他认为，不论是单产提升还是品质(zhi)提高，品种都(dou)至关重要，要加大种子科技(ji)创新攻关，培育更多高产优质(zhi)品种。通过高质(zhi)量推进高标准农田建设、农机等科技(ji)装备提升改善，以及生产后的收割、运输、储(chu)存等配套措施协同(tong)发力，促(cu)进粮(liang)食稳产丰产。

耕地是粮(liang)食生产的命根子。文件提出，将各类(lei)耕地占用纳入占补平衡(heng)统一管理(li)，明确要求“持续整治‘大棚房’、侵占耕地‘挖湖造景’、乱占耕地建房等问(wen)题(ti)”。

受访专家表示，耕地受到严(yan)重破坏后，恢复起来难度大成本高，各地要总(zong)结经验(yan)教训，严(yan)格耕地总(zong)量管控(kong)和“以补定(ding)占”，分(fen)类(lei)有序做好耕地“非粮(liang)化”整改。

中国(guo)农业大学资源与环境学院教授(shou)胡树文长期(qi)致力于为盐碱地驱(qu)“盐”化“碱”。他认为，落实文件提出的“稳步推进盐碱地综合利用试点”，就要因地制宜、多管齐下，推进农业科技(ji)力量协同(tong)攻关，加快科技(ji)成果大面积推广应用，坚定(ding)做好盐碱地改良(liang)治理(li)大文章，让更多盐碱地转化为高产田。

中国(guo)人民大学教授(shou)、国(guo)家粮(liang)食安全战略研究院院长程国(guo)强注意到，文件不仅提出健全粮(liang)食生产支持政策体系，以调动各地种粮(liang)积极性，还明确完(wan)善农产品贸易与生产协调机制。

他表示，完(wan)善农产品贸易与生产协调机制要以国(guo)内(nei)稳产保(bao)供为根基，强化农产品供需(xu)平衡(heng)和全链(lian)条监测预警，精(jing)准识别供需(xu)缺(que)口和调控(kong)着力点，优化进口来源布局并动态调节进口规模与节奏，平衡(heng)市场供给与价格稳定(ding)，更高水平统筹和畅通国(guo)内(nei)国(guo)际双循环，保(bao)护农民利益和种粮(liang)积极性，在开放中筑牢粮(liang)食安全底线。

多举措助增收，持续巩固拓展脱贫攻坚成果

确保(bao)不发生规模性返贫，是抓好“三农”工作的底线任务。

“及时将存在返贫致贫风险的农户(hu)纳入帮扶”“统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定(ding)”“建立分(fen)层分(fen)类(lei)帮扶制度”……来到巩固拓展脱贫攻坚成果同(tong)乡村振兴(xing)有效衔接5年过渡期(qi)的最后一年，文件对这项工作作出针对性部署(shu)。

安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，这些部署(shu)是巩固拓展脱贫攻坚成果、健全农村低收入人口帮扶体系的必然要求，将推动帮扶政策实施更精(jing)准、更有针对性，有助于提高资源配置效率(lu)，促(cu)进过渡期(qi)后常态化帮扶提质(zhi)增效。

党的二十(shi)届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国(guo)式现代化的决定(ding)》提出，健全脱贫攻坚国(guo)家投入形成资产的长效管理(li)机制。今年中央一号文件对这项工作作出具体安排，提出全面清查(cha)脱贫攻坚国(guo)家投入形成资产，建立统一的资产登记管理(li)台账。

中国(guo)农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张姝认为，健全这部分(fen)资产的长效管理(li)机制必要且紧迫，将为推动后续帮扶政策由“阶段(duan)性过渡”转向(xiang)“长效化帮扶”提供重要支撑，推动更高质(zhi)量的帮扶政策落地见(jian)效。

检验(yan)农村工作实效的一个重要尺度，就是看(kan)农民的钱袋子鼓起来没(mei)有。在专家看(kan)来，文件从(cong)做好“土(tu)特产”文章、“共同(tong)体”文章等方面入手，着力提升农民增收致富能力。

如何做好“土(tu)特产”文章？张姝表示，各地要立足自身(shen)资源禀赋，坚持推进特色农产品的全产业链(lian)发展，培育壮大产业集(ji)群，不断提升产业附加值，推动产业有“钱”途。

不仅要做大蛋糕，还要分(fen)好蛋糕。文件明确，健全新型农业经营(ying)主体扶持政策同(tong)带动农户(hu)增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾(qing)斜的重要依(yi)据。赵皖平说(shuo)，这有利于形成新型农业经营(ying)主体与农户(hu)在产业链(lian)上(shang)优势互补、分(fen)工合作的良(liang)好格局，让农民稳稳挑上(shang)增收致富的“金扁担”。

建设和美乡村，持续改善硬设施软环境

广袤乡村是农民群众(zhong)的家园。围(wei)绕乡村“硬设施”和“软环境”建设，中央一号文件作出具体部署(shu)：

分(fen)类(lei)推进城乡供水一体化、集(ji)中供水规模化、小型供水规范化建设；持续推动“四好农村路”高质(zhi)量发展；推进农村客货(huo)邮融(rong)合发展；加强村级(ji)寄递物流综合服务站建设……

“这是在城乡融(rong)合大背景大趋势下采取的政策措施。”中国(guo)人民大学教授(shou)孔祥智说(shuo)，应统筹县域城乡规划布局，推动乡村全面振兴(xing)与新型城镇化有机结合，补齐农村基础设施短板，积极推动城乡基础设施一体化发展。

乡村不仅要宜居，还要和美，这离不开乡村发展“软环境”的打(da)造。

文件提出加强文明乡风建设，例如，推进传统村落特色保(bao)护区建设，加强乡村文化遗产保(bao)护传承和活化利用，深入实施乡村文物保(bao)护工程。南京农业大学副教授(shou)仇(chou)童伟认为，加强文明乡风建设将对乡村发展产生一系列积极影响，有利于传承农耕文明，提振农民群众(zhong)精(jing)气神，为乡村全面振兴(xing)铸魂。

同(tong)时，文件还提出推进农村移风易俗。专家学者表示，高额彩礼、人情攀比等陈规陋习影响社会风气、加大农民负担，甚至滋生出一系列社会不稳定(ding)不和谐因素。各地要推进农村移风易俗，弘扬(yang)文明乡风、良(liang)好家风、淳朴民风。

乡村全面振兴(xing)各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。文件明确加强农村基层党组织建设，并提出“保(bao)持县级(ji)党政领导班(ban)子成员任期(qi)稳定(ding)”“着力解决部分(fen)年轻干部在农村基层‘水土(tu)不服’问(wen)题(ti)”等。专家认为，这将有助于基层党组织更好扛起政治责任，以更强的责任感、更大力度推进乡村全面振兴(xing)。