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2025-02-25 06:23:36
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中共中央(yang) 国务院(yuan)关于进一步深化农村改革 扎实推进乡(xiang)村全面(mian)振兴的意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代(dai)化,必须加快推进乡(xiang)村全面(mian)振兴。当前(qian),农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境(jing)复杂(za)严峻,我国发(fa)展面(mian)临的不确(que)定难预(yu)料因素增多(duo)。越是应对风险挑战,越要夯实“三农”工作基础。做好(hao)2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚(jian)持以习近平新(xin)时代(dai)中国特色(se)社(she)会(hui)主义思想为指(zhi)导,全面(mian)贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精神,深入贯彻落实习近平总(zong)书记关于“三农”工作的重要论述和重要指(zhi)示精神,坚(jian)持和加强党对“三农”工作的全面(mian)领导,完整准确(que)全面(mian)贯彻新(xin)发(fa)展理念,坚(jian)持稳中求进工作总(zong)基调,坚(jian)持农业农村优先发(fa)展,坚(jian)持城乡(xiang)融合发(fa)展,坚(jian)持守(shou)正创新(xin),锚定推进乡(xiang)村全面(mian)振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技(ji)创新(xin)为动力,巩固(gu)和完善农村基本经营制度,深入学习运用“千万(wan)工程”经验,确(que)保国家粮食安全,确(que)保不发(fa)生规模性(xing)返贫致贫,提升乡(xiang)村产业发(fa)展水平、乡(xiang)村建设水平、乡(xiang)村治理水平,千方百计推动农业增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代(dai)化提供基础支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

(一)深入推进粮油作物(wu)大面(mian)积(ji)单产提升行动。稳定粮食播(bo)种面(mian)积(ji),主攻(gong)单产和品质提升,确(que)保粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提升工程实施(shi)规模,加大高产高效(xiao)模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面(mian)积(ji)增产。加力落实新(xin)一轮千亿斤粮食产能提升任务。多(duo)措并举巩固(gu)大豆扩种成果,挖(wa)掘(jue)油菜、花(hua)生扩种潜力,支持发(fa)展油茶等木本油料。推动棉花(hua)、糖料、天然橡胶等稳产提质。

(二)扶持畜牧业稳定发(fa)展。做好(hao)生猪产能监测和调控(kong),促进平稳发(fa)展。推进肉牛、奶牛产业纾困,稳定基础产能。落实灭(mie)菌乳国家标准,支持以家庭农场和农民合作社(she)为主体的奶业养殖加工一体化发(fa)展。严格(ge)生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物(wu)疫病和重点人畜共患病防(fang)控(kong)。提升饲草(cao)生产能力,加快草(cao)原(yuan)畜牧业转型升级。

(三)强化耕地保护和质量提升。严格(ge)耕地总(zong)量管控(kong)和“以补定占(zhan)”,将(jiang)各类耕地占(zhan)用纳入占(zhan)补平衡统一管理,确(que)保省域内年度耕地总(zong)量动态(tai)平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准。持续整治“大棚房”、侵占(zhan)耕地“挖(wa)湖造景”、乱占(zhan)耕地建房等问题,坚(jian)决遏制破坏耕地违法行为。制定基本农作物(wu)目录,建立耕地种植用途监测体系(xi)。分类有序做好(hao)耕地“非粮化”整改,结合产业发(fa)展实际、作物(wu)生长周期等设置必要的过渡期。高质量推进高标准农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项目实施(shi)机制,强化工程质量全流程监管。稳步推进盐(yan)碱地综合利用试点,加强东北黑(hei)土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理。分类推进撂荒地复垦利用。在确(que)保省域内耕地保护任务不降低前(qian)提下(xia),稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。加强传统梯田保护。

(四(si))推进农业科技(ji)力量协同攻(gong)关。以科技(ji)创新(xin)引领先进生产要素集聚,因地制宜发(fa)展农业新(xin)质生产力。瞄准加快突破关键(jian)核心技(ji)术(shu),强化农业科研资源力量统筹,培育农业科技(ji)领军企业。深入实施(shi)种业振兴行动,发(fa)挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻(gong)克一批突破性(xing)品种。继续推进生物(wu)育种产业化。推动农机装备高质量发(fa)展,加快国产先进适(shi)用农机装备等研发(fa)应用,推进老旧农机报废更新(xin)。支持发(fa)展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技(ji)术(shu)应用场景。

