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平安车主贷全国统一申请退款客服电话
2025-02-25 02:49:19
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新(xin)华社(she)北京2月23日电 中共中央 国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见

(2025年1月1日)

实现中国式现代化,必(bi)须加快推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰(feng)收,农村和谐稳定(ding),同时国际环境复杂严峻,我国发展面临的不确定(ding)难预(yu)料因素增多。越是(shi)应对(dui)风险挑战,越要夯实“三农”工作基(ji)础。做好2025年及今(jin)后一个时期“三农”工作,要坚持以习(xi)近平新(xin)时代中国特色社(she)会(hui)主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会(hui)精(jing)神,深入贯彻落实习(xi)近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精(jing)神,坚持和加强(qiang)党对(dui)“三农”工作的全面领导,完整准(zhun)确全面贯彻新(xin)发展理念,坚持稳中求进工作总基(ji)调,坚持农业农村优先发展,坚持城乡融(rong)合发展,坚持守正创新(xin),锚(mao)定(ding)推进乡村全面振兴、建设农业强(qiang)国目(mu)标,以改革开放和科技(ji)创新(xin)为动力,巩(gong)固和完善农村基(ji)本经营制度,深入学习(xi)运用“千万工程”经验,确保国家粮食安全,确保不发生规(gui)模性返贫致贫,提(ti)升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,千方百计推动农业增效(xiao)益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现代化提(ti)供(gong)基(ji)础支撑。

一、持续增强(qiang)粮食等重要农产品供(gong)给保障能力

(一)深入推进粮油作物(wu)大面积(ji)单产提(ti)升行动。稳定(ding)粮食播种面积(ji),主攻单产和品质提(ti)升,确保粮食稳产丰(feng)产。进一步扩大粮食单产提(ti)升工程实施规(gui)模,加大高产高效(xiao)模式集成推广力度,推进水肥一体化,促进大面积(ji)增产。加力落实新(xin)一轮千亿斤粮食产能提(ti)升任(ren)务。多措并举巩(gong)固大豆扩种成果,挖掘油菜、花生扩种潜力,支持发展油茶等木本油料。推动棉花、糖料、天(tian)然橡胶(jiao)等稳产提(ti)质。

(二)扶持畜牧业稳定(ding)发展。做好生猪产能监测和调控,促进平稳发展。推进肉(rou)牛(niu)、奶牛(niu)产业纾困,稳定(ding)基(ji)础产能。落实灭菌乳国家标准(zhun),支持以家庭农场和农民合作社(she)为主体的奶业养(yang)殖(zhi)加工一体化发展。严格生猪屠宰检疫(yi)执法监管,强(qiang)化重大动物(wu)疫(yi)病和重点人畜共患病防控。提(ti)升饲草生产能力,加快草原畜牧业转型升级。

(三)强(qiang)化耕地(di)保护和质量提(ti)升。严格耕地(di)总量管控和“以补定(ding)占”,将各(ge)类耕地(di)占用纳入占补平衡统一管理,确保省域内年度耕地(di)总量动态平衡。完善补充耕地(di)质量评价和验收标准(zhun)。持续整治“大棚房”、侵(qin)占耕地(di)“挖湖造景”、乱占耕地(di)建房等问题(ti),坚决遏制破坏耕地(di)违法行为。制定(ding)基(ji)本农作物(wu)目(mu)录(lu),建立耕地(di)种植用途监测体系。分类有序(xu)做好耕地(di)“非粮化”整改,结合产业发展实际、作物(wu)生长周期等设置必(bi)要的过渡(du)期。高质量推进高标准(zhun)农田建设,优化建设内容,完善农民全过程参与项目(mu)实施机制,强(qiang)化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地(di)综(zong)合利用试点,加强(qiang)东(dong)北黑土区侵(qin)蚀沟、南方酸(suan)化退化耕地(di)治理。分类推进撂荒地(di)复垦利用。在确保省域内耕地(di)保护任(ren)务不降低前提(ti)下,稳妥有序(xu)退出(chu)河道内影响行洪安全等的不稳定(ding)耕地(di)。加强(qiang)传统梯(ti)田保护。

