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2025-02-24 02:21:44
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2025年中央一号文件今天(2月23日)发布!

《中共中央 国务院关于进一步深化(hua)农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》提(ti)出,以改革开放和科技创(chuang)新为动力,巩固和完(wan)善农村基本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保(bao)国家(jia)粮食安全,确保(bao)不发生规模性返贫致贫,提(ti)升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治(zhi)理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现(xian)代化(hua)提(ti)供基础(chu)支撑。

这是党的十八大以来,第13个指(zhi)导“三农”工作的中央一号文件。

其中提(ti)到:

持续增强粮食等重要农产品供给保(bao)障能力

管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘(pan)活利用的有效实现(xian)形式。 不允许城(cheng)镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休(xiu)干部到农村占地建房

持续增强粮食等重要农产品供给保(bao)障能力

管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘(pan)活利用的有效实现(xian)形式。 不允许城(cheng)镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休(xiu)干部到农村占地建房

推进农村移风易俗。 推进农村高额彩礼问题综合治(zhi)理,发挥妇联、共青团等组(zu)织作用,加(jia)强对农村适婚群体的公(gong)益性婚恋服务和关心关爱。加(jia)大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加(jia)强宗祠规范管理。深化(hua)殡葬改革,推进公(gong)益性生态安葬设施建设。持续整治(zhi)人情攀比、大操大办、厚葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出问题,完(wan)善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场, 深入整治(zhi)低俗表(biao)演活动。加(jia)强农村科普阵地建设,反对封建迷信;

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全文

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中共中央 国务院关于进一步深化(hua)农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见

(2025年1月1日)

实现(xian)中国式现(xian)代化(hua),必须加(jia)快(kuai)推进乡村全面振兴。当前,农业再获丰收,农村和谐稳定,同时国际环境(jing)复杂严(yan)峻,我国发展面临的不确定难预料因素增多。越是应对风险挑(tiao)战,越要夯实“三农”工作基础(chu)。做好2025年及今后一个时期“三农”工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指(zhi)导,全面贯(guan)彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯(guan)彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指(zhi)示精神,坚持和加(jia)强党对“三农”工作的全面领导,完(wan)整准确全面贯(guan)彻新发展理念(nian),坚持稳中求进工作总基调,坚持农业农村优先发展,坚持城(cheng)乡融合发展,坚持守正创(chuang)新,锚(mao)定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标,以改革开放和科技创(chuang)新为动力,巩固和完(wan)善农村基本经营制度,深入学习运用“千万工程”经验,确保(bao)国家(jia)粮食安全,确保(bao)不发生规模性返贫致贫,提(ti)升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治(zhi)理水平,千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入,为推进中国式现(xian)代化(hua)提(ti)供基础(chu)支撑。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保(bao)障能力

(一)深入推进粮油作物大面积(ji)单产提(ti)升行动。稳定粮食播种面积(ji),主攻单产和品质提(ti)升,确保(bao)粮食稳产丰产。进一步扩大粮食单产提(ti)升工程实施规模,加(jia)大高产高效模式集成推广力度,推进水肥一体化(hua),促(cu)进大面积(ji)增产。加(jia)力落实新一轮千亿斤粮食产能提(ti)升任务。多措(cuo)并举(ju)巩固大豆扩种成果,挖(wa)掘油菜、花(hua)生扩种潜(qian)力,支持发展油茶等木本油料。推动棉花(hua)、糖料、天然橡胶等稳产提(ti)质。

(二)扶持畜牧业稳定发展。做好生猪产能监测和调控,促(cu)进平稳发展。推进肉牛、奶牛产业纾(shu)困,稳定基础(chu)产能。落实灭菌乳国家(jia)标准,支持以家(jia)庭农场和农民合作社为主体的奶业养(yang)殖加(jia)工一体化(hua)发展。严(yan)格生猪屠宰检疫(yi)执(zhi)法监管,强化(hua)重大动物疫(yi)病和重点人畜共患病防控。提(ti)升饲草生产能力,加(jia)快(kuai)草原(yuan)畜牧业转型升级。

