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五山地铁站口停放着(zhe)多辆电动自行车。
2月20日上午(wu)，广州(zhou)市十六届人大五次会议开幕(mu)，广州(zhou)市市长孙志洋作政府工作报告。
报告指(zhi)出，当前广州(zhou)在城市治理方面，交通拥堵(du)问题依然突出，电动自行车乱象尚未根治。为此(ci)，在2025年的工作安排中，广州(zhou)将全面落实(shi)电动自行车管理规定，加大监管执法力度，坚决(jue)遏(e)制违法乱象，进一步优化设置非机动车道、集中充电点和(he)停放场所，让电动自行车“有路走、有地停、有电充”。
报告还指(zhi)出，广州(zhou)将加大交通秩序整治力度，提高交通精准(zhun)调控水平(ping)，加快交通组织微循(xun)环、交通设施(shi)微改造，治理一批交通堵(du)点乱点，优化提升慢(man)行系统，推动各类交通方式无缝接(jie)驳、便捷换乘，较大改善城市交通状况。
建议
广州(zhou)市政协委员李(li)遂萍:
解决(jue)非机动车路权之争，下放处置权限
在广州(zhou)，数量激增的电动自行车对路权提出了更多需求。广州(zhou)市政协委员李(li)遂萍观(guan)察到，电动自行车通行路段受限，部分路段未设置非机动车专用道、缺乏非机动车交通信号灯，存在断头路、车道较窄和(he)被占(zhan)用的情况，容易引发交通事故。
李(li)遂萍建议，对于有条件的现有道路，因地制宜从路权空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分道改造，合(he)理布局机动车和(he)非机动车的停放点。她认为，应重(zhong)点关注(zhu)路侧公交车停靠站点，这是冲(chong)突容易发生的地方。
她还建议明晰(xi)非机动车路权范围，应确立(li)非机动车在道路断面中独立(li)享有的合(he)理路权空间，特别是与(yu)人行道、机动车道分割开的独立(li)通行空间。
针对机动车和(he)非机动车违停屡禁(jin)不止，市民投诉不断，李(li)遂萍建议将处置违停的权限以某种(zhong)形式下放或委托到镇街、村(cun)居实(shi)施(shi)，以减轻交警负担。例如，可采(cai)取交警部门通过派出驻街交警等方式提高处置效(xiao)率；或者(zhe)下放车辆违停抓拍执法系统的审批权限、设置收费停车位(wei)权限到区一级，或就车辆违停现象开放辅警系统、违停贴单(dan)系统给街道执法队伍进行拍照取证上传等，以提升基(ji)层管理效(xiao)率。
广州(zhou)市政协委员马劲轲等:
建前规划、建后疏解、多方探索
在今年的广州(zhou)市“两会”上，广州(zhou)市政协委员、九三学社广州(zhou)市委会副主(zhu)委、广州(zhou)市黄埔区政协副主(zhu)席(xi)马劲轲等6位(wei)市政协委员联名(ming)提交了《关于解决(jue)中小学校周(zhou)边道路接(jie)送时段交通拥堵(du)和(he)安全隐患的提案(an)》。
该提案(an)写道，近年来(lai)，广州(zhou)中小学校接(jie)送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增，且通学时段与(yu)通勤时段重(zhong)合(he)，校园周(zhou)边道路在早晚高峰期压力巨大。据统计，工作日早通勤时段全市道路交通运(yun)行速度比学生假期时下降9%。
多位(wei)委员分析(xi)称，这主(zhu)要归因于，校园周(zhou)边道路在早期规划时缺乏对接(jie)送需求的充分预见，导致后期尝试(shi)补救但效(xiao)果有限。同时，学校周(zhou)边道路的交通微循(xun)环能(neng)力有限。道路交通管理涉及多个(ge)相(xiang)关部门，各部门间若(ruo)协作不足(zu)，在交通组织、秩序维护、违法行为查处上也较难形成合(he)力。
对此(ci)，委员们建议称，一是可以采(cai)取“建前规划，建后疏解，多方探索”的策略，建前规划阶(jie)段应预留接(jie)送集散空间，而对已建成的校园要积极开辟校内外空间(如操场地下)建设停车场，或由所属(shu)街道牵(qian)头组织周(zhou)边单(dan)位(wei)提供限时停车位(wei)并加强停车管理。二是合(he)理组织交通流(liu)线，多手段疏解交通压力。这包括，利用单(dan)行线打通微循(xun)环，通过静态交通组织布置，基(ji)本实(shi)现人车分离。三是建立(li)多部门联动工作机制，形成有效(xiao)管控机制。四是通过设立(li)专项资金(jin)、申请政府专项债券筹措(cuo)资金(jin)，为解决(jue)交通安全问题提供资金(jin)保障。
走访
“电鸡”侵占(zhan)风雨连廊 行人绕着(zhe)走
广州(zhou)黄埔多处风雨连廊停满电动自行车，数年前被曝光的占(zhan)道现象仍存在