(四)推进农业科技(ji)力量协同攻关。以科技(ji)创新(xin)引领先进生产要素集聚(ju),因地(di)制宜发展农业新(xin)质生产力。瞄准(zhun)加快突破关键核心技(ji)术(shu),强(qiang)化农业科研资源(yuan)力量统筹,培(pei)育农业科技(ji)领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加快攻克一批突破性品种。继续推进生物(wu)育种产业化。推动农机装备高质量发展,加快国产先进适用农机装备等研发应用,推进老旧农机报废(fei)更新(xin)。支持发展智慧(hui)农业,拓(tuo)展人工智能、数据、低空等技(ji)术(shu)应用场景。

(五)加强(qiang)农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强(qiang)化气象为农服务,加强(qiang)灾(zai)害风险监测预(yu)警(jing)预(yu)报,用好区域农业社(she)会(hui)化服务中心等力量,最大程度减轻灾(zai)害损失。建设现代化防洪减灾(zai)体系,全面开展病险水库除险加固,加强(qiang)中小河流治理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强(qiang)平原涝区治理,推进农田水利设施建设和沟渠整治,加快修复灾(zai)毁农田及灌排设施。加强(qiang)农田防护林建设。做好农作物(wu)病虫害监测预(yu)警(jing)和统防统治。提(ti)升森林草原防灭火(huo)能力。

(六(liu))健全粮食生产支持政策(ce)体系。落实稻谷、小麦最低收购价政策(ce),完善玉(yu)米大豆生产者(zhe)补贴、稻谷补贴政策(ce),稳定(ding)耕地(di)地(di)力保护补贴政策(ce)。降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比(bi)例,推动扩大稻谷、小麦、玉(yu)米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积(ji)。鼓励地(di)方开展粮油种植专项贷款(kuan)贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度,加大对(dui)产粮大县支持。启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿(chang),做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公共服务能力提(ti)升行动实施范围。

(七)完善农产品贸易与生产协调机制。综(zong)合施策(ce)推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平,稳定(ding)市场供(gong)需(xu),保护种粮农民积(ji)极性,维护好农民利益。严厉打击农产品走私等违法行为。加强(qiang)口岸生物(wu)安全体系建设。健全农产品产业损害预(yu)警(jing)体系。有序(xu)做好粮食收购,强(qiang)化储备粮监管。加强(qiang)农产品市场信息发布和预(yu)期引导。

(八)构建多元化食物(wu)供(gong)给体系。践行大农业观、大食物(wu)观,全方位多途径开发食物(wu)资源(yuan)。加强(qiang)蔬菜应急保供(gong)基(ji)地(di)建设,实施大中城市周边现代设施农业更新(xin)工程。促进渔业高质量发展,支持发展深远海(hai)养(yang)殖(zhi),建设海(hai)上牧场。发展森林食品,丰(feng)富(fu)“森林粮库”。推动食用菌产业提(ti)质增效(xiao),促进藻类食物(wu)开发。培(pei)育发展生物(wu)农业,开拓(tuo)新(xin)型食品资源(yuan)。加快建立粮食和大食物(wu)统计监测体系。强(qiang)化食品安全和农产品质量安全监管,深化农产品药物(wu)残(can)留治理,推进兽用抗菌药减量使用。

(九)健全粮食和食物(wu)节(jie)约(yue)长效(xiao)机制。扎实推进粮食节(jie)约(yue)和反食品浪费行动,建立健全激励约(yue)束机制。大力提(ti)倡(chang)健康饮食,加强(qiang)公共食堂、餐饮机构等用油指导,推广减油减盐减糖和全谷物(wu)等膳食。推动粮食机收减损、适度加工和科学储存(cun)。

二、持续巩(gong)固拓(tuo)展脱贫攻坚成果

(十)守牢(lao)不发生规(gui)模性返贫致贫底线。持续巩(gong)固提(ti)升“三保障”和饮水安全保障成果,加强(qiang)易地(di)搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲(jin)。提(ti)升防止返贫致贫监测帮扶效(xiao)能,及时将存(cun)在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动,增强(qiang)帮扶车间就业吸(xi)纳能力,稳定(ding)脱贫人口务工规(gui)模和收入。按照巩(gong)固、升级、盘活、调整原则,分类推进帮扶产业提(ti)质增效(xiao)。深入开展科技(ji)、医疗、教育干部人才“组(zu)团式”帮扶。加强(qiang)消费帮扶平台企业和产品管理。