(三)强化(hua)耕(geng)地保(bao)护和质量提(ti)升。严(yan)格耕(geng)地总量管控和“以补定占”,将各类耕(geng)地占用纳入占补平衡统一管理,确保(bao)省域内年度耕(geng)地总量动态平衡。完(wan)善补充耕(geng)地质量评价和验收标准。持续整治(zhi)“大棚房”、侵占耕(geng)地“挖(wa)湖造景”、乱占耕(geng)地建房等问题,坚决(jue)遏制破坏耕(geng)地违法行为。制定基本农作物目录(lu),建立耕(geng)地种植用途(tu)监测体系。分类有序做好耕(geng)地“非粮化(hua)”整改,结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡(du)期。高质量推进高标准农田(tian)建设,优化(hua)建设内容,完(wan)善农民全过程参与项目实施机制,强化(hua)工程质量全流(liu)程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点,加(jia)强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化(hua)退化(hua)耕(geng)地治(zhi)理。分类推进撂荒地复垦利用。在确保(bao)省域内耕(geng)地保(bao)护任务不降低前提(ti)下,稳妥有序退出河道内影响行洪(hong)安全等的不稳定耕(geng)地。加(jia)强传(chuan)统梯田(tian)保(bao)护。

(四)推进农业科技力量协同攻关。以科技创(chuang)新引领先进生产要素集聚,因地制宜发展农业新质生产力。瞄准加(jia)快(kuai)突破关键核心技术,强化(hua)农业科研资源力量统筹,培育农业科技领军企业。深入实施种业振兴行动,发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用,加(jia)快(kuai)攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化(hua)。推动农机装(zhuang)备高质量发展,加(jia)快(kuai)国产先进适用农机装(zhuang)备等研发应用,推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业,拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。

(五)加(jia)强农业防灾(zai)减灾(zai)能力建设。强化(hua)气象为农服务,加(jia)强灾(zai)害风险监测预警预报,用好区域农业社会化(hua)服务中心等力量,最大程度减轻灾(zai)害损失。建设现(xian)代化(hua)防洪(hong)减灾(zai)体系,全面开展病险水库(ku)除险加(jia)固,加(jia)强中小河流(liu)治(zhi)理和大中型灌区建设改造,推进蓄滞洪(hong)区关键设施建设和管理机制改革。加(jia)强平原(yuan)涝区治(zhi)理,推进农田(tian)水利设施建设和沟渠整治(zhi),加(jia)快(kuai)修复灾(zai)毁农田(tian)及灌排设施。加(jia)强农田(tian)防护林建设。做好农作物病虫害监测预警和统防统治(zhi)。提(ti)升森林草原(yuan)防灭火能力。

(六)健全粮食生产支持政策体系。落实稻谷、小麦(mai)最低收购价政策,完(wan)善玉米大豆生产者(zhe)补贴、稻谷补贴政策,稳定耕(geng)地地力保(bao)护补贴政策。降低产粮大县农业保(bao)险县级保(bao)费补贴承担比例,推动扩大稻谷、小麦(mai)、玉米、大豆完(wan)全成本保(bao)险和种植收入保(bao)险投保(bao)面积(ji)。鼓励地方开展粮油种植专项贷款贴息试点。健全粮食主产区奖补激励制度,加(jia)大对产粮大县支持。启(qi)动实施中央统筹下的粮食产销区省际横(heng)向利益补偿,做好资金筹集和分配。逐步扩大产粮大县公(gong)共服务能力提(ti)升行动实施范围。

(七)完(wan)善农产品贸易与生产协调机制。综合施策推动粮食等重要农产品价格保(bao)持在合理水平,稳定市场供需,保(bao)护种粮农民积(ji)极性,维护好农民利益。严(yan)厉打击农产品走私(si)等违法行为。加(jia)强口岸生物安全体系建设。健全农产品产业损害预警体系。有序做好粮食收购,强化(hua)储备粮监管。加(jia)强农产品市场信息发布和预期引导。

(八)构建多元化(hua)食物供给体系。践(jian)行大农业观、大食物观,全方位多途(tu)径开发食物资源。加(jia)强蔬菜应急保(bao)供基地建设,实施大中城(cheng)市周边现(xian)代设施农业更新工程。促(cu)进渔业高质量发展,支持发展深远海养(yang)殖,建设海上牧场。发展森林食品,丰富“森林粮库(ku)”。推动食用菌产业提(ti)质增效,促(cu)进藻类食物开发。培育发展生物农业,开拓新型食品资源。加(jia)快(kuai)建立粮食和大食物统计监测体系。强化(hua)食品安全和农产品质量安全监管,深化(hua)农产品药物残(can)留治(zhi)理,推进兽用抗菌药减量使(shi)用。

