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经济日报(bao)北京2月12日讯（记者李芃达）工业和信息化部、国家发(fa)展改革委等11部门近日联(lian)合发(fa)布(bu)《铜产业高质量发(fa)展实施方(fang)案（2025—2027年）》。
《实施方(fang)案》提出，到2027年，铜产业链供应(ying)链韧性和安(an)全(quan)水平明(ming)显提升，原料保障方(fang)面，力争国内铜矿资源量增长5%至10%，再生铜回收利用水平进一步(bu)提高；技术创新方(fang)面，突破一批(pi)铜资源绿色高效开发(fa)利用关(guan)键工艺和高端(duan)新材料，高端(duan)装备制造能力明(ming)显增强；产业升级(ji)方(fang)面，培育一批(pi)优质企业，产业结构进一步(bu)优化。
我国铜产业迅速发(fa)展，已成(cheng)为全(quan)球最大的铜产品(pin)生产国和消费国。2024年精炼(lian)铜、铜加工材产量世界第(di)一，分别(bie)约为1364万吨、2350万吨，有(you)力支撑了新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业发(fa)展。同时，氧气底(di)吹炼(lian)铜等技术处于国际先进水平，开发(fa)出全(quan)球最大的单台(tai)套(tao)底(di)吹炉、侧吹炉生产装备，铜冶炼(lian)单位能耗(hao)较2020年下(xia)降约27%。
但也要看到，我国铜产业发(fa)展还面临资源保障能力不足、产业结构有(you)待完善等突出问(wen)题。出台(tai)《实施方(fang)案》旨在发(fa)挥我国铜产业基础好、市场规模大等优势，加快产业高端(duan)化、绿色化、智能化发(fa)展，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。
我国铜资源储量较为丰富，但资源禀赋(fu)不佳，难以有(you)效满足日益增长的市场应(ying)用需求。亟需加强资源勘探开发(fa)和高效高值利用，扩(kuo)大新一轮(lun)找矿突破成(cheng)果，加快重点项(xiang)目建设，增强发(fa)展信心、拉动有(you)效投资，不断提升原料保障能力。
为此，《实施方(fang)案》提出，要推动国内增储上产。新增一批(pi)可供开发(fa)的铜矿资源储量，推进重点地区铜矿资源基地建设，新建一批(pi)大中(zhong)型铜矿山，加快在产项(xiang)目扩(kuo)能、新项(xiang)目建设。加强铜矿伴生资源综合利用，提高资源开采(cai)回采(cai)率、选矿回收率和综合利用率，加强尾矿和冶炼(lian)渣的减量化、资源化、无害(hai)化处置(zhi)，推广低品(pin)位铜矿及尾矿综合利用等技术。强化二次资源回收利用。支持(chi)建立大型废铜回收基地和产业集(ji)聚区，鼓励矿铜冶炼(lian)企业处理(li)含铜二次资源，培育一批(pi)符合规范条件、竞争力强的废铜加工利用企业和利用含铜二次资源的铜冶炼(lian)企业。
近年来，我国铜冶炼(lian)、中(zhong)低端(duan)铜加工材产能扩(kuo)张较快，企业同质化竞争加剧，部分地区资源、环境承载压力较大。亟需聚焦(jiao)产业链关(guan)键环节，优化结构调整和区域布(bu)局，增强企业发(fa)展活力。《实施方(fang)案》提出3项(xiang)措施。
一是促进铜冶炼(lian)有(you)序发(fa)展。新改扩(kuo)建铜冶炼(lian)项(xiang)目应(ying)对照《工业重点领(ling)域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩(kuo)建铜冶炼(lian)项(xiang)目对照铜冶炼(lian)行业规范条件高水平建设，新建矿铜冶炼(lian)项(xiang)目原则上需配套(tao)相应(ying)比例的权益铜精矿产能。
二是优化产业布(bu)局。引导产能向具有(you)资源能源优势及环境承载力的地区有(you)序转移，推动低效产能退出，大气污(wu)染防治(zhi)重点区域不再新增铜冶炼(lian)产能。鼓励铜冶炼(lian)和化工、建材等产业耦合发(fa)展，实现副产硫等就地转化。支持(chi)培育铜精深(shen)加工产业先进制造业集(ji)群。
三是培育优质企业。培育世界一流大型铜企业集(ji)团(tuan)，提升铜采(cai)选、冶炼(lian)环节集(ji)中(zhong)度，围绕新能源、电子(zi)信息等关(guan)键领(ling)域需求，重点培育铜产业“专精特新”和“单项(xiang)冠军”企业，打造一批(pi)具有(you)国际竞争力的高科技企业。
目前，我国铜产业创新发(fa)展机制尚(shang)不健全(quan)，上下(xia)游(you)协同创新效能有(you)待提升，复杂矿床安(an)全(quan)高效开采(cai)等关(guan)键技术尚(shang)未完全(quan)突破，集(ji)成(cheng)电路等重点领(ling)域用高性能铜合金材料供给(gei)能力有(you)待提升。亟需进一步(bu)完善铜产业创新平台(tai)建设，加快重点领(ling)域关(guan)键技术突破和科技成(cheng)果转化应(ying)用。
《实施方(fang)案》建议，研(yan)究(jiu)建立铜产业创新中(zhong)心，鼓励铜产业集(ji)聚区采(cai)取多种形式建设铜基新材料中(zhong)试平台(tai)，支持(chi)铜资源开发(fa)、生产应(ying)用、测(ce)试评价等相关(guan)创新平台(tai)建设，培育一批(pi)产业工人、技术骨干、创新团(tuan)队。
加快关(guan)键技术攻关(guan)。加快绿色低碳智能采(cai)选、低品(pin)位难选矿高效选矿等矿山采(cai)选技术攻关(guan)，开展高性能铜合金材料制备技术研(yan)发(fa)及产业化应(ying)用，研(yan)制新一代连铸连轧(zha)精密铜管生产线、压延铜箔轧(zha)机、气垫式退火炉等关(guan)键装备。