(十一)统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达(da)地(di)区分层分类帮扶制度。开展巩(gong)固拓(tuo)展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效(xiao)衔接总体评估(gu),研究制定(ding)过渡(du)期后帮扶政策(ce)体系。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对(dui)象的识别认定(ding)。注重激发内生动力,强(qiang)化对(dui)有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强(qiang)社(she)会(hui)救助兜底保障,支持欠发达(da)地(di)区振兴发展,建立分层分类帮扶制度,通过东(dong)西(xi)部协作、定(ding)点帮扶等机制给予差异化支持。

(十二)健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效(xiao)管理机制。全面清查脱贫攻坚国家投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定(ding)帮扶项目(mu)资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推动经营性资产保值增效(xiao)、公益性资产持续发挥作用。完善资产分类处置制度,支持各(ge)地(di)盘活低效(xiao)闲置资产。

三、着力壮(zhuang)大县域富(fu)民产业

(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规(gui)律办事,大力发展绿色、特色农产品种养(yang),推进农产品加工业转型升级,实施农业品牌精(jing)品培(pei)育计划,打造特色农业产业集群,提(ti)升农业产业化水平。深入实施农村产业融(rong)合发展项目(mu),培(pei)育乡村新(xin)产业新(xin)业态。推进乡村文(wen)化和旅游深度融(rong)合,开展文(wen)化产业赋能乡村振兴试点,提(ti)升乡村旅游特色化、精(jing)品化、规(gui)范化水平。加快构建农产品和农资现代流通网(wang)络,支持各(ge)类主体协同共建供(gong)应链。推动农村电商高质量发展。

(十四)完善联农带农机制。健全新(xin)型农业经营主体扶持政策(ce)同带动农户增收挂钩机制,将联农带农作为政策(ce)倾(qing)斜的重要依(yi)据。引导企业、农民合作社(she)、家庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保底分红、入股参股、服务带动等方式,让农民更多分享产业增值收益。规(gui)范和引导农业农村领域社(she)会(hui)投资,健全风险防范机制。

(十五)拓(tuo)宽农民增收渠道。引导农民发展适合家庭经营的产业项目(mu),因地(di)制宜发展庭院经济(ji)、林下经济(ji)、民宿经济(ji)。加大稳岗就业政策(ce)支持力度,强(qiang)化就业服务和劳务协作,培(pei)育推介特色劳务品牌。推进家政兴农行动。加强(qiang)大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付(fu)保障制度全面覆盖(gai)和有效(xiao)运转,依(yi)法纠治各(ge)类欠薪问题(ti)。发展各(ge)具特色的县域经济(ji),支持发展就业容量大的富(fu)民产业,促进农民就近就业增收。实施数字乡村强(qiang)农惠(hui)农富(fu)农专项行动。扩大以工代赈项目(mu)实施规(gui)模,在重点工程项目(mu)和农业农村基(ji)础设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

(十六(liu))统筹县域城乡规(gui)划布局。顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与新(xin)型城镇(zhen)化有机结合,发挥县乡国土空间规(gui)划的空间统筹和要素保障作用,促进城乡产业发展、基(ji)础设施、公共服务一体化。提(ti)高村庄(zhuang)规(gui)划编制质量和实效(xiao),不得要求村庄(zhuang)规(gui)划编制全覆盖(gai),对(dui)不需(xu)要编制的可(ke)在县乡国土空间规(gui)划中管控引导或出(chu)台通则式管理规(gui)定(ding)。合理确定(ding)村庄(zhuang)建设重点和优先序(xu),统筹建设和管护,探索具有地(di)域特色的乡村建设模式。在耕地(di)总量不减少、永久基(ji)本农田布局基(ji)本稳定(ding)的前提(ti)下,开展以县域为统筹单元、以乡镇(zhen)为基(ji)本实施单元的全域土地(di)综(zong)合整治。

