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日前,工业和信息化部、科技(ji)部公(gong)布23家国家自(zi)主创(chuang)新示范区(以下(xia)简称“自(zi)创(chuang)区”)“揭榜挂帅”2024年14项政策试点入围单位名单。经统计(ji),入围3项(含)以上的自(zi)创(chuang)区7家,2项的4家,1项的12家。福建福厦泉自(zi)创(chuang)区揭榜的“企业研发准备金制度”“特殊(shu)生物制品和研发物品一体化通关模式”等(deng)2项试点政策名列榜上,“企业研发准备金制度”试点政策在全国仅福厦泉自(zi)创(chuang)区成功揭榜。
“军令(ling)状(zhuang)”已立,福建自(zi)创(chuang)区行动迅速(su)。“福建将有(you)效(xiao)推进入围试点政策的实施,力(li)争形(xing)成可复制可推广的政策效(xiao)果,推动自(zi)创(chuang)区政策在全国层面‘示范引领’和‘先(xian)行先(xian)试’。”福建省科技(ji)厅有(you)关负责人表示。
据(ju)介绍,国家自(zi)创(chuang)区国有(you)企业研发准备金制度政策试点,旨在推动厦门市(shi)国有(you)企业在厦门市(shi)国资(zi)委的制度框架下(xia),全面建立独立核算、免于保值增值考核、容错免责的研发准备金制度,引导企业有(you)计(ji)划、持续地加大研发投入,促进科技(ji)成果规(gui)模化、产业化,以科技(ji)创(chuang)新推动产业创(chuang)新,大力(li)推进现代化产业体系建设。
2024年,党的二十届三中全会提出(chu)建立企业研发准备金制度,支持企业主动牵头或参与国家科技(ji)攻关任务。去年9月,厦门出(chu)台《厦门市(shi)国有(you)企业研发准备金管(guan)理(li)制度(试行)》,积(ji)极探索(suo)构建国有(you)企业设立研发准备金制度的政策体系。本次试点范围包括福厦泉国家自(zi)主创(chuang)新示范区(厦门片区)约40家市(shi)属(shu)、区属(shu)国有(you)企业集团,以及其下(xia)属(shu)各级国有(you)及国有(you)控股企业、国有(you)实际(ji)控制企业。
该(gai)试点将分阶段稳(wen)步推进,预期这一试点将保障国有(you)企业研发资(zi)金,规(gui)范经费使用,确保国有(you)企业研发投入持续稳(wen)步增长,提升技(ji)术创(chuang)新能力(li),为(wei)全国国有(you)企业层面进一步发展研发准备金探索(suo)有(you)效(xiao)路径。
据(ju)介绍,国家自(zi)创(chuang)区特殊(shu)生物制品和研发物品一体化通关模式政策试点,旨在探索(suo)建立“地方牵头、信息共享、风险联控”的进境出(chu)境特殊(shu)物品联合监管(guan)机制,完善厦门生物平台功能,推动保税研发政策落(luo)地,通过(guo)建设“通关一体化平台”作为(wei)海关监管(guan)政策试点载体,实现通关时效(xiao)缩短50%,形(xing)成一套可复制、可推广全国的创(chuang)新监管(guan)模式,推动生物医(yi)药产业高质量发展。
据(ju)了解,特殊(shu)物品是指进境、出(chu)境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等(deng)物品。这类物品有(you)传播(bo)传染病风险,需冷链运输,对通关速(su)度要求高,进口流程较为(wei)复杂,制约了生物医(yi)药产业发展和企业创(chuang)新能力(li)提升。厦门生物医(yi)药产业优势显著,传统通关模式难满足需求,且(qie)厦门具备对外开放多区叠加的区位优势,开展试点十分必(bi)要。目前,厦门已先(xian)行试点建设厦门生物材料特殊(shu)物品出(chu)入境公(gong)共服务平台,构建了高效(xiao)协同的部门和市(shi)区联动体系,翔安新机场与翔南新区建设为(wei)政策试点和推广提供了新的空(kong)间,具备良好(hao)基础。
本次试点对象为(wei)福厦泉国家自(zi)主创(chuang)新示范区厦门片区内生物医(yi)药企业及生物医(yi)药相关科研院所,适用范围符合海关相关监管(guan)要求场所。预期这一试点将打造全省生物产业核心枢纽、服务全国,推进建立厦门市(shi)进境出(chu)境特殊(shu)物品联合监管(guan)工作机制,支持综保区开展生物医(yi)药保税研发活动,通过(guo)分阶段推进,提升通关时效(xiao)、有(you)效(xiao)降低企业成本,打造可在全国范围内复制、推广的创(chuang)新监管(guan)模式,强力(li)推动生物医(yi)药产业迈向高质量发展之路。(福建日报(bao)记者 李珂 通讯员 高凌)