宝马i5纯电动汽车从位于辽宁的大东工厂下线(xian)。新(xin)华社发

2月11日，特斯拉上海储能超级工厂正式投(tou)产。作为特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目，这家工厂生产的商用储能电池将供应全(quan)球市场。

进入2025年，包括特斯拉上海储能超级工厂在内的多个外资(zi)大项目在华取得新(xin)进展：宝马公(gong)司(si)投(tou)资(zi)150亿元人民币的沈阳里达工厂全(quan)新(xin)车型量产下线(xian)，西门子医疗在深圳(chou)投(tou)资(zi)超10亿元人民币建设全(quan)新(xin)基地，丰田汽车公(gong)司(si)宣布在上海独资(zi)设立雷克萨斯纯电动汽车及电池的研(yan)发和生产公(gong)司(si)……专家分析，全(quan)国新(xin)一(yi)批重大外资(zi)项目已经(jing)推出，总(zong)数量为历次中最多，计划投(tou)资(zi)额共计330亿美元，高端化、智能化、绿(lu)色化特点鲜明，凸显了中国引资(zi)结构持续优化的积极变化。

加码投(tou)资(zi)新(xin)能源领域(yu)

在近期新(xin)落地的外资(zi)大项目中，新(xin)能源是一(yi)个重要领域(yu)。

2月11日上午，在上海自贸试验区临港新(xin)片区，首台超大型商用电化学储能系统从特斯拉上海储能超级工厂成功下线(xian)。据介绍，该工厂初(chu)期规划年产商用储能电池1万台，储能规模近40吉瓦时，产能将在今年第一(yi)季度开始爬(pa)坡。

从特斯拉上海超级工厂到储能超级工厂，两个大项目中连着同一(yi)个关键(jian)词——高效。

2019年，特斯拉上海超级工厂创造了“当年开工、当年竣工、当年投(tou)产、当年上市”的“特斯拉速度”。

此次的储能超级工厂速度更快，项目于2024年5月23日在上海临港开工，从拿地到投(tou)产仅历时9个月，相比之前(qian)整车工厂提前(qian)3个月。对此，特斯拉公(gong)司(si)储能和充电副总(zong)裁迈克·斯奈德赞赏中国的营商环境和基建能力，认为“上海储能超级工厂再次见(jian)证了上海速度、特斯拉速度”。

产供链是另一(yi)个关键(jian)词。临港新(xin)片区管委会高新(xin)产业(ye)和科技创新(xin)处处长陆瑜表示，储能和新(xin)能源汽车的产业(ye)链供应链高度重合，临港成熟的新(xin)能源汽车产业(ye)集群，能为特斯拉储能超级工厂迅速构建起(qi)本地产业(ye)链供应链，同时也能增加已有产业(ye)集群的服务面和产业(ye)韧性。“特斯拉有迅速拓展储能业(ye)务的需要，临港有发展储能产业(ye)的渴望和良好的产业(ye)沃(wo)土，这是一(yi)次‘双向奔(ben)赴’。”陆瑜说(shuo)。

近年来，中国加大自主开放(fang)力度，不断放(fang)宽市场准入，营商环境持续优化，叠加超大规模市场引力以及制造业(ye)、新(xin)能源领域(yu)产业(ye)链供应链优势，让(rang)不少外资(zi)企业(ye)对在华投(tou)资(zi)发展新(xin)能源产业(ye)有了更高的需求、更强的信心。

今年春节假期后的第一(yi)个工作日，丰田汽车公(gong)司(si)对外宣布一(yi)则消息：在上海市金山区成立雷克萨斯纯电动汽车及电池的研(yan)发和生产公(gong)司(si)。该公(gong)司(si)将依托上海市及长三角地区先进成熟的产业(ye)链基础(chu)、物流网络、人才体(ti)系及市场规模，研(yan)发雷克萨斯品牌纯电动车型，并计划于2027年投(tou)产。

据介绍，双方将在相关部门的指导和支持下，由上海辐射至长三角地区及更广范围，开展包括物流网络、产业(ye)链上下游相关企业(ye)合作、氢(qing)能、智能自动驾(jia)驶、电池回收再利用等领域(yu)先进技术应用等各类举措。对于本土化生产，《日本经(jing)济新(xin)闻》刊文指出，在电动汽车普及的中国，本土化生产电动汽车具有零部件供应链发达、易于采购的优势。