(十七)推动基(ji)础设施向农村延伸。分类推进城乡供(gong)水一体化、集中供(gong)水规(gui)模化、小型供(gong)水规(gui)范化建设,有条件的地(di)方可(ke)推行农村供(gong)水县域统管和专业化管护。实施好新(xin)一轮农村公路提(ti)升行动,开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治,持续推动“四好农村路”高质量发展。巩(gong)固具备条件的乡镇(zhen)和建制村通客车成果,改善农村水路交通出(chu)行条件,推进农村客货邮融(rong)合发展。深化快递进村,加强(qiang)村级寄递物(wu)流综(zong)合服务站建设。深化县域商业体系建设,支持连锁(suo)经营布局县域市场,推动冷链配送和即(ji)时零售向乡镇(zhen)延伸。推动农村消费品以旧换新(xin),完善废(fei)旧家电等回收网(wang)络。巩(gong)固提(ti)升农村电力保障水平,加强(qiang)农村分布式可(ke)再生能源(yuan)开发利用,鼓励有条件的地(di)方建设公共充换电设施。提(ti)升农村地(di)区电信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震(zhen)改造,做好受灾(zai)地(di)区因灾(zai)倒(dao)损住房恢复重建。

(十八)提(ti)高农村基(ji)本公共服务水平。优化区域教育资源(yuan)配置,提(ti)升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平,办好必(bi)要的乡村小规(gui)模学校。全面加强(qiang)农村义务教育学生营养(yang)改善计划管理,确保食品安全和资金规(gui)范使用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提(ti)升中心乡镇(zhen)卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加强(qiang)农村传染病防控和应急处置能力建设,深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基(ji)本医保参保长效(xiao)机制,对(dui)连续参保和当年零报销的农村居民,提(ti)高次年大病保险最高支付(fu)限额。逐步提(ti)高城乡居民基(ji)本养(yang)老保险基(ji)础养(yang)老金。健全县乡村三级养(yang)老服务网(wang)络,开展县域养(yang)老服务体系创新(xin)试点,鼓励开展村级互助性养(yang)老服务。发展农村婴幼儿照护服务。扩大未(wei)成年人救助保护机构覆盖(gai)面,提(ti)升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强(qiang)残(can)疾人保障和康复救助。

(十九)加强(qiang)农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战,持续推进农村人居环境整治提(ti)升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完善社(she)会(hui)化管护和服务体系。因地(di)制宜选择农村生活污水治理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治理,基(ji)本消除农村较大面积(ji)黑臭水体。推动农村生活垃圾源(yuan)头减量、就地(di)就近处理和资源(yuan)化利用。强(qiang)化农业面源(yuan)污染突出(chu)区域系统治理,加强(qiang)畜禽粪污资源(yuan)化利用和水产养(yang)殖(zhi)尾水处理。推进受污染耕地(di)安全利用,加强(qiang)农用地(di)土壤重金属污染溯源(yuan)和整治。支持秸秆综(zong)合利用,精(jing)准(zhun)划定(ding)禁烧(shao)范围,依(yi)法依(yi)规(gui)落实禁烧(shao)管控要求。大力推进“三北”工程,强(qiang)化资源(yuan)协同和联防联治,提(ti)升防沙治沙综(zong)合治理效(xiao)果。加强(qiang)草原生态保护修复。推进生态清洁小流域建设。坚定(ding)推进长江十年禁渔,强(qiang)化长江珍稀濒危物(wu)种拯救和重要栖息地(di)生态修复。

五、着力健全乡村治理体系

(二十)加强(qiang)农村基(ji)层党组(zu)织建设。深入推进抓党建促乡村振兴,坚持以党建引领基(ji)层治理,提(ti)高基(ji)层党组(zu)织领导能力。保持县级党政领导班子成员任(ren)期稳定(ding),持续加强(qiang)乡镇(zhen)领导班子和干部队伍建设,着力解决部分年轻干部在农村基(ji)层“水土不服”问题(ti)。做好全国村“两委”换届,集中整顿软弱涣散村党组(zu)织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加强(qiang)农村党员、干部教育培(pei)训。完善基(ji)层监督体系,严格村干部特别是(shi)“一肩挑”人员管理监督。进一步完善村务公开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题(ti),扎实开展对(dui)村巡察,细化完善新(xin)时代农村基(ji)层干部廉洁履行职(zhi)责(ze)规(gui)范。

