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近日，湖南省邵阳市中级人民法(fa)院发(fa)出一则公示：93岁周姓(xing)男(nan)子因(yin)犯(fan)强奸罪，被判有期徒刑(xing)十五年，但看守所因(yin)其生活不能自理(li)而拒绝收押，建议法(fa)院对周某某暂予(yu)监外执行(xing)。
根(gen)据(ju)媒(mei)体报道，周某某2022年犯(fan)罪，当时他91岁，侵犯(fan)了一名未成年女孩，邵阳县司(si)法(fa)局(ju)称法(fa)院已与该局(ju)对接，未来可能对周某某进行(xing)社区矫正，目(mu)前正在对周某某进行(xing)是否适合社会(hui)矫正的社会(hui)调查。2月(yue)19日，新京(jing)报记者联系(xi)下花桥镇司(si)法(fa)所，该所所长表示将会(hui)依法(fa)依规对该罪犯(fan)进行(xing)监外执行(xing)，具体不便透露。
周姓(xing)老(lao)人是否符合监外执行(xing)的条件？如何保证他在社区矫正期间不再犯(fan)罪？此事引起了广泛讨(tao)论。
周某某暂予(yu)监外执行(xing)的公示。图源：新京(jing)报我们视频
因(yin)“生活无(wu)法(fa)自理(li)”被建议监外执行(xing)
邵阳市中级人民法(fa)院公示显(xian)示，周某某因(yin)犯(fan)强奸罪于2024年10月(yue)14日被本院判处有期徒刑(xing)十五年。在收监执行(xing)过程中，邵阳县看守所于2024年11月(yue)14日以(yi)周某某生活不能自理(li)为由拒绝收押，建议法(fa)院对周某某暂予(yu)监外执行(xing)。该院已于2025年2月(yue)2日受理(li)，向社会(hui)公示接受社会(hui)监督(du)。
京(jing)师律师事务所的白小强律师介绍，《刑(xing)事诉(su)讼法(fa)》第二(er)百六十五条规定，在被判处有期徒刑(xing)或者拘(ju)役的罪犯(fan)中，对有严(yan)重(zhong)疾病需要保外就(jiu)医的，怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女以(yi)及生活不能自理(li)适用暂予(yu)监外执行(xing)不致危害社会(hui)的，可以(yi)暂予(yu)监外执行(xing)。
《暂予(yu)监外执行(xing)规定》第三十三条规定，生活不能自理(li)，是指罪犯(fan)因(yin)患病、身(shen)体残(can)疾或者年老(lao)体弱, 日常生活行(xing)为需要他人协助才能完成的情形。生活不能自理(li)的鉴别参照(zhao)《劳动能力(li)鉴定—职工工伤(shang)与职业病致残(can)等级》执行(xing)。进食、翻身(shen)、大(da)小便、穿衣(yi)洗漱、自主行(xing)动等五项日常生活行(xing)为中有三项需要他人协助才能完成，且经过六个月(yue)以(yi)上治疗、护理(li)和观察，自理(li)能力(li)不能恢复的，可以(yi)认定为生活不能自理(li)。六十五周岁以(yi)上的罪犯(fan)，上述五项日常生活行(xing)为有一项需要他人协助才能完成即可视为生活不能自理(li)。
白小强律师表示，根(gen)据(ju)邵阳中院公示，周某某暂予(yu)监外执行(xing)的原因(yin)，是“生活不能自理(li)”，符合相关法(fa)规。
是否实施(shi)社区矫正还在评估
周某某所在村的一名村民告诉(su)新京(jing)报记者，周某某已是90多岁的老(lao)人了，肯定身(shen)体比较弱了，“但是没听说他有中风、瘫痪等动不了的毛病。”
据(ju)媒(mei)体报道，2月(yue)17日，邵阳县司(si)法(fa)局(ju)办公室工作人员称，目(mu)前正对罪犯(fan)周某某进行(xing)社会(hui)调查，该罪犯(fan)是否适合社会(hui)矫正，要考虑(lu)年龄、邻里及帮扶人是否同意等因(yin)素。司(si)法(fa)局(ju)将把意见(jian)反馈到法(fa)院，由法(fa)院考虑(lu)是否实施(shi)社区矫正，目(mu)前还未接到相关文(wen)书。社区矫正管理(li)局(ju)工作人员则表示，如果法(fa)院最终确定实施(shi)社区矫正，周某某报到后将进入监管，每天需两次手机打卡，每月(yue)到司(si)法(fa)所报到学习。原则上社区矫正对象须(xu)在本县范围内活动，不能离开辖区。
北京(jing)师范大(da)学法(fa)学院教授吴宗宪告诉(su)新京(jing)报记者，根(gen)据(ju)《中华人民共和国社区矫正法(fa)》规定，我国社区矫正的对象是四类人，即被判处管制的、被宣告缓刑(xing)的、被裁定假释的和被决定暂予(yu)监外执行(xing)的罪犯(fan)。暂予(yu)监外执行(xing)的人员是法(fa)律规定的社区矫正对象，必(bi)须(xu)纳入社区矫正系(xi)统。