(九)健全粮食和食物节约长效机制。扎实推进粮食节约和反食品浪费行动,建立健全激励约束机制。大力提(ti)倡健康饮食,加(jia)强公(gong)共食堂、餐饮机构等用油指(zhi)导,推广减油减盐减糖和全谷物等膳食。推动粮食机收减损、适度加(jia)工和科学储存。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

(十)守牢不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提(ti)升“三保(bao)障”和饮水安全保(bao)障成果,加(jia)强易地搬迁后续扶持,防止思想松懈、工作松劲。提(ti)升防止返贫致贫监测帮扶效能,及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动,增强帮扶车间就业吸纳能力,稳定脱贫人口务工规模和收入。按照巩固、升级、盘(pan)活、调整原(yuan)则,分类推进帮扶产业提(ti)质增效。深入开展科技、医疗、教育干部人才“组(zu)团式”帮扶。加(jia)强消费帮扶平台企业和产品管理。

(十二)健全脱贫攻坚国家(jia)投入形成资产的长效管理机制。全面清查脱贫攻坚国家(jia)投入形成资产,建立统一的资产登记管理台账。制定帮扶项目资产管理办法,健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度,推动经营性资产保(bao)值增效、公(gong)益性资产持续发挥作用。完(wan)善资产分类处置制度,支持各地盘(pan)活低效闲置资产。

三、着力壮大县域富民产业

(十三)发展乡村特色产业。坚持按市场规律办事,大力发展绿色、特色农产品种养(yang),推进农产品加(jia)工业转型升级,实施农业品牌精品培育计划,打造特色农业产业集群,提(ti)升农业产业化(hua)水平。深入实施农村产业融合发展项目,培育乡村新产业新业态。推进乡村文化(hua)和旅游深度融合,开展文化(hua)产业赋能乡村振兴试点,提(ti)升乡村旅游特色化(hua)、精品化(hua)、规范化(hua)水平。加(jia)快(kuai)构建农产品和农资现(xian)代流(liu)通网络,支持各类主体协同共建供应链。推动农村电(dian)商高质量发展。

(十四)完(wan)善联农带(dai)农机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带(dai)动农户增收挂(gua)钩机制,将联农带(dai)农作为政策倾斜(xie)的重要依(yi)据。引导企业、农民合作社、家(jia)庭农场与农户等紧密联合与合作,通过保(bao)底分红、入股参股、服务带(dai)动等方式,让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资,健全风险防范机制。

(十五)拓宽农民增收渠道。引导农民发展适合家(jia)庭经营的产业项目,因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。加(jia)大稳岗就业政策支持力度,强化(hua)就业服务和劳务协作,培育推介特色劳务品牌。推进家(jia)政兴农行动。加(jia)强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保(bao)障制度全面覆(fu)盖和有效运转,依(yi)法纠治(zhi)各类欠薪问题。发展各具特色的县域经济,支持发展就业容量大的富民产业,促(cu)进农民就近就业增收。实施数字乡村强农惠农富农专项行动。扩大以工代赈项目实施规模,在重点工程项目和农业农村基础(chu)设施建设领域推广以工代赈。

四、着力推进乡村建设

(十六)统筹县域城(cheng)乡规划布局。顺应人口变化(hua)趋(qu)势,推动乡村全面振兴与新型城(cheng)镇化(hua)有机结合,发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保(bao)障作用,促(cu)进城(cheng)乡产业发展、基础(chu)设施、公(gong)共服务一体化(hua)。提(ti)高村庄规划编制质量和实效,不得要求村庄规划编制全覆(fu)盖,对不需要编制的可在县乡国土空间规划中管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序,统筹建设和管护,探索具有地域特色的乡村建设模式。在耕(geng)地总量不减少、永久基本农田(tian)布局基本稳定的前提(ti)下,开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治(zhi)。

