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近(jin)日，国务院办公厅转发中国证监会(hui)等部(bu)门《关于加强(qiang)监管(guan)防范风险促进期货市场高质量(liang)发展的意见(jian)》（以下简称《意见(jian)》），对新(xin)时代新(xin)征程推(tui)动期货市场高质量(liang)发展，更(geng)好地服务中国式现代化大局作出(chu)全(quan)面部(bu)署(shu)，这是我国期货市场发展历程中具有里程碑意义(yi)的指导性文件。中国期货业(ye)协会(hui)（以下简称协会(hui)）认真学习、充(chong)分认识《意见(jian)》的重大深远意义(yi)，深刻领会(hui)《意见(jian)》的丰富内涵, 坚决把(ba)《意见(jian)》的各项(xiang)要求落(luo)到实处。
一、进一步提高政治(zhi)站位，深刻理(li)解《意见(jian)》的重大意义(yi)和精神内涵
党的二(er)十大对全(quan)面推(tui)进中国式现代化作出(chu)战略部(bu)署(shu)，中央金融工作会(hui)议提出(chu)了加快建设金融强(qiang)国的奋(fen)斗目(mu)标。期货市场作为金融体(ti)系(xi)的重要组(zu)成(cheng)部(bu)分，在(zai)推(tui)进金融强(qiang)国建设，服务中国式现代化中肩负重要使命(ming)。高质量(liang)发展是中国式现代化的本质要求，期货市场只有建立健全(quan)与经济高质量(liang)发展相适配的规则体(ti)系(xi)和制度机制，才能实现自身的高质量(liang)发展，才能为中国式现代化和金融强(qiang)国建设提供有力(li)支撑。
《意见(jian)》以习近(jin)平新(xin)时代中国特色(se)社(she)会(hui)主义(yi)思想为指导，深入贯彻党的二(er)十大和二(er)十届二(er)中、三(san)中全(quan)会(hui)精神，落(luo)实中央经济工作会(hui)议、中央金融工作会(hui)议部(bu)署(shu)，对新(xin)时代新(xin)征程促进期货市场高质量(liang)发展，更(geng)好服务实体(ti)经济高质量(liang)发展，服务构建新(xin)发展格局和中国式现代化作出(chu)了全(quan)面部(bu)署(shu)。
《意见(jian)》紧紧围绕期货市场加强(qiang)监管(guan)、防范风险、促进高质量(liang)发展，分阶段(duan)提出(chu)了未来5年、2035年以及本世(shi)纪中叶期货市场的发展目(mu)标，部(bu)署(shu)了覆盖期货市场交易、机构全(quan)过程监管(guan)、风险防范、服务实体(ti)经济质效、金融期货和衍生品市场发展、对外开放、违法(fa)违规行为查处、监管(guan)协作等一体(ti)化、全(quan)方位的政策举措(cuo)，为促进期货市场高质量(liang)发展指明了方向(xiang)，擘画了一张鼓(gu)舞人心、催人奋(fen)进的期货市场发展蓝图。
二(er)、加强(qiang)期货公司全(quan)过程监管(guan)，促进行业(ye)机构高质量(liang)发展
期货公司是协会(hui)的法(fa)定会(hui)员，作为连接期货市场各主体(ti)的核心中介,期货公司是期货市场功能发挥的重要一环，是期货市场高质量(liang)发展的关键环节。
伴随着期货市场30多年的发展，期货公司综合实力(li)不断增强(qiang)，业(ye)务规模逐步扩大，服务模式不断增加，服务能力(li)持续提升。截至2024年8月，我国共有150家期货公司，总(zong)资产1.69万亿元，客户权益1.45万亿元，目(mu)前行业(ye)机构已初步搭建起期货经纪业(ye)务、交易咨询业(ye)务、资产管(guan)理(li)业(ye)务、做市业(ye)务、衍生品交易业(ye)务等多层次期货中介服务体(ti)系(xi)，逐步探索出(chu)“保险+期货”、仓单服务、基(ji)差贸易、含权贸易等具有期货特色(se)的服务实体(ti)经济有效模式。