(五)加强农业防(fang)灾(zai)减灾(zai)能力建设。强化气象(xiang)为农服务,加强灾(zai)害风险监测预(yu)警预(yu)报,用好(hao)区域农业社(she)会(hui)化服务中心等力量,最大程度减轻灾(zai)害损(sun)失。建设现代(dai)化防(fang)洪减灾(zai)体系(xi),全面(mian)开展病险水库除险加固(gu),加强中小河流治理和大中型灌(guan)区建设改造,推进蓄滞洪区关键(jian)设施(shi)建设和管理机制改革。加强平原(yuan)涝区治理,推进农田水利设施(shi)建设和沟渠整治,加快修复灾(zai)毁农田及灌(guan)排设施(shi)。加强农田防(fang)护林建设。做好(hao)农作物(wu)病虫害监测预(yu)警和统防(fang)统治。提升森林草(cao)原(yuan)防(fang)灭(mie)火能力。

(六)健全粮食生产支持政策体系(xi)。落实稻谷、小麦最低收购(gou)价政策,完善玉米(mi)大豆生产者补贴、稻谷补贴政策,稳定耕地地力保护补贴政策。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦、玉米(mi)、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面(mian)积(ji)。鼓(gu)励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度,加大对产粮大县支持。启动实施(shi)中央(yang)统筹下(xia)的粮食产销区省际横向利益补偿,做好(hao)资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提升行动实施(shi)范围。

(七)完善农产品贸易(yi)与生产协调机制。综合施(shi)策推动粮食等重要农产品价格(ge)保持在合理水平,稳定市场供需,保护种粮农民积(ji)极性(xing),维护好(hao)农民利益。严厉打(da)击(ji)农产品走私等违法行为。加强口岸生物(wu)安全体系(xi)建设。健全农产品产业损(sun)害预(yu)警体系(xi)。有序做好(hao)粮食收购(gou),强化储备粮监管。加强农产品市场信息发(fa)布和预(yu)期引导。

(八)构建多(duo)元化食物(wu)供给体系(xi)。践(jian)行大农业观、大食物(wu)观,全方位(wei)多(duo)途径(jing)开发(fa)食物(wu)资源。加强蔬菜应急保供基地建设,实施(shi)大中城市周边现代(dai)设施(shi)农业更新(xin)工程。促进渔(yu)业高质量发(fa)展,支持发(fa)展深远海养殖,建设海上牧场。发(fa)展森林食品,丰富(fu)“森林粮库”。推动食用菌产业提质增效(xiao),促进藻类食物(wu)开发(fa)。培育发(fa)展生物(wu)农业,开拓新(xin)型食品资源。加快建立粮食和大食物(wu)统计监测体系(xi)。强化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物(wu)残留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和食物(wu)节(jie)约(yue)长效(xiao)机制。扎实推进粮食节(jie)约(yue)和反食品浪费行动,建立健全激励约(yue)束机制。大力提倡健康饮食,加强公共食堂(tang)、餐饮机构等用油指(zhi)导,推广减油减盐(yan)减糖和全谷物(wu)等膳食。推动粮食机收减损(sun)、适(shi)度加工和科学储存(cun)。

二、持续巩固(gu)拓展脱贫攻(gong)坚(jian)成果

(十)守(shou)牢不发(fa)生规模性(xing)返贫致贫底线(xian)。持续巩固(gu)提升“三保障”和饮水安全保障成果,加强易(yi)地搬迁后续扶持,防(fang)止思想松懈、工作松劲。提升防(fang)止返贫致贫监测帮扶效(xiao)能,及时将(jiang)存(cun)在返贫致贫风险的农户(hu)纳入帮扶。深入开展防(fang)止返贫就业攻(gong)坚(jian)行动,增强帮扶车(che)间就业吸纳能力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按(an)照巩固(gu)、升级、盘活、调整原(yuan)则,分类推进帮扶产业提质增效(xiao)。深入开展科技(ji)、医疗、教育干部(bu)人才“组团式”帮扶。加强消费帮扶平台企业和产品管理。