不仅仅是特斯拉、丰田，博世(shi)新(xin)能源汽车核心部件制造基地不久前(qian)在江苏苏州落成启用，专注于研(yan)发和制造新(xin)能源车辆的核心部件，并计划于未来数年内共投(tou)资(zi)约70亿元人民币；大众汽车在安徽合肥投(tou)资(zi)建设研(yan)发中心，开展新(xin)能源汽车平台、整车、零部件、软硬(ying)件集成和测试等研(yan)发工作，着力打造本土汽车研(yan)发产业(ye)链软硬(ying)件生态体(ti)系……依托中国市场，越来越多外资(zi)在华加码投(tou)资(zi)新(xin)能源领域(yu)。

在医疗创新(xin)发展上持续增资(zi)

盘点外商在华投(tou)资(zi)新(xin)动向，医疗领域(yu)是另一(yi)个突出方面。

眼下，在北京经(jing)开区，跨国制药企业(ye)赛诺菲投(tou)资(zi)约10亿欧元建设的生物原料药项目正在加快推进中。这是赛诺菲在华第四个生产供应基地，创造了该公(gong)司(si)在华最大单笔投(tou)资(zi)纪录。

据介绍，位于北京经(jing)开区的赛诺菲北京生产基地历经(jing)近30年发展，已成为赛诺菲在亚太地区最大的胰岛素注射剂(ji)生产基地，此次投(tou)资(zi)建设的新(xin)项目位于原生产基地周边，将主要生产胰岛素生物制剂(ji)活性物质，为赛诺菲北京工厂现有胰岛素制剂(ji)产品供给生物原料，并将从赛诺菲法兰克福工厂引进全(quan)球领先的生物制药生产技术。

赛诺菲首席(xi)执行官韩保罗表示，通过采用高标准的自动化生产方式、一(yi)流的数字化综合管理和可持续的环保标准，新(xin)的生产基地将进一(yi)步帮助公(gong)司(si)增强供应链韧性，更高效地满足不断增长的糖尿(niao)病患者需求。

在深圳(chou)，西门子（深圳(chou)）磁共振有限公(gong)司(si)全(quan)新(xin)高端医疗设备研(yan)发制造基地项目日前(qian)奠基，该项目总(zong)投(tou)资(zi)逾10亿元人民币，预计最迟(chi)2027年底投(tou)产。

根(gen)据规划，新(xin)基地将承担血管造影设备和磁共振核心零部件的研(yan)发生产功能，包括西门子医疗全(quan)球最新(xin)发布的DryCool创新(xin)超导磁体(ti)。建成后，新(xin)基地与西门子在深圳(chou)现有基地将以“双址运营”模式形成合力，共同构成西门子医疗（深圳(chou)）创新(xin)产业(ye)园。届时，西门子医疗深圳(chou)基地的总(zong)体(ti)规模将达到现在的3倍。

西门子医疗大中华区总(zong)裁王皓表示，西门子医疗将通过区域(yu)开放(fang)式创新(xin)平台的建设，与各界伙伴一(yi)道建设更具韧性、更可持续的医疗创新(xin)生态。

2024年，中国推动制造业(ye)外资(zi)准入限制措施“清零”，服务业(ye)有了进一(yi)步开放(fang)的试点，特别是在生物技术、外商独资(zi)医院等方面。商务部日前(qian)表示，今年将稳步推进服务业(ye)扩大开放(fang)，特别是要扩大医疗等领域(yu)开放(fang)试点推广工作，并修(xiu)订《鼓励外商投(tou)资(zi)产业(ye)目录》，提升(sheng)引资(zi)政(zheng)策的吸引力。业(ye)内人士分析，这些举措为外资(zi)在华布局医药领域(yu)创新(xin)发展提供了有力支撑。

事实也正如此：全(quan)国首家外商独资(zi)医院日前(qian)在天津落地，总(zong)投(tou)资(zi)额约10亿元人民币；百汇医疗计划于2025年在上海开设全(quan)新(xin)大型旗舰医疗中心，提供综合性医疗服务；英普亿集团进一(yi)步扩大投(tou)资(zi)，在苏州投(tou)资(zi)建设达到国际先进水平的医疗器械研(yan)发和生产基地……

“中国秉持的对外开放(fang)和鼓励创新(xin)的政(zheng)策以及为外资(zi)企业(ye)营造的良好营商环境，为赛诺菲深度参与中国经(jing)济发展、助力医药产业(ye)高质量发展注入了强大信心。”赛诺菲董事会主席(xi)弗雷德里克·乌代阿说(shuo)。