但(dan)是也应当看到，当前期货公司的综合实力(li)、服务能力(li)与实体(ti)经济日益增长的风险管(guan)理(li)需求、与期货市场高质量(liang)发展要求还存在(zai)较大差距。相较于其他金融机构，期货公司的治(zhi)理(li)水平、风控能力(li)、服务质效等都有待(dai)于进一步提升。针对期货公司当前存在(zai)的问题，《意见(jian)》积(ji)极贯彻落(luo)实中央金融工作会(hui)议决策部(bu)署(shu)，坚持机构监管(guan)、行为监管(guan)、功能监管(guan)、穿(chuan)透式监管(guan)和持续监管(guan)理(li)念，全(quan)面加强(qiang)期货公司监管(guan)。
一是加强(qiang)对期货公司股东和实际控制人的穿(chuan)透式监管(guan)。股东和实控人对期货公司及交易者利(li)益的侵害是引发风险的重要源头，将股东和实控人纳入监管(guan)，严防不符合规定条件的机构和人员控制期货公司，是防范化解金融风险的重要举措(cuo)。
二(er)是强(qiang)化期货公司法(fa)人治(zhi)理(li)。良好的法(fa)人治(zhi)理(li)是公司合法(fa)合规、稳定有序经营(ying)的基(ji)础和保障。《意见(jian)》督促期货公司要建立清晰的治(zhi)理(li)结构和规范的治(zhi)理(li)体(ti)系(xi)。在(zai)人员方面，不仅强(qiang)化对董事、监事、高级管(guan)理(li)人员等“关键少数”的要求，还对从业(ye)人员提出(chu)规范要求；在(zai)维护公司利(li)益方面，明确强(qiang)化对关联交易的监测，严禁关联方违规占用、挪(nuo)用期货公司资产。
三(san)是全(quan)面规范期货公司及其子公司的业(ye)务活动。《意见(jian)》贯彻中央金融工作会(hui)议精神，将期货公司及其子公司各项(xiang)经营(ying)活动全(quan)面纳入监管(guan)，不留(liu)监管(guan)空(kong)白和盲区。针对期货公司及其子公司当前各项(xiang)业(ye)务存在(zai)的短板(ban)、弱项(xiang)，《意见(jian)》提出(chu)了有针对性的规范发展方向(xiang)。要进一步规范经纪业(ye)务营(ying)销行为，规范交易咨询业(ye)务研究报告(gao)发布行为，引导期货公司聚焦(jiao)期货和衍生品领域开展资产管(guan)理(li)业(ye)务，强(qiang)化期货公司做市交易、衍生品交易业(ye)务监管(guan)，加强(qiang)期货公司信息技术监管(guan)等。
四是建立健全(quan)期货公司风险出(chu)清长效机制。《意见(jian)》以防范化解金融风险为前提，建立期货公司风险出(chu)清长效机制，以期货公司牌照管(guan)理(li)为抓手，在(zai)化解风险路径、出(chu)清个案(an)风险、维护稳定、长效发展等方面差异化施策。对不符合持续性经营(ying)要求、严重影响(xiang)正常经营(ying)的期货公司，依法(fa)撤(che)销期货业(ye)务许可；鼓(gu)励通过兼并重组(zu)平稳化解期货公司风险。同(tong)时，支持具备条件的期货公司拓宽资本补充(chong)渠道，提升综合实力(li)和抗风险能力(li)。
三(san)、切实履行协会(hui)自律监管(guan)职责，着力(li)提升行业(ye)机构运行质量(liang)
《意见(jian)》明确提出(chu)，要深化期货市场监管(guan)协作，优化期货监管(guan)资源配置，强(qiang)化中国证监会(hui)对期货市场的行政监管(guan)职能，完善期货交易所和期货业(ye)协会(hui)自律管(guan)理(li)职能。自律管(guan)理(li)是“五位一体(ti)”期货监管(guan)体(ti)系(xi)的重要组(zu)成(cheng)部(bu)分，期货业(ye)协会(hui)将在(zai)证监会(hui)的统(tong)一部(bu)署(shu)下，积(ji)极主动发挥“自律、服务、传(chuan)导”自律管(guan)理(li)职能，开展《意见(jian)》培训(xun)工作，引导和推(tui)动行业(ye)机构落(luo)实落(luo)地各项(xiang)政策要求，共同(tong)推(tui)进期货市场高质量(liang)发展。