(十一)统筹建立农村防(fang)止返贫致贫机制和低收入人口、欠发(fa)达地区分层分类帮扶制度。开展巩固(gu)拓展脱贫攻(gong)坚(jian)成果同乡(xiang)村振兴有效(xiao)衔接(jie)总(zong)体评估,研究制定过渡期后帮扶政策体系(xi)。统筹开展农村低收入人口及防(fang)止返贫致贫对象(xiang)的识别认定。注重激发(fa)内生动力,强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发(fa)式帮扶,加强社(she)会(hui)救助兜底保障,支持欠发(fa)达地区振兴发(fa)展,建立分层分类帮扶制度,通过东西部(bu)协作、定点帮扶等机制给予(yu)差(cha)异(yi)化支持。

(十二)健全脱贫攻(gong)坚(jian)国家投入形成资产的长效(xiao)管理机制。全面(mian)清查(cha)脱贫攻(gong)坚(jian)国家投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确(que)权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推动经营性(xing)资产保值增效(xiao)、公益性(xing)资产持续发(fa)挥作用。完善资产分类处置制度,支持各地盘活低效(xiao)闲置资产。

三、着力壮大县域富(fu)民产业

(十三)发(fa)展乡(xiang)村特色(se)产业。坚(jian)持按(an)市场规律办事,大力发(fa)展绿色(se)、特色(se)农产品种养,推进农产品加工业转型升级,实施(shi)农业品牌(pai)精品培育计划,打(da)造特色(se)农业产业集群,提升农业产业化水平。深入实施(shi)农村产业融合发(fa)展项目,培育乡(xiang)村新(xin)产业新(xin)业态(tai)。推进乡(xiang)村文化和旅游深度融合,开展文化产业赋能乡(xiang)村振兴试点,提升乡(xiang)村旅游特色(se)化、精品化、规范化水平。加快构建农产品和农资现代(dai)流通网络,支持各类主体协同共建供应链。推动农村电商高质量发(fa)展。

(十四(si))完善联农带农机制。健全新(xin)型农业经营主体扶持政策同带动农户(hu)增收挂钩机制,将(jiang)联农带农作为政策倾斜的重要依据。引导企业、农民合作社(she)、家庭农场与农户(hu)等紧密联合与合作,通过保底分红(hong)、入股参股、服务带动等方式,让农民更多(duo)分享(xiang)产业增值收益。规范和引导农业农村领域社(she)会(hui)投资,健全风险防(fang)范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发(fa)展适(shi)合家庭经营的产业项目,因地制宜发(fa)展庭院(yuan)经济、林下(xia)经济、民宿经济。加大稳岗就业政策支持力度,强化就业服务和劳务协作,培育推介特色(se)劳务品牌(pai)。推进家政兴农行动。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面(mian)覆盖和有效(xiao)运转,依法纠治各类欠薪问题。发(fa)展各具特色(se)的县域经济,支持发(fa)展就业容量大的富(fu)民产业,促进农民就近就业增收。实施(shi)数字乡(xiang)村强农惠农富(fu)农专项行动。扩大以工代(dai)赈项目实施(shi)规模,在重点工程项目和农业农村基础设施(shi)建设领域推广以工代(dai)赈。

四(si)、着力推进乡(xiang)村建设

(十六)统筹县域城乡(xiang)规划布局。顺应人口变化趋势,推动乡(xiang)村全面(mian)振兴与新(xin)型城镇化有机结合,发(fa)挥县乡(xiang)国土空间规划的空间统筹和要素保障作用,促进城乡(xiang)产业发(fa)展、基础设施(shi)、公共服务一体化。提高村庄规划编(bian)制质量和实效(xiao),不得要求村庄规划编(bian)制全覆盖,对不需要编(bian)制的可在县乡(xiang)国土空间规划中管控(kong)引导或(huo)出台通则式管理规定。合理确(que)定村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索具有地域特色(se)的乡(xiang)村建设模式。在耕地总(zong)量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前(qian)提下(xia),开展以县域为统筹单元、以乡(xiang)镇为基本实施(shi)单元的全域土地综合整治。

