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保税仓开(kai)进历史文保建筑(zhu)、《营商护照》为企业列明“服务清单”、三色分级分类(lei)监管做(zuo)到无事不扰……园区(qu)、街镇，都是营商环境(jing)建设的“最后一公里”，串联着(zhe)政策(ce)执行端与企业感受度。如何结合环境(jing)因地制宜，真正满足企业所(suo)需，创建“一街一品”“一镇一品”？
2025年，上(shang)海将“夯实营商基层基础”作为一大(da)单独(du)任务板块，写进优化营商环境(jing)8.0版(ban)行动方案中。2月19日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者走(zou)进静(jing)安张(zhang)园与市北功能(neng)区(qu)，在企业生产办公第一线，看(kan)到基层街区(qu)正立足区(qu)域特色、做(zuo)好靠前服务，力图让服务推送至企业“开(kai)口之前”。
在静(jing)安区(qu)北站街道(dao)，为企业提供的《营商护照》则(ze)成为该区(qu)域的营商环境(jing)特色名片。据北站街道(dao)营商团队介绍，他们通过总结企业向街道(dao)寻求(qiu)帮助的高频事项，归纳设置了“共享空间”“事前合规辅导”“装(zhuang)修等工程备案助理”“专属(shu)金(jin)融服务”“快捷医(yi)疗通道(dao)”等10个“干货(huo)”服务项目，以“一企一本”专属(shu)《营商护照》的形式提供给企业，对企业而言是一份可见的“服务清单”，也为街道(dao)建立服务标(biao)准流程。
北站街道(dao)《营商护照》。 静(jing)安区(qu)供图
“《营商护照》主要目的是给企业直接提供政策(ce)和信(xin)息的接口。打(da)通信(xin)息接口就是降(jiang)低企业成本，降(jiang)低成本就是优化营商环境(jing)。”北站街道(dao)办事处主任桑祯骁说，“企业手持《营商护照》，就能(neng)了解到装(zhuang)修、办事、融资等方面可获得的支持资源、事项清单，最大(da)程度降(jiang)低企业信(xin)息获取和政策(ce)学习的成本。营商护照上(shang)也留有联系方式，企业如有需求(qiu)可以再联系具体营商专员进行点对点、人(ren)对人(ren)的对接。”据桑祯骁介绍，如今《营商护照》已(yi)覆盖北站街道(dao)辖区(qu)内的所(suo)有重点企业，营商专员在日常走(zou)访中也会将其作为伴手礼对更多企业进行赠送和传(chuan)播(bo)。
“辖区(qu)内的上(shang)海普好企业发(fa)展有限公司，是一家以计算机及配件销售为主营业务的中小企业，在扩(kuo)大(da)营业规模时(shi)，一度遇(yu)到了融资难的问题。企业根据《营商护照》所(suo)载(zai)‘专属(shu)金(jin)融服务’项目向街道(dao)求(qiu)助。我们街道(dao)营商团队帮助企业协调(diao)对接辖区(qu)内多家银行，指(zhi)导企业重新制定申请方案之后，最终(zhong)企业获得300万元贷款，解决了融资的燃眉之急。”现场工作人(ren)员向记者介绍，2025年，在落实做(zuo)好首期10项服务的基础上(shang)，北站街道(dao)将根据企业的实际发(fa)展需求(qiu)更新迭代，研发(fa)新的助企惠企服务项目。新项目将制作成“护照续页”，送到企业手中，加注(zhu)于《营商护照》的空白页上(shang)。