(十七)推动基础(chu)设施向农村延伸。分类推进城(cheng)乡供水一体化(hua)、集中供水规模化(hua)、小型供水规范化(hua)建设,有条件的地方可推行农村供水县域统管和专业化(hua)管护。实施好新一轮农村公(gong)路提(ti)升行动,开展农村公(gong)路及桥梁隧道风险隐患排查和整治(zhi),持续推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果,改善农村水路交通出行条件,推进农村客货邮融合发展。深化(hua)快(kuai)递进村,加(jia)强村级寄递物流(liu)综合服务站建设。深化(hua)县域商业体系建设,支持连锁经营布局县域市场,推动冷链配送和即时零(ling)售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新,完(wan)善废旧家(jia)电(dian)等回收网络。巩固提(ti)升农村电(dian)力保(bao)障水平,加(jia)强农村分布式可再生能源开发利用,鼓励有条件的地方建设公(gong)共充换电(dian)设施。提(ti)升农村地区电(dian)信普遍服务水平。继续实施农村危房改造和农房抗震改造,做好受灾(zai)地区因灾(zai)倒损住房恢复重建。

(十八)提(ti)高农村基本公(gong)共服务水平。优化(hua)区域教育资源配置,提(ti)升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平,办好必要的乡村小规模学校。全面加(jia)强农村义务教育学生营养(yang)改善计划管理,确保(bao)食品安全和资金规范使(shi)用。以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设,提(ti)升中心乡镇卫生院服务能力,推动远程医疗服务体系建设。加(jia)强农村传(chuan)染病防控和应急处置能力建设,深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保(bao)参保(bao)长效机制,对连续参保(bao)和当年零(ling)报销的农村居民,提(ti)高次年大病保(bao)险最高支付限(xian)额。逐步提(ti)高城(cheng)乡居民基本养(yang)老保(bao)险基础(chu)养(yang)老金。健全县乡村三级养(yang)老服务网络,开展县域养(yang)老服务体系创(chuang)新试点,鼓励开展村级互助性养(yang)老服务。发展农村婴(ying)幼(you)儿照护服务。扩大未成年人救助保(bao)护机构覆(fu)盖面,提(ti)升留守儿童和困境(jing)儿童关爱服务质量。加(jia)强残(can)疾(ji)人保(bao)障和康复救助。

(十九)加(jia)强农村生态环境(jing)治(zhi)理。深入打好农业农村污染治(zhi)理攻坚战,持续推进农村人居环境(jing)整治(zhi)提(ti)升,建设美丽乡村。健全农村改厕实施机制,完(wan)善社会化(hua)管护和服务体系。因地制宜选(xuan)择农村生活污水治(zhi)理模式,推动厕所粪污和生活污水协同治(zhi)理,基本消除农村较大面积(ji)黑臭水体。推动农村生活垃圾(ji)源头减量、就地就近处理和资源化(hua)利用。强化(hua)农业面源污染突出区域系统治(zhi)理,加(jia)强畜禽粪污资源化(hua)利用和水产养(yang)殖尾水处理。推进受污染耕(geng)地安全利用,加(jia)强农用地土壤重金属污染溯源和整治(zhi)。支持秸秆综合利用,精准划定禁烧范围,依(yi)法依(yi)规落实禁烧管控要求。大力推进“三北”工程,强化(hua)资源协同和联防联治(zhi),提(ti)升防沙(sha)治(zhi)沙(sha)综合治(zhi)理效果。加(jia)强草原(yuan)生态保(bao)护修复。推进生态清洁小流(liu)域建设。坚定推进长江十年禁渔,强化(hua)长江珍稀濒危物种拯救和重要栖息地生态修复。

五、着力健全乡村治(zhi)理体系

(二十)加(jia)强农村基层(ceng)党组(zu)织建设。深入推进抓党建促(cu)乡村振兴,坚持以党建引领基层(ceng)治(zhi)理,提(ti)高基层(ceng)党组(zu)织领导能力。保(bao)持县级党政领导班子成员任期稳定,持续加(jia)强乡镇领导班子和干部队伍(wu)建设,着力解决(jue)部分年轻干部在农村基层(ceng)“水土不服”问题。做好全国村“两委”换届,集中整顿软(ruan)弱涣散村党组(zu)织,推动驻村第一书记和工作队担当作为。加(jia)强农村党员、干部教育培训。完(wan)善基层(ceng)监督体系,严(yan)格村干部特别是“一肩挑(tiao)”人员管理监督。进一步完(wan)善村务公(gong)开和民主议事制度,支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化(hua)整治(zhi)乡村振兴领域不正之风和腐败问题,扎实开展对村巡察,细(xi)化(hua)完(wan)善新时代农村基层(ceng)干部廉(lian)洁履行职责规范。