(十七)推动基础设施(shi)向农村延伸。分类推进城乡(xiang)供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化管护。实施(shi)好(hao)新(xin)一轮农村公路提升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查(cha)和整治,持续推动“四(si)好(hao)农村路”高质量发(fa)展。巩固(gu)具备条件的乡(xiang)镇和建制村通客车(che)成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发(fa)展。深化快递进村,加强村级寄递物(wu)流综合服务站建设。深化县域商业体系(xi)建设,支持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零售向乡(xiang)镇延伸。推动农村消费品以旧换新(xin),完善废旧家电等回收网络。巩固(gu)提升农村电力保障水平,加强农村分布式可再生能源开发(fa)利用,鼓(gu)励有条件的地方建设公共充换电设施(shi)。提升农村地区电信普遍服务水平。继续实施(shi)农村危房改造和农房抗震改造,做好(hao)受灾(zai)地区因灾(zai)倒损(sun)住房恢(hui)复重建。

(十八)提高农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置,提升寄宿制学校办学条件和消防(fang)、安全等管理水平,办好(hao)必要的乡(xiang)村小规模学校。全面(mian)加强农村义务教育学生营养改善计划管理,确(que)保食品安全和资金规范使用。以人员下(xia)沉(chen)为重点推进紧密型县域医共体建设,提升中心乡(xiang)镇卫生院(yuan)服务能力,推动远程医疗服务体系(xi)建设。加强农村传染病防(fang)控(kong)和应急处置能力建设,深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效(xiao)机制,对连续参保和当年零报销的农村居民,提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡(xiang)居民基本养老保险基础养老金。健全县乡(xiang)村三级养老服务网络,开展县域养老服务体系(xi)创新(xin)试点,鼓(gu)励开展村级互助性(xing)养老服务。发(fa)展农村婴幼(you)儿照护服务。扩大未(wei)成年人救助保护机构覆盖面(mian),提升留守(shou)儿童和困境(jing)儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

(十九)加强农村生态(tai)环境(jing)治理。深入打(da)好(hao)农业农村污(wu)染治理攻(gong)坚(jian)战,持续推进农村人居环境(jing)整治提升,建设美丽乡(xiang)村。健全农村改厕实施(shi)机制,完善社(she)会(hui)化管护和服务体系(xi)。因地制宜选择农村生活污(wu)水治理模式,推动厕所粪(fen)污(wu)和生活污(wu)水协同治理,基本消除农村较大面(mian)积(ji)黑(hei)臭水体。推动农村生活垃(la)圾源头减量、就地就近处理和资源化利用。强化农业面(mian)源污(wu)染突出区域系(xi)统治理,加强畜禽粪(fen)污(wu)资源化利用和水产养殖尾水处理。推进受污(wu)染耕地安全利用,加强农用地土壤重金属污(wu)染溯源和整治。支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依法依规落实禁烧管控(kong)要求。大力推进“三北”工程,强化资源协同和联防(fang)联治,提升防(fang)沙治沙综合治理效(xiao)果。加强草(cao)原(yuan)生态(tai)保护修复。推进生态(tai)清洁小流域建设。坚(jian)定推进长江十年禁渔(yu),强化长江珍(zhen)稀濒危物(wu)种拯救和重要栖息地生态(tai)修复。

五、着力健全乡(xiang)村治理体系(xi)

(二十)加强农村基层党组织建设。深入推进抓(zhua)党建促乡(xiang)村振兴,坚(jian)持以党建引领基层治理,提高基层党组织领导能力。保持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加强乡(xiang)镇领导班子和干部(bu)队伍建设,着力解决部(bu)分年轻干部(bu)在农村基层“水土不服”问题。做好(hao)全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强农村党员、干部(bu)教育培训。完善基层监督体系(xi),严格(ge)村干部(bu)特别是“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多(duo)渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡(xiang)村振兴领域不正之(zhi)风和腐败问题,扎实开展对村巡(xun)察,细化完善新(xin)时代(dai)农村基层干部(bu)廉洁履行职(zhi)责规范。