今年的营商环境(jing)8.0方案，也聚焦企业对行政检(jian)查质效的普遍(bian)期望，提出努(nu)力实现涉企行政检(jian)查减量提质不扰企。在北站街道(dao)，涉企检(jian)查优化自2023年开(kai)始(shi)便已(yi)进入探(tan)索阶段。据工作人(ren)员介绍，北站街道(dao)于2023年起，在辖区(qu)内的滨水示(shi)范区(qu)首次试点“红黄绿三色分级分类(lei)监管”模式，对商场、沿街商户动态划分“红黄绿”三色风险等级，实施(shi)不同频次的监管检(jian)查。红色等级的经常上(shang)门检(jian)查，黄色的次之，绿色的少去或者不去，检(jian)查结果好的可以红转黄、黄转绿，检(jian)查结果不佳的，也可能(neng)绿转黄、黄转红。分级分类(lei)监管模式为商户营造舒适经营氛(fen)围，尽量做(zuo)到无事不扰、有求(qiu)必应。
“2025年，我们将对标(biao)优化营商环境(jing)8.0版(ban)的优化涉企检(jian)查要求(qiu)，进一步将三色分级分类(lei)监管推广到北站街道(dao)的全域。”桑祯骁补(bu)充道(dao)，“上(shang)海市优化营商环境(jing)8.0版(ban)营造了非常好的政策(ce)导向和宏观生态，且(qie)与我们日常工作动态很(hen)贴(tie)近、颗粒度很(hen)细。我们也相信(xin)，优秀的企业都不是被管出来的，而是自己向上(shang)生长出来的。2025年，北站街道(dao)将更加注(zhu)重调(diao)动广大(da)的企业主体，共同参与到监管过程中来。尤其着(zhe)重动员处在黄色级别、中间梯队的企业发(fa)展为点位长，让他们在参与过程中，向绿色级别的优秀企业参考学习、自我提升(sheng)，也对红色高风险级别的企业进行重点关注(zhu)和监督。通过这些方式，将有限的行政管理力量和更庞大(da)的社会资源集中起来，共同聚焦到最需要监督把控(kong)的企业点位上(shang)。”
张(zhang)园专用型保税仓智慧管理平台。 澎湃新闻记者 鞠文韬(tao) 摄
“静(jing)安置业张(zhang)园专用型保税仓库具有特殊的地理环境(jing)，坐(zuo)落在南京西(xi)路核心(xin)商圈、历史文保建筑(zhu)内，着(zhe)重服务高端品牌，实现对仓库内高端消费(fei)品的精准监管，开(kai)创了海关智慧监管创新范例，同时(shi)也填补(bu)了静(jing)安区(qu)在保税板块的空白。”静(jing)安置业集团向澎湃新闻记者介绍道(dao)，静(jing)安区(qu)积极推进“上(shang)海国际消费(fei)中心(xin)城市示(shi)范区(qu)”建设，目前张(zhang)园保税业务启动以来，与多个国际高端珠宝水晶、纺(fang)织品牌等都已(yi)经达成了业务合作。为品牌提供高效运(yun)输、安全仓储(chu)、专业报关清关等全方位服务，降(jiang)低运(yun)营成本。
记者走(zou)访张(zhang)园期间了解到，由于张(zhang)园特殊的历史建筑(zhu)特征，针对落位商户开(kai)业筹备过程中不熟悉历保、文保建筑(zhu)装(zhuang)修施(shi)工报建等问题，张(zhang)园项目团队会精心(xin)编制报建指(zhi)南与装(zhuang)修施(shi)工负面清单，为商户提供清晰指(zhi)引，帮助商户解决从前期筹备到后期经营的各阶段难题。
张(zhang)园专用型保税仓。 澎湃新闻记者 鞠文韬(tao) 摄
据现场工作人(ren)员介绍，德国鞋床品牌BIRKENSTOCK（勃肯）曾(ceng)于2024年4月在张(zhang)园开(kai)设中国首店临时(shi)店。当时(shi)适逢该品牌创立250周(zhou)年，张(zhang)园项目团队迅速响应，形成融合百年张(zhang)园的建筑(zhu)理念(nian)的店铺设计方案，并依法合规助力商户按既定时(shi)点顺利实现开(kai)业运(yun)营。基于临时(shi)店的卓越表现和良好的市场反馈，勃肯与张(zhang)园正式达成长期合作协议(yi)，2025年一季度将以全新面貌亮相张(zhang)园。