(二十一)持续整治(zhi)形式主义为基层(ceng)减负。全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单,强化(hua)执(zhi)行情况监督评估,健全动态调整机制。健全从县乡借调工作人员从严(yan)管控长效机制。严(yan)格控制对基层(ceng)开展督查检查考核,精简优化(hua)涉(she)农考核。巩固“一票否决(jue)”和签订(ding)责任状事项清理成果。清理整合面向基层(ceng)的政务应用程序,持续深化(hua)整治(zhi)“指(zhi)尖上的形式主义”。推进农村基层(ceng)网格化(hua)治(zhi)理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇(街道)倾斜(xie),加(jia)强分类管理、统筹使(shi)用。

(二十二)加(jia)强文明乡风建设。进一步加(jia)强新时代农村精神文明建设,强化(hua)思想政治(zhi)引领,实施文明乡风建设工程,推动党的创(chuang)新理论更加(jia)深入人心、社会主义核心价值观广泛践(jian)行。培育时代新风新貌,深化(hua)“我为群众办实事”等实践(jian)活动,推进和睦家(jia)庭与和谐邻里建设。加(jia)强民族团结进步宣传(chuan)教育,铸牢中华民族共同体意识。建立优质文化(hua)资源直达基层(ceng)机制,丰富农村文化(hua)服务和产品供给,创(chuang)新开展“戏曲进乡村”等文化(hua)惠民活动,加(jia)强乡土文化(hua)能人扶持,引导群众性文体活动健康发展。推进传(chuan)统村落特色保(bao)护区建设,加(jia)强乡村文化(hua)遗产保(bao)护传(chuan)承和活化(hua)利用,深入实施乡村文物保(bao)护工程。

(二十三)推进农村移风易俗。推进农村高额彩礼问题综合治(zhi)理,发挥妇联、共青团等组(zu)织作用,加(jia)强对农村适婚群体的公(gong)益性婚恋服务和关心关爱。加(jia)大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。加(jia)强宗祠规范管理。深化(hua)殡葬改革,推进公(gong)益性生态安葬设施建设。持续整治(zhi)人情攀比、大操大办、厚葬薄养(yang)、散埋乱葬等突出问题,完(wan)善约束性规范和倡导性标准。规范农村演出市场,深入整治(zhi)低俗表(biao)演活动。加(jia)强农村科普阵地建设,反对封建迷信。

(二十四)维护农村稳定安宁。坚持和发展新时代“枫(feng)桥经验”,强化(hua)农村矛盾纠纷排查化(hua)解,完(wan)善信息共享、协同解决(jue)机制,营造积(ji)极健康的社会氛围。健全农村地区扫黑除恶常态化(hua)机制,防范遏制“村霸”、家(jia)族宗族黑恶势力滋生蔓延。加(jia)强农村宗教事务管理。深入打击整治(zhi)农村赌博,筑(zhu)牢农村禁毒防线,严(yan)厉打击涉(she)农领域传(chuan)销、诈骗等经济犯罪。健全农村应急管理组(zu)织体系,强化(hua)农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治(zhi)。

六、着力健全要素保(bao)障和优化(hua)配置体制机制

(二十五)稳定和完(wan)善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”,有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,扩大整省试点范围,妥善化(hua)解延包中的矛盾纠纷,确保(bao)绝大多数农户承包地总体顺延、保(bao)持稳定。健全承包地经营权流(liu)转管理服务制度,不得通过下指(zhi)标、定任务等方式推动土地流(liu)转。鼓励通过发布流(liu)转价格指(zhi)数、实物计租等方式,推动流(liu)转费用稳定在合理水平。培育新型农业经营主体,提(ti)高农业社会化(hua)服务质效,增强带(dai)动农户能力。

(二十六)管好用好农村资源资产。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘(pan)活利用的有效实现(xian)形式。不允许城(cheng)镇居民到农村购买农房、宅基地,不允许退休(xiu)干部到农村占地建房。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革,健全收益分配和权益保(bao)护机制。因地制宜发展新型农村集体经济,不对集体收入提(ti)硬性目标,严(yan)控集体经营风险和债务。持续深化(hua)农村集体资金、资产和资源管理专项治(zhi)理。推进新增耕(geng)地规范管理和合理利用。