(二十一)持续整治形式主义为基层减负。全面(mian)建立乡(xiang)镇(街道)履行职(zhi)责事项清单,强化执行情(qing)况监督评估,健全动态(tai)调整机制。健全从县乡(xiang)借调工作人员从严管控(kong)长效(xiao)机制。严格(ge)控(kong)制对基层开展督查(cha)检查(cha)考核,精简优化涉农考核。巩固(gu)“一票(piao)否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面(mian)向基层的政务应用程序,持续深化整治“指(zhi)尖上的形式主义”。推进农村基层网格(ge)化治理“多(duo)格(ge)合一”。通过“减上补下(xia)”等方式推动编(bian)制资源向乡(xiang)镇(街道)倾斜,加强分类管理、统筹使用。

(二十二)加强文明乡(xiang)风建设。进一步加强新(xin)时代(dai)农村精神文明建设,强化思想政治引领,实施(shi)文明乡(xiang)风建设工程,推动党的创新(xin)理论更加深入人心、社(she)会(hui)主义核心价值观广泛践(jian)行。培育时代(dai)新(xin)风新(xin)貌,深化“我为群众办实事”等实践(jian)活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强民族团结进步宣传教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化资源直达基层机制,丰富(fu)农村文化服务和产品供给,创新(xin)开展“戏曲进乡(xiang)村”等文化惠民活动,加强乡(xiang)土文化能人扶持,引导群众性(xing)文体活动健康发(fa)展。推进传统村落特色(se)保护区建设,加强乡(xiang)村文化遗产保护传承和活化利用,深入实施(shi)乡(xiang)村文物(wu)保护工程。

(二十三)推进农村移风易(yi)俗。推进农村高额彩礼(li)问题综合治理,发(fa)挥妇联、共青(qing)团等组织作用,加强对农村适(shi)婚群体的公益性(xing)婚恋服务和关心关爱。加大对婚托婚骗等违法行为的打(da)击(ji)力度。加强宗祠规范管理。深化殡葬改革,推进公益性(xing)生态(tai)安葬设施(shi)建设。持续整治人情(qing)攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题,完善约(yue)束性(xing)规范和倡导性(xing)标准。规范农村演(yan)出市场,深入整治低俗表演(yan)活动。加强农村科普阵地建设,反对封建迷信。

(二十四(si))维护农村稳定安宁。坚(jian)持和发(fa)展新(xin)时代(dai)“枫桥经验”,强化农村矛盾纠纷排查(cha)化解,完善信息共享(xiang)、协同解决机制,营造积(ji)极健康的社(she)会(hui)氛围。健全农村地区扫黑(hei)除恶常态(tai)化机制,防(fang)范遏制“村霸”、家族宗族黑(hei)恶势力滋生蔓(man)延。加强农村宗教事务管理。深入打(da)击(ji)整治农村赌博,筑牢农村禁毒防(fang)线(xian),严厉打(da)击(ji)涉农领域传销、诈(zha)骗等经济犯罪。健全农村应急管理组织体系(xi),强化农村道路交通、燃气、消防(fang)、自建房等领域安全风险源头管控(kong)和排查(cha)整治。

六、着力健全要素保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定和完善农村土地承包关系(xi)。坚(jian)持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确(que)保绝大多(duo)数农户(hu)承包地总(zong)体顺延、保持稳定。健全承包地经营权流转管理服务制度,不得通过下(xia)指(zhi)标、定任务等方式推动土地流转。鼓(gu)励通过发(fa)布流转价格(ge)指(zhi)数、实物(wu)计租等方式,推动流转费用稳定在合理水平。培育新(xin)型农业经营主体,提高农业社(she)会(hui)化服务质效(xiao),增强带动农户(hu)能力。