(二十一)持续整治形式主义为基(ji)层减负。全面建立乡镇(zhen)(街(jie)道)履行职(zhi)责(ze)事项清单,强(qiang)化执行情(qing)况监督评估(gu),健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严管控长效(xiao)机制。严格控制对(dui)基(ji)层开展督查检查考核,精(jing)简优化涉(she)农考核。巩(gong)固“一票(piao)否决”和签订责(ze)任(ren)状事项清理成果。清理整合面向基(ji)层的政务应用程序(xu),持续深化整治“指尖上的形式主义”。推进农村基(ji)层网(wang)格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源(yuan)向乡镇(zhen)(街(jie)道)倾(qing)斜,加强(qiang)分类管理、统筹使用。

(二十二)加强(qiang)文(wen)明乡风建设。进一步加强(qiang)新(xin)时代农村精(jing)神文(wen)明建设,强(qiang)化思想政治引领,实施文(wen)明乡风建设工程,推动党的创新(xin)理论更加深入人心、社(she)会(hui)主义核心价值观广泛践行。培(pei)育时代新(xin)风新(xin)貌,深化“我为群众办实事”等实践活动,推进和睦家庭与和谐邻里建设。加强(qiang)民族团结进步宣传教育,铸牢(lao)中华民族共同体意识。建立优质文(wen)化资源(yuan)直达(da)基(ji)层机制,丰(feng)富(fu)农村文(wen)化服务和产品供(gong)给,创新(xin)开展“戏曲进乡村”等文(wen)化惠(hui)民活动,加强(qiang)乡土文(wen)化能人扶持,引导群众性文(wen)体活动健康发展。推进传统村落特色保护区建设,加强(qiang)乡村文(wen)化遗产保护传承和活化利用,深入实施乡村文(wen)物(wu)保护工程。

(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题(ti)综(zong)合治理,发挥妇(fu)联、共青团等组(zu)织作用,加强(qiang)对(dui)农村适婚群体的公益性婚恋服务和关心关爱。加大对(dui)婚托婚骗等违法行为的打击力度。加强(qiang)宗祠(ci)规(gui)范管理。深化殡(bin)葬改革,推进公益性生态安葬设施建设。持续整治人情(qing)攀(pan)比(bi)、大操大办、厚葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出(chu)问题(ti),完善约(yue)束性规(gui)范和倡(chang)导性标准(zhun)。规(gui)范农村演出(chu)市场,深入整治低俗表演活动。加强(qiang)农村科普阵地(di)建设,反对(dui)封建迷信。

(二十四)维护农村稳定(ding)安宁。坚持和发展新(xin)时代“枫桥经验”,强(qiang)化农村矛盾纠纷排查化解,完善信息共享、协同解决机制,营造积(ji)极健康的社(she)会(hui)氛围。健全农村地(di)区扫黑除恶常态化机制,防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。加强(qiang)农村宗教事务管理。深入打击整治农村赌博,筑牢(lao)农村禁毒防线,严厉打击涉(she)农领域传销、诈骗等经济(ji)犯罪。健全农村应急管理组(zu)织体系,强(qiang)化农村道路交通、燃(ran)气、消防、自建房等领域安全风险源(yuan)头管控和排查整治。

六(liu)、着力健全要素保障和优化配置体制机制

(二十五)稳定(ding)和完善农村土地(di)承包关系。坚持“大稳定(ding)、小调整”,有序(xu)推进第二轮土地(di)承包到期后再延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化解延包中的矛盾纠纷,确保绝大多数农户承包地(di)总体顺延、保持稳定(ding)。健全承包地(di)经营权流转管理服务制度,不得通过下指标、定(ding)任(ren)务等方式推动土地(di)流转。鼓励通过发布流转价格指数、实物(wu)计租等方式,推动流转费用稳定(ding)在合理水平。培(pei)育新(xin)型农业经营主体,提(ti)高农业社(she)会(hui)化服务质效(xiao),增强(qiang)带动农户能力。

(二十六(liu))管好用好农村资源(yuan)资产。扎实做好房地(di)一体宅基(ji)地(di)确权登记颁证(zheng)。探索农户合法拥有的住房通过出(chu)租、入股、合作等方式盘活利用的有效(xiao)实现形式。不允许城镇(zhen)居民到农村购买农房、宅基(ji)地(di),不允许退休干部到农村占地(di)建房。有序(xu)推进农村集体经营性建设用地(di)入市改革,健全收益分配和权益保护机制。因地(di)制宜发展新(xin)型农村集体经济(ji),不对(dui)集体收入提(ti)硬性目(mu)标,严控集体经营风险和债(zhai)务。持续深化农村集体资金、资产和资源(yuan)管理专项治理。推进新(xin)增耕地(di)规(gui)范管理和合理利用。

