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南都讯(xun) 加快培育“专精特新(xin)”企(qi)业，助推中小企(qi)业高(gao)质量发展(zhan)，是惠(hui)州市持续做大经济(ji)总量、快速实现产业转型升级的创新(xin)突破口(kou)和工作着力点。
市人大代表黄(huang)文辉
在惠(hui)州两会上，市人大代表黄(huang)文辉提出(chu)，聚焦东江湾产业高(gao)质量发展(zhan)，建设(she)“专精特新(xin)”中小企(qi)业（惠(hui)城）加速示(shi)范集聚区的建议。
惠(hui)州“专精特新(xin)”中小企(qi)业的发展(zhan)困(kun)境
据统计，截至目前，惠(hui)州全(quan)市有736家(jia)“专精特新(xin)”中小企(qi)业，同比(bi)增速157.38%；36家(jia)专精特新(xin)“小巨(ju)人”，同比(bi)增速38.46%。
黄(huang)文辉调研发现，惠(hui)州市“专精特新(xin)”企(qi)业布局分散，散落(luo)于“3+7”千亿级产业园和惠(hui)州各个区域，造成空间上的分散布局，不利于产业链网的形成，也无法获得产业聚集效应，布局分散导致产业“低小散”现象长(chang)期存(cun)在等原因，造成政府相关的职能部门的服务(wu)及科技产业第三方服务(wu)机构等也难以(yi)服务(wu)到位。
小企(qi)业无处安身，项目落(luo)地难成为痼疾。土地制约较为严重，绝大多数“专精特新(xin)”企(qi)业加速发展(zhan)壮大时，急需相应的市政、高(gao)端人才配套的研发及生产的厂(chang)房空间。由于这些企(qi)业原始(shi)积累尚处于初级阶段，往往达不到如今的政府拿地标准，无能力征(zheng)地，而具备(bei)了一定实力想征(zheng)地时，土地资源紧缺、土地政策紧缩(suo)，解决用地指(zhi)标难，安排(pai)好的地块更难。企(qi)业因土地问题，阻碍了发展(zhan)进程。虽然有部分政府规划的加速器(qi)厂(chang)房，但空间也远远不够，这也导致不少“专精特新(xin)”中小企(qi)业在产出(chu)阶段却(que)无法及时落(luo)地生产，错过发展(zhan)最佳机遇，最终(zhong)被迫溢出(chu)到其(qi)他城市发展(zhan)。同时，部分产业园税收等准入门槛过高(gao)，不少“专精特新(xin)”中小企(qi)业在增资扩产过程中难以(yi)入园或无地可用。
高(gao)端人才紧缺，营商环境仍需提升。专精特新(xin)企(qi)业是极(ji)具创新(xin)活力和发展(zhan)潜力的企(qi)业，在“专精特新(xin)”中小企(qi)业—专精特新(xin)“小巨(ju)人”—“单(dan)项冠军”—“领(ling)军企(qi)业”的培育加速发展(zhan)壮大过程中亟需一批专业技术(shu)人才支撑，尤(you)其(qi)是科技领(ling)军企(qi)业在破解“卡脖子(zi)”技术(shu)难题中更需一批高(gao)端专业人才，助力企(qi)业做大做强。惠(hui)州市专精特新(xin)企(qi)业创新(xin)技术(shu)人才、管理(li)人才和应用技能人才都较为缺乏，政府及企(qi)业现有政策对高(gao)端人才的吸引力不强，现有政策侧(ce)重于引进人才的薪酬补贴，缺乏对人才引进后(hou)持续配套工作、学习(xi)、家(jia)庭小孩教(jiao)育、医疗等创新(xin)激励。同时，比(bi)对其(qi)他发达地区，惠(hui)州市营商环境还有亟待完善之处，仍需进一步优化提升，及时完善新(xin)规划园区的基础设(she)施配套，让企(qi)业人才留得住。
打造集聚区，构建现代产业体系
黄(huang)文辉建议，惠(hui)州设(she)立针对性强的政策措施，优化壮大产业链，提升产业链水(shui)平，进一步优化产业集群(qun)布局，加快培育壮大一批特色(se)鲜明(ming)、布局合理(li)、优势突出(chu)的“专精特新(xin)”中小企(qi)业产业集群(qun)，构建形成现代产业体系。
通(tong)过以(yi)整体配套条件较为成熟的惠(hui)城区沿(yan)东江产业带规划“专精特新(xin)”中小企(qi)业用地指(zhi)标，制定《惠(hui)州市打造“专精特新(xin)”中小企(qi)业（惠(hui)城）集聚区助力高(gao)质量发展(zhan)行动计划》，重点围绕软件信息(xi)、数字经济(ji)、汽车(che)电子(zi)、新(xin)能源、高(gao)端装备(bei)制造等领(ling)域，以(yi)集群(qun)效应配套加快推进惠(hui)州市打造万亿级电子(zi)信息(xi)产业集群(qun)，辐射东江湾千亿级产业园，以(yi)其(qi)形成沿(yan)东江湾产业东江两岸相互呼应，打造以(yi)沿(yan)东江湾江北、汝湖片区的“专精特新(xin)”中小企(qi)业加速示(shi)范集聚区、“中韩”产业惠(hui)城起步区、省级高(gao)新(xin)区。
加快专业园区建设(she)，在“专精特新(xin)”中小企(qi)业集聚片区建设(she)“专精特新(xin)”产业园，重点引入一批掌握关键核(he)心技术(shu)、质量效益优良(liang)的“专精特新(xin)”企(qi)业，加快推进产业园基础设(she)施和公共配套建设(she)，为“专精特新(xin)”中小企(qi)业发展(zhan)提供(gong)空间保障，助推“专精特新(xin)”产业集群(qun)化发展(zhan)，助力中小企(qi)业高(gao)质量发展(zhan)，带动区域经济(ji)发展(zhan)。
坚持把70%以(yi)上用地指(zhi)标用于工业项目，并划定“专精特新(xin)”中小企(qi)业用地区域，在用地指(zhi)标上向“专精特新(xin)”企(qi)业适度倾斜，针对“专精特新(xin)”企(qi)业优先(xian)在集聚区供(gong)地；对尚处于初级阶段，仍未达到政府拿地标准的“专精特新(xin)”中小企(qi)业，可联合多家(jia)具备(bei)专精特新(xin)资质的企(qi)业组团拿地，采取“一事(shi)一议”的办法，可根据每家(jia)企(qi)业用地需求(qiu)进行产权分割，并可适当放宽容积率要求(qiu)，加快构建集聚发展(zhan)协同发展(zhan)。
围绕惠(hui)州市打造“专精特新(xin)”中小企(qi)业（惠(hui)城）集聚区功能定位，依托惠(hui)城区产业空间资源充裕，城市公共服务(wu)配套完善的优势，释(shi)放着巨(ju)大的“磁吸力”，承接(jie)深莞(guan)“专精特新(xin)”企(qi)业外(wai)溢，进一步加大招商引资力度，吸引更多优质“专精特新(xin)”企(qi)业落(luo)户，不仅有利于加快打造“专精特新(xin)”中小企(qi)业（惠(hui)城）加速示(shi)范集聚区，而且为引进高(gao)端人才打下坚实基础。
采写/摄影 南都记者郭秋成 田飞(fei) 李晓慧 吴方