(二十六)管好(hao)用好(hao)农村资源资产。扎实做好(hao)房地一体宅基地确(que)权登记颁证。探索农户(hu)合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效(xiao)实现形式。不允许城镇居民到农村购(gou)买农房、宅基地,不允许退休干部(bu)到农村占(zhan)地建房。有序推进农村集体经营性(xing)建设用地入市改革,健全收益分配和权益保护机制。因地制宜发(fa)展新(xin)型农村集体经济,不对集体收入提硬性(xing)目标,严控(kong)集体经营风险和债务。持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。推进新(xin)增耕地规范管理和合理利用。

(二十七)创新(xin)乡(xiang)村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预(yu)算投入,强化绩效(xiao)管理激励约(yue)束。加大中央(yang)预(yu)算内投资、超(chao)长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现、差(cha)别化存(cun)款准备金率等货币政策工具,推动金融机构加大对乡(xiang)村振兴领域资金投放。支持金融机构发(fa)行“三农”专项金融债券。鼓(gu)励符合条件的企业发(fa)行乡(xiang)村振兴债券。深入推进农村信用体系(xi)建设,加强涉农信用信息归集共享(xiang)。推广畜禽活体、农业设施(shi)等抵押(ya)融资贷款。坚(jian)持农村中小银行支农支小定位(wei),“一省一策”加快农村信用社(she)改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多(duo)层次农业保险体系(xi),支持发(fa)展特色(se)农产品保险。严厉打(da)击(ji)农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪(nuo)用惠农资金等问题。

(二十八)完善乡(xiang)村人才培育和发(fa)展机制。实施(shi)乡(xiang)村振兴人才支持计划,加强农民技(ji)术(shu)技(ji)能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。推进乡(xiang)村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化调整涉农学科专业。提升涉农职(zhi)业教育水平,鼓(gu)励职(zhi)业学校与农业企业等组建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部(bu)计划等基层服务项目。深入实施(shi)乡(xiang)村巾帼追梦(meng)人计划和乡(xiang)村振兴青(qing)春建功行动。支持科技(ji)小院(yuan)扎根农村助农惠农。继续实施(shi)大学生乡(xiang)村医生专项计划。鼓(gu)励和引导城市人才服务乡(xiang)村,健全评聘激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社(she)等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐(fa)管理制度,赋予(yu)权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地权利体系(xi),促进规范管理利用。推进供销社(she)综合改革。深化农业水价综合改革和用水权改革,加强取用水管理,持续推进地下(xia)水超(chao)采治理,推广运用节(jie)水灌(guan)溉技(ji)术(shu)。

(三十)健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付、新(xin)增建设用地指(zhi)标、基础设施(shi)建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户(hu)籍管理政务服务平台,推行由常住地登记户(hu)口提供基本公共服务制度。鼓(gu)励有条件的城市逐步将(jiang)稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。进一步提高农业转移人口义务教育阶段随迁子女(nu)在流入地公办学校就读比例。全面(mian)取消在就业地参保户(hu)籍限制。依法维护进城落户(hu)农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好(hao)农村的事,实现乡(xiang)村全面(mian)振兴,关键(jian)在党。必须坚(jian)持不懈把解决好(hao)“三农”问题作为全党工作重中之(zhi)重,夯实五级书记抓(zhua)乡(xiang)村振兴政治责任,完善城乡(xiang)融合发(fa)展体制机制,完善强农惠农富(fu)农支持制度,推动学习运用“千万(wan)工程”经验走深走实,健全推进乡(xiang)村全面(mian)振兴长效(xiao)机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓(zhua)好(hao)办成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面(mian)落实“四(si)下(xia)基层”制度,走好(hao)新(xin)时代(dai)党的群众路线(xian),密切(qie)党群干群关系(xi)。坚(jian)持从农村实际出发(fa),充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防(fang)止政策执行简单化和“一刀切(qie)”。鼓(gu)励各地实践(jian)探索和改革创新(xin),充分调动广大党员干部(bu)和农民群众积(ji)极性(xing),激发(fa)乡(xiang)村全面(mian)振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央(yang)周围,坚(jian)定信心、攻(gong)坚(jian)克难,真抓(zhua)实干、久久为功,加快农业农村现代(dai)化步伐(fa),推动农业基础更加稳固(gu)、农村地区更加繁荣、农民生活更加红(hong)火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

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