一是加快建设符合国情市情的自律管(guan)理(li)制度体(ti)系(xi)，充(chong)分发挥自律管(guan)理(li)的补位作用。坚决贯彻落(luo)实《意见(jian)》，建立完善与期货和衍生品法(fa)相配套的自律规则体(ti)系(xi)，修订完善行业(ye)机构公司治(zhi)理(li)、业(ye)务合规、从业(ye)人员管(guan)理(li)、风险防范等自律管(guan)理(li)制度，坚持自律管(guan)理(li)与行政监管(guan)的有效衔(xian)接、协同(tong)配合，积(ji)极发挥自律管(guan)理(li)的补位作用，努力(li)消除监管(guan)空(kong)白与盲区。
二(er)是引导期货公司突出(chu)功能性定位，持续提升服务实体(ti)经济质效。积(ji)极引导支持行业(ye)机构牢固(gu)树立大局意识，强(qiang)化使命(ming)担当，始终把(ba)功能性放在(zai)首位，以服务实体(ti)经济为着力(li)点，聚焦(jiao)高质量(liang)发展首要任务，加强(qiang)中介能力(li)、专业(ye)能力(li)和服务能力(li)建设，充(chong)分发挥期货特色(se)和优势，更(geng)好服务中国式现代化。
三(san)是加大自律管(guan)理(li)监督检查力(li)度，落(luo)实期货公司全(quan)过程监管(guan)要求。加强(qiang)对期货公司及其子公司业(ye)务活动、执业(ye)行为、人员管(guan)理(li)等全(quan)过程的监督检查，严厉查处违法(fa)违规行为，发挥纪律处分和其他纪律管(guan)理(li)措(cuo)施的惩戒、警示作用。用好行业(ye)信用管(guan)理(li)名单机制，及时将违法(fa)违规行为记入行业(ye)信息诚信数据库，切实履行自律管(guan)理(li)职能。
四是突出(chu)自律引领作用，推(tui)动形成(cheng)健康(kang)良好的行业(ye)文化。建立健全(quan)行业(ye)文化建设自律规则体(ti)系(xi)，推(tui)动落(luo)实期货公司及其子公司文化建设、防范从业(ye)人员道德(de)风险的主体(ti)责任。引导行业(ye)机构及其从业(ye)人员大力(li)弘(hong)扬(yang)和践行“诚实守信、以义(yi)取利(li)、稳健审慎、守正创新(xin)、依法(fa)合规”的中国特色(se)金融文化。强(qiang)化对从业(ye)人员的职业(ye)道德(de)教育，引导从业(ye)人员恪守职业(ye)操守，严守道德(de)底(di)线。
五是加强(qiang)期货人才队伍建设，为期货行业(ye)高质量(liang)发展提供坚强(qiang)保障。人才是期货行业(ye)高质量(liang)发展的核心驱动力(li)。协会(hui)将加大对期货人才的培养支持力(li)度，根据市场实际和人才队伍建设需求，建立健全(quan)行业(ye)人才培养机制。持续增加产品设计、风险管(guan)理(li)、内部(bu)控制、客户服务等培训(xun)课程供给，创新(xin)行业(ye)人才学习交流方式，探索建立行业(ye)与产业(ye)企(qi)业(ye)双向(xiang)人才交流机制。
方向(xiang)已明，目(mu)标已定。在(zai)党中央的坚强(qiang)领导下，在(zai)证监会(hui)党委的整体(ti)部(bu)署(shu)下，中国期货业(ye)协会(hui)将坚守自律监管(guan)的职能定位，咬定目(mu)标，脚踏实地，久久为功，推(tui)动建设一支诚实守信、专业(ye)稳健、服务高效的中介机构队伍，为期货市场高质量(liang)发展贡献(xian)力(li)量(liang)。