(二十七)创新(xin)乡村振兴投融(rong)资机制。优先保障农业农村领域一般公共预(yu)算投入,强(qiang)化绩效(xiao)管理激励约(yue)束。加大中央预(yu)算内投资、超长期特别国债(zhai)和地(di)方政府(fu)专项债(zhai)券对(dui)农业农村领域重大项目(mu)建设的支持力度。运用再贷款(kuan)、再贴现、差别化存(cun)款(kuan)准(zhun)备金率等货币政策(ce)工具,推动金融(rong)机构加大对(dui)乡村振兴领域资金投放。支持金融(rong)机构发行“三农”专项金融(rong)债(zhai)券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债(zhai)券。深入推进农村信用体系建设,加强(qiang)涉(she)农信用信息归集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融(rong)资贷款(kuan)。坚持农村中小银行支农支小定(ding)位,“一省一策(ce)”加快农村信用社(she)改革,稳妥有序(xu)推进村镇(zhen)银行改革重组(zu)。健全多层次农业保险体系,支持发展特色农产品保险。严厉打击农村各(ge)类非法金融(rong)活动。加强(qiang)涉(she)农资金项目(mu)全过程监管,着力整治骗取套取、截留挪用惠(hui)农资金等问题(ti)。

(二十八)完善乡村人才培(pei)育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加强(qiang)农民技(ji)术(shu)技(ji)能培(pei)训,壮(zhuang)大农村各(ge)类专业人才和实用人才队伍。推进乡村工匠培(pei)育工程。以产业需(xu)求为导向,优化调整涉(she)农学科专业。提(ti)升涉(she)农职(zhi)业教育水平,鼓励职(zhi)业学校与农业企业等组(zu)建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技(ji)特派员、特岗计划、大学生志愿服务西(xi)部计划等基(ji)层服务项目(mu)。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技(ji)小院扎根农村助农惠(hui)农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城市人才服务乡村,健全评聘激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供(gong)销社(she)等改革。深化集体林权制度改革,调整优化林木采伐(fa)管理制度,赋予权利人更加充分的林木处置权和收益权。深化农垦改革,健全资产监管和公司治理等体制机制。完善国有农用地(di)权利体系,促进规(gui)范管理利用。推进供(gong)销社(she)综(zong)合改革。深化农业水价综(zong)合改革和用水权改革,加强(qiang)取用水管理,持续推进地(di)下水超采治理,推广运用节(jie)水灌溉技(ji)术(shu)。

(三十)健全农业转移人口市民化机制。推动转移支付(fu)、新(xin)增建设用地(di)指标、基(ji)础设施建设投资等与农业转移人口市民化挂钩。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地(di)登记户口提(ti)供(gong)基(ji)本公共服务制度。鼓励有条件的城市逐步将稳定(ding)就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策(ce)范围。进一步提(ti)高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流入地(di)公办学校就读比(bi)例。全面取消在就业地(di)参保户籍限制。依(yi)法维护进城落户农民的土地(di)承包权、宅基(ji)地(di)使用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿(chang)退出(chu)的办法。

办好农村的事,实现乡村全面振兴,关键在党。必(bi)须坚持不懈把(ba)解决好“三农”问题(ti)作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治责(ze)任(ren),完善城乡融(rong)合发展体制机制,完善强(qiang)农惠(hui)农富(fu)农支持制度,推动学习(xi)运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效(xiao)机制。保持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群众可(ke)感可(ke)及、得到实惠(hui)。全面落实“四下基(ji)层”制度,走好新(xin)时代党的群众路线,密切党群干群关系。坚持从农村实际出(chu)发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策(ce)执行简单化和“一刀切”。鼓励各(ge)地(di)实践探索和改革创新(xin),充分调动广大党员干部和农民群众积(ji)极性,激发乡村全面振兴动力活力。

让我们更加紧密团结在以习(xi)近平同志为核心的党中央周围,坚定(ding)信心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐(fa),推动农业基(ji)础更加稳固、农村地(di)区更加繁荣、农民生活更加红火(huo),朝着建设农业强(qiang)国目(mu)标扎实迈进。(完)

2025年中央一号文(wen)件发布
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