(二十七)创(chuang)新乡村振兴投融资机制。优先保(bao)障农业农村领域一般公(gong)共预算投入,强化(hua)绩效管理激励约束。加(jia)大中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券对农业农村领域重大项目建设的支持力度。运用再贷款、再贴现(xian)、差别化(hua)存款准备金率等货币政策工具,推动金融机构加(jia)大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符(fu)合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设,加(jia)强涉(she)农信用信息归(gui)集共享。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位,“一省一策”加(jia)快(kuai)农村信用社改革,稳妥有序推进村镇银行改革重组(zu)。健全多层(ceng)次农业保(bao)险体系,支持发展特色农产品保(bao)险。严(yan)厉打击农村各类非法金融活动。加(jia)强涉(she)农资金项目全过程监管,着力整治(zhi)骗取套取、截留挪(nuo)用惠农资金等问题。

(二十八)完(wan)善乡村人才培育和发展机制。实施乡村振兴人才支持计划,加(jia)强农民技术技能培训,壮大农村各类专业人才和实用人才队伍(wu)。推进乡村工匠培育工程。以产业需求为导向,优化(hua)调整涉(she)农学科专业。提(ti)升涉(she)农职业教育水平,鼓励职业学校与农业企业等组(zu)建产教联合体。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员、特岗计划、大学生志愿服务西部计划等基层(ceng)服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。支持科技小院扎根(gen)农村助农惠农。继续实施大学生乡村医生专项计划。鼓励和引导城(cheng)市人才服务乡村,健全评聘(pin)激励机制。

(二十九)统筹推进林业、农垦和供销社等改革。深化(hua)集体林权制度改革,调整优化(hua)林木采伐管理制度,赋予权利人更加(jia)充分的林木处置权和收益权。深化(hua)农垦改革,健全资产监管和公(gong)司(si)治(zhi)理等体制机制。完(wan)善国有农用地权利体系,促(cu)进规范管理利用。推进供销社综合改革。深化(hua)农业水价综合改革和用水权改革,加(jia)强取用水管理,持续推进地下水超采治(zhi)理,推广运用节水灌溉技术。

(三十)健全农业转移人口市民化(hua)机制。推动转移支付、新增建设用地指(zhi)标、基础(chu)设施建设投资等与农业转移人口市民化(hua)挂(gua)钩。完(wan)善全国公(gong)开统一的户籍管理政务服务平台,推行由常住地登记户口提(ti)供基本公(gong)共服务制度。鼓励有条件的城(cheng)市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城(cheng)市住房保(bao)障政策范围。进一步提(ti)高农业转移人口义务教育阶段随迁子女在流(liu)入地公(gong)办学校就读(du)比例。全面取消在就业地参保(bao)户籍限(xian)制。依(yi)法维护进城(cheng)落户农民的土地承包权、宅基地使(shi)用权、集体收益分配权,探索建立自愿有偿退出的办法。

办好农村的事,实现(xian)乡村全面振兴,关键在党。必须坚持不懈把解决(jue)好“三农”问题作为全党工作重中之重,夯实五级书记抓乡村振兴政治(zhi)责任,完(wan)善城(cheng)乡融合发展体制机制,完(wan)善强农惠农富农支持制度,推动学习运用“千万工程”经验走深走实,健全推进乡村全面振兴长效机制。保(bao)持历史耐心,尽力而为、量力而行,集中力量抓好办成一批重点实事,让农民群众可感可及、得到实惠。全面落实“四下基层(ceng)”制度,走好新时代党的群众路线,密切(qie)党群干群关系。坚持从农村实际出发,充分尊重农民意愿,改进工作方式方法,防止政策执(zhi)行简单化(hua)和“一刀切(qie)”。鼓励各地实践(jian)探索和改革创(chuang)新,充分调动广大党员干部和农民群众积(ji)极性,激发乡村全面振兴动力活力。

让我们更加(jia)紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、攻坚克难,真抓实干、久久为功,加(jia)快(kuai)农业农村现(xian)代化(hua)步伐,推动农业基础(chu)更加(jia)稳固、农村地区更加(jia)繁荣、农民生活更加(jia)红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进。

据新华社、央视新闻

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