更多务实管用举措吸引外资(zi)

无论(lun)是新(xin)能源，还是医疗领域(yu)，这些外资(zi)大项目的相继落地传递(di)了一(yi)个鲜明信号：来华外资(zi)的技术含量在增加，中国引资(zi)结构正不断优化。

根(gen)据商务部日前(qian)发布的数据，2024年，高技术制造业(ye)实际使用外资(zi)占全(quan)国实际使用外资(zi)的比例(li)达到11.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业(ye)、专业(ye)技术服务业(ye)、计算机及办公(gong)设备制造业(ye)实际使用外资(zi)分别增长98.7%、40.8%和21.9%。

进入新(xin)的一(yi)年，如何引入更多高质量外资(zi)项目？多地近期作出部署。

2月5日，广东省对外公(gong)布3项引资(zi)政(zheng)策。广东省商务厅副厅长朱(zhu)小军介绍，广东出台了新(xin)一(yi)轮外资(zi)专项奖励政(zheng)策，其中高技术制造业(ye)、高技术服务业(ye)是重点领域(yu)，近期将对第一(yi)批符合条件的外资(zi)企业(ye)兑现奖励资(zi)金。近年来，广东先后评选3批64家跨国公(gong)司(si)地区总(zong)部，今年将开展第4批总(zong)部评选，对符合相关条件、获评跨国公(gong)司(si)地区总(zong)部的外资(zi)企业(ye)将给予资(zi)金支持。针对医疗、电信领域(yu)的开放(fang)试点政(zheng)策，广东将全(quan)力支持外资(zi)企业(ye)把握试点机遇，在省内落地一(yi)批标志性项目。

朱(zhu)小军表示，改革开放(fang)以来，广东累计设立外资(zi)企业(ye)超过34万家，累计实际使用外资(zi)近6000亿美元。“今年，我们将大力实施招商引资(zi)‘一(yi)把手’工程，扎(zha)实办好‘投(tou)资(zi)广东’100场以上产业(ye)链招商活动，力争(zheng)招引更多高水平、强带动的外资(zi)大项目、好项目落地。”

此外，江苏明确(que)加大外资(zi)企业(ye)再投(tou)资(zi)研(yan)发支持力度，鼓励支持外资(zi)研(yan)发机构牵头承担国家和省级科技计划项目；重庆(qing)提出实施稳外资(zi)“五大举措”，包括实施重大项目招商引资(zi)攻坚、举办百场展会招商对接活动、完善外资(zi)政(zheng)策支持体(ti)系、加大现代服务业(ye)招商力度、优化提升(sheng)外资(zi)营商环境；山东打造高质量外资(zi)集聚地，抓住制造业(ye)领域(yu)外资(zi)准入限制措施“清零”和电信、医疗、教育、文化等服务业(ye)开放(fang)机遇，加强对欧洲、中东、东盟和香港地区等常(chang)态化招商，深化与世(shi)界500强和行业(ye)领军企业(ye)合作。

市场分析认为，近年来，中国吸引外资(zi)呈现出诸多积极变化，但在当前(qian)全(quan)球跨国投(tou)资(zi)低迷的背景下，还需要在稳外资(zi)上下足功夫。日前(qian)召开的国务院常(chang)务会议审议通过《2025年稳外资(zi)行动方案》，明确(que)要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量，这对新(xin)一(yi)年稳外资(zi)很重要。

“关于2025年外资(zi)工作，我们将做好负(fu)面清单‘减法’，优化营商环境‘加法’，同时稳步扩大制度型开放(fang)。”商务部国际贸易谈判副代表李詠(yong)箑说(shuo)，今年将继续开展“投(tou)资(zi)中国”系列活动，拓宽引资(zi)渠道、提升(sheng)会展平台引资(zi)效能、加大投(tou)资(zi)促进要素保障；进一(yi)步强化外资(zi)企业(ye)服务保障，继续利用好外资(zi)企业(ye)圆桌会等形式，协调解决(jue)外资(zi)企业(ye)在资(zi)质许可、标准制定、政(zheng)府采购等方面面临的一(yi)些问题。（本报记者 邱海峰）

《人民日报海外版》（2025年02月18日 第 06 版）

责(ze)编：陈亚楠、张振