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2月19日，民政部发布《取缔非法社(she)会组织办法》，将于今年5月1日起实施。新《办法》是对(dui)原有规章的完善，将进一步保护公民、法人和(he)其他组织的合法权(quan)益，维护国家安全和(he)社(she)会稳定。
2000年4月，民政部曾发布《取缔非法民间组织暂行办法》。20多年来，该办法在打(da)击整治非法社(she)会组织，保护公民、法人和(he)其他组织合法权(quan)益方面发挥了重要作用。然而，随(sui)着(zhe)社(she)会组织的快速发展，原有规定已(yi)难以适应当前治理需求。新《办法》将“非法民间组织”调(diao)整为“非法社(she)会组织”，其中有何不同？据了解，“民间组织”是一个历史性概念，在今天，社(she)会组织通常具有非政府性、非营利性、自愿性和(he)自治性等特征(zheng)，现有社(she)会团体、基金会、民办非企业单位近(jin)90万家，是参与社(she)会治理和(he)公共(gong)服务(wu)的重要力量。
与此相对(dui)，非法社(she)会组织通常未经合法登记，擅(shan)自以社(she)会团体、基金会、民办非企业单位名义(yi)对(dui)外开展活动。它们往往通过虚假宣(xuan)传、非法集(ji)资、诈(zha)骗等手段侵害公众财产和(he)权(quan)益，不仅(jin)使受害者蒙受经济损失，还挤占(zhan)了合法社(she)会组织的资源和(he)空间，导致公众对(dui)社(she)会组织的整体信任(ren)度下降。
新《办法》明确了三类重点打(da)击对(dui)象：一是未经登记，擅(shan)自以社(she)会团体、基金会、民办非企业单位名义(yi)进行活动的；二是社(she)会团体筹备期间开展筹备以外活动的；三是被(bei)撤销(xiao)登记、吊销(xiao)登记证书后继续以社(she)会团体、基金会、民办非企业单位名义(yi)进行活动的。民政部社(she)会组织管(guan)理局相关负责(ze)人表示，此举旨在精准(zhun)打(da)击非法社(she)会组织，维护社(she)会组织生态(tai)的健康发展。
在基层社(she)区，大量由居民自愿组成的非营利性组织，如老年文艺(yi)表演队、志愿者组织等，为社(she)区发展作出了积极贡献。这种(zhong)群体如何界定呢(ne)？记者了解到，新《办法》明确将规模较小、活动范围有限的社(she)区社(she)会组织，以及依法无需登记的组织排除在打(da)击范围之外，避免“误伤”。这类组织将由街道办事处（乡镇人民政府）实施管(guan)理，确保其在基层治理中继续发挥积极作用。
近(jin)年来，民政部联合公安部等部门，先后于2018年、2021年、2023年开展了3次全国性专项行动，严厉打(da)击非法社(she)会组织。但从执法实践看，非法社(she)会组织活动日益隐蔽，发现难、取证难、违法成本低(di)等问(wen)题依然突(tu)出。因(yin)此，新《办法》的出台势在必行。
新《办法》从两方面入手，提升打(da)击整治效能(neng)。一是明确监管(guan)责(ze)任(ren)，规定由违法行为发生地的县级登记管(guan)理机(ji)关负责(ze)取缔工作，上级机(ji)关在必要时可直(zhi)接介入；同时，对(dui)需取得许(xu)可证或批准(zhun)文件而未依法取得的组织，明确由相关部门依法处理，厘清职责(ze)分(fen)工。二是规范执法程序(xu)，细(xi)化了取缔决定作出程序(xu)，增加(jia)法制审核(he)、案件调(diao)查终结报告等内容，调(diao)整优化取缔程序(xu)，提升取缔规范化水平。
值得注(zhu)意的是，并非所有的非法社(she)会组织都必须作出取缔处理。民政部有关负责(ze)人表示，对(dui)一些情节轻微、社(she)会危害性不大的非法社(she)会组织，经劝诫、教(jiao)育(yu)后主(zhu)动及时解散的，可以不再作出取缔决定，这为劝散等执法方式留下实施空间。
社(she)会各界在抵制非法社(she)会组织方面也能(neng)扮演重要角色(se)。公众可通过“中国社(she)会组织政务(wu)服务(wu)平台”或者“中国社(she)会组织动态(tai)”政务(wu)微信进行查询，对(dui)凡未登记的组织均需提高警惕。此外，民政部呼(hu)吁公众“六(liu)不做”：不参加(jia)非法社(she)会组织活动、不为非法社(she)会组织提供(gong)支持；党员干部和(he)社(she)会名人不为非法社(she)会组织“站台”；新闻媒体不给非法社(she)会组织提供(gong)宣(xuan)传机(ji)会；企事业单位不与非法社(she)会组织合作；互联网企业不为非法社(she)会组织提供(gong)平台；金融机(ji)构不为非法社(she)会组织提供(gong)资金便利。
整治非法社(she)会组织是一项系统工程，需要政府、社(she)会、公众的共(gong)同努力。新《办法》的实施，将为铲除非法社(she)会组织的滋生土壤、维护社(she)会秩序(xu)和(he)公众利益提供(gong)有力保障，推动社(she)会治理迈向更(geng)高水平。 （经济日报记者 敖(ao) 蓉）