最终是否进行(xing)社区矫正，要根(gen)据(ju)刑(xing)法(fa)规定和犯(fan)罪事实，并参照(zhao)评估结果，由法(fa)官进行(xing)裁决。吴宗宪教授表示，根(gen)据(ju)《社区矫正法(fa)》的规定，社区矫正决定机关，也就(jiu)是人民法(fa)院、监狱管理(li)机关、公安机关，根(gen)据(ju)需要可以(yi)委托社区矫正机构或者有关社会(hui)组(zu)织对被告人或者罪犯(fan)的社会(hui)危险性和对所居住社区的影响，进行(xing)调查评估，提出意见(jian)，供决定社区矫正时参考。居民委员会(hui)、村民委员会(hui)等组(zu)织应当提供必(bi)要的协助。各地会(hui)按照(zhao)当地制定的社区矫正调查评估程序，找到社区矫正机构进行(xing)评估。有些地区会(hui)委托社工事务所等机构进行(xing)评估，根(gen)据(ju)周围居民的反馈和态度给出相应的建议后提交给法(fa)官。
新京(jing)报记者搜索发(fa)现，最高检和司(si)法(fa)部(bu)曾多次发(fa)布社区矫正案例，案例中社区矫正的对象多数是被宣告缓刑(xing)的罪犯(fan)，在缓刑(xing)期间接受社区矫正。吴宗宪也指出，“与周某某不同，一般而言，社区矫正的案例中罪犯(fan)的罪名和刑(xing)罚都是程度比较轻(qing)微(wei)的，因(yin)为根(gen)据(ju)统计，90%的社区矫正对象是缓刑(xing)犯(fan)，而根(gen)据(ju)刑(xing)法(fa)的规定，可以(yi)判处有期徒刑(xing)并宣告缓刑(xing)的罪犯(fan)，只能是可以(yi)判处三年以(yi)下有期徒刑(xing)的罪犯(fan)。”
不遵守社区矫正规定仍会(hui)被收监执行(xing)
吴宗宪介绍，社区矫正是一种非监禁刑(xing)罚执行(xing)方式，从2003年开始试点。依托《社区矫正法(fa)》等相关法(fa)律法(fa)规，将社区矫正对象置于社会(hui)这个场(chang)域中接受教育和监管。
根(gen)据(ju)《中华人民共和国社区矫正法(fa)》，社区矫正机构主要由该机构工作人员和社会(hui)力(li)量开展矫正工作。社区矫正机构主要指司(si)法(fa)局(ju)和司(si)法(fa)局(ju)中的社区矫正科（局(ju)）。社区矫正工作分为三个方面，包括监督(du)管理(li)、教育矫正和帮困扶助。
在社区矫正对象到达社区矫正机构以(yi)后，需要办理(li)报到的手续，社区矫正机构对他们进行(xing)日常的管理(li)，社区矫正对象不能离开一定的范围，也要在一定的时间内到社区矫正机构进行(xing)报到，报告个人情况(kuang)，也可以(yi)通过电(dian)话、微(wei)信(xin)、电(dian)子监控、手机定位等方式，进行(xing)日常的监督(du)管理(li)。社区矫正工作人员需要开展法(fa)治教育，达到教育矫正的要求。
如何保证社区矫正的对象不再犯(fan)罪？
吴宗宪表示，社区矫正机构应当根(gen)据(ju)裁判内容和社区矫正对象的性别、年龄、心理(li)特(te)点、健康状况(kuang)、犯(fan)罪原因(yin)、犯(fan)罪类型、犯(fan)罪情节、悔罪表现等情况(kuang)，制定有针对性的矫正方案，实现分类管理(li)、个别化矫正。
矫正方案应当根(gen)据(ju)社区矫正对象的表现等情况(kuang)相应调整。对于有危险行(xing)为、破坏行(xing)为可能性较大(da)的社区矫正对象，会(hui)进行(xing)评估分类。对于风险较大(da)的社区矫正对象，会(hui)提高监督(du)管理(li)级别，一两天进行(xing)一次面谈(tan)；对于危险性不大(da)的社区矫正对象一星期进行(xing)一次谈(tan)话。社区矫正机构会(hui)根(gen)据(ju)个人制定评估制度，最大(da)限度的监督(du)社区矫正对象，避免社区矫正对象再次违法(fa)犯(fan)罪。如果有新的违法(fa)犯(fan)罪行(xing)为就(jiu)会(hui)将缓刑(xing)改为实刑(xing)，罪犯(fan)需要在监狱继续执行(xing)。
新京(jing)报记者搜索发(fa)现，曾有诸多社区矫正对象因(yin)不遵守社区矫正法(fa)规定，最终被撤销缓刑(xing)、收监执行(xing)的情况(kuang)。
“社区矫正机构对老(lao)年罪犯(fan)可采(cai)取变通措施(shi)”
周某某已经93岁，且生活不能自理(li)，能否正常接受社区矫正？
吴宗宪表示，正常情况(kuang)下社区矫正机构不会(hui)组(zu)织特(te)别多的活动。周某某所在的社区矫正机构可以(yi)采(cai)取一些变通的措施(shi)，比如社区矫正机构的工作人员也可以(yi)上门(men)进行(xing)教育活动。因(yin)年迈或身(shen)体原因(yin)不适宜(yi)参加集中教育的，可以(yi)申请减免；年满六十周岁的，一般不安排公益活动。同时，如果罪犯(fan)有困难不能自行(xing)解决，社区矫正机构还会(hui)给予(yu)帮助。
新京(jing)报记者搜索发(fa)现，75周岁以(yi)上的老(lao)人接受社区矫正并非个例。陕西省安康市平(ping)利县社区矫正对象杨某是一名77岁的老(lao)人，因(yin)过失引燃房屋周边山(shan)林，造成一定面积的山(shan)林被烧(shao)毁，被法(fa)院判处缓刑(xing)，在当地执行(xing)社区矫正。杨某年纪大(da)，患有多种慢性病，居住地较为偏远，因(yin)此当地司(si)法(fa)所制定了个性化矫正方案，依法(fa)为其申请免除公益活动，将集中教育调整为个别教育，加强入户走访频次。
新京(jing)报记者 彭(peng)镜陶(tao) 实习生 翟未萌
编辑(ji) 甘浩
校对 李立军