不仅是地铁站外存在电动自行车侵占(zhan)人行道、盲道、机动车道甚至公交站台的现象，作为城市便民设施(shi)之一的风雨连廊亦难避免(mian)被电动自行车占(zhan)据。早在2024年11月，就有市民反映，广州(zhou)市黄埔区知(zhi)识城万科幸福悦小区外部的风雨连廊自2023年起一直(zhi)停满电动自行车，导致出现“电动车干干净(jing)净(jing)的，人淋雨晒太阳”的情况。日前，南都记者(zhe)回(hui)访发现，风雨连廊被电动自行车违停占(zhan)用的“顽疾”始终存在。
针对风雨连廊被占(zhan)用问题，南都记者(zhe)1月中旬曾致函采(cai)访黄埔区龙湖街道，但截至发稿前仍未获正式回(hui)应。
占(zhan)用风雨连廊成部分居民习(xi)惯
2019年5月，广州(zhou)市首个(ge)风雨连廊系统在知(zhi)识城投入使用，一度成为网红打卡(ka)点。
2024年12月中旬，南都记者(zhe)实(shi)地走访发现，万科幸福悦小区门口的左右两侧均(jun)有一段长约150米的风雨连廊连接(jie)，但整个(ge)连廊几(ji)无空闲，特别是靠近小区门口的连廊，被电动自行车占(zhan)用的情况严重(zhong)，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小区门口的盲道，也被电动自行车占(zhan)用。
居民李(li)先生声称，自己并不知(zhi)道电动自行车停在风雨连廊下是否属(shu)于违停，但见周(zhou)边居民都是如此(ci)停放的情况下没(mei)有相(xiang)关部门阻止，也习(xi)惯性地将车停在风雨连廊下面了。南都记者(zhe)在走访时，并没(mei)有发现风雨连廊上有“禁(jin)止停车”的标识。
新规实(shi)施(shi)后未见执法成效(xiao)
早在2020年，南都曾报道过知(zhi)识城何棠下地铁站、绿地缤纷(fen)城周(zhou)边新修好的风雨连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占(zhan)沦为“停车场”“夜市档(dang)”。当地管理部门在报道后采(cai)取“清疏结合(he)”，以相(xiang)应设置非机动车停车区，通过划线与(yu)设立(li)标志牌(pai)，引导市民规范停车，曾产生了一定成效(xiao)。
不过，南都记者(zhe)此(ci)次回(hui)访发现，何棠下地铁站A出口到万科幸福誉小区门口之间，凤凰湖三路旁一段长约80米的风雨连廊，仍被大量电动自行车占(zhan)用。
记者(zhe)在现场看到，人行道的另一侧划有电动自行车的停车位(wei)。即使风雨连廊下张贴了禁(jin)止停车的告示，但电动自行车仍将连廊的通道堵(du)得(de)严严实(shi)实(shi)，行人根本无法正常通过。
在绿地缤纷(fen)城周(zhou)边的风雨连廊下，同样有不少电动自行车停放，使得(de)风雨连廊下方的盲道形同虚设，行人也只能(neng)走在风雨连廊旁的非机动车道上。
2024年12月30日，《广州(zhou)市电动自行车管理规定》正式施(shi)行。由此(ci)可见，解决(jue)占(zhan)道问题并非无法可依。不过，南都记者(zhe)在2025年1月上旬回(hui)访万科幸福誉、幸福悦以及绿地缤纷(fen)城周(zhou)边区域(yu)时发现，电动自行车占(zhan)据风雨连廊停放的问题依然存在。
物(wu)管回(hui)应
连廊属(shu)小区红线外
违停问题无法干预
万科幸福悦小区物(wu)业服务中心有关人员告诉南都记者(zhe)，风雨连廊位(wei)于小区红线外、市政路旁，在房屋(wu)交付时，风雨连廊就已存在，该区域(yu)并不在物(wu)管服务范围内。因此(ci)对于红线外市政路上(即风雨连廊)的电动自行车停放问题，物(wu)业服务中心方面无法进行干预。物(wu)管方面透(tou)露，目前，大部分电动自行车停放在小区BC、CD中轴(zhou)位(wei)置，但部分业主(zhu)因就近和(he)方便等原因，将车辆停放在市政路的风雨连廊。
最新进展
黄埔区回(hui)应将做好引导
南都记者(zhe)注(zhu)意到黄埔区人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回(hui)应了市民投诉。回(hui)应称，龙湖街已要求社区及物(wu)业单(dan)位(wei)做好引导工作，并安排劝导员巡查，引导非机动车规范停放。此(ci)外，龙湖街已督(du)促物(wu)业服务公司在小区红线范围内科学合(he)理设置电动车充电区域(yu)和(he)停放点，满足(zu)小区居民电动车充电需求。
目前，该条投诉留言显示状态为“已办理”。但南都记者(zhe)于2月中旬再次走访万科幸福悦小区以及知(zhi)识城何棠下、旺村(cun)两大地铁站周(zhou)边部分风雨连廊时发现，电动自行车占(zhan)据风雨连廊的情况依然存在。
南都调研 总第563期
统筹:代国辉
采(cai)写/摄影(ying):南都记者(zhe) 陈卓睿 莫(mo)郅(ji)骅 李(li)竹 代国辉 梁炜培
实(shi)习(xi)生 丁永滨