“我们现在看(kan)到的这片板栗园，是(shi)1999年初(chu)种植的，种植面积1050亩。板栗树是(shi)治理水土流失的优良树种，板栗果(guo)实淀粉含量高、营(ying)养丰富、耐储存，是(shi)优质的木本粮食(shi)，能充分发挥森(sen)林粮库的作用。”冬日清晨(chen)，记(ji)者在长汀县水土保持中心主任岳辉的带领下，走(zou)进河田镇(zhen)露湖村的项(xiang)公亭千亩板栗园，一排排板栗树枝繁叶茂，树干上(shang)扦插(cha)着铁皮石(shi)斛，树下套种着桃金(jin)娘、黄花远志(zhi)等林下中草药。

眼前的树木在冬天(tian)仍(reng)然绿意盎然，很难与岳辉口中的“水土流失重(zhong)灾区”联系起来。据(ju)统计(ji)，1985年，长汀县水土流失面积达146.2万亩，占全县国土面积的31.5%。山(shan)上(shang)光秃秃一片，夏天(tian)在阳光直射(she)下，地表温度可达70多摄氏(shi)度。“山(shan)光、水浊、田瘦、人穷”是(shi)当时水土流失区生(sheng)态恶化(hua)、生(sheng)活(huo)贫困的真实写照。

“我是(shi)1986年嫁到濯田镇(zhen)的，那时山(shan)是(shi)光的，田也很瘦。我尝试(shi)过养肉兔、养河田鸡、种葡(pu)萄，但(dan)没有种养经(jing)验，最(zui)后都失败了。”濯田镇(zhen)园当村村民(min)马雪梅回忆道。

岳辉介绍，福建省政府很早就出台了具体政策措施，原福建省水电厅、农业厅、林业厅等8家(jia)单位各承(cheng)包一个山(shan)头，和当地群众共同治理水土流失，在河田地区先后扩大并建立了八十里河、水东坊、罗(luo)地草山(shan)等水土流失治理试(shi)验示范片。2000年，福建省委(wei)、省政府把长汀水土流失综合治理列入为民(min)办实事项(xiang)目，每年补助1000万元。

“我们将大部分资金(jin)用于恢复绿水青山(shan)、种植生(sheng)态林草、解决水土流失造成的生(sheng)态环境(jing)问题，将一部分资金(jin)用于扶持群众承(cheng)包荒(huang)山(shan)、种植经(jing)济林果(guo)，实现治理水土流失的目标。”岳辉说。长汀县大规模植树种草覆盖(gai)荒(huang)山(shan)，建设水利工程涵养水源，实行“谁(shui)治理谁(shui)受益(yi)”的政策，充分调动大家(jia)植树种草的积极性。

马雪梅在镇(zhen)村干部的动员下，承(cheng)包了158亩荒(huang)山(shan)，一开始按照“前坎后沟”的方式(shi)挖平台，在边坡种上(shang)花生(sheng)等豆科植物，逐步改良土壤，后来种植百喜草等植物，用10年时间(jian)实现“退荒(huang)复绿”。在技(ji)术人员的指导下，马雪梅又养起了河田鸡，办起了养猪场，形成了“猪—鸡—沼—果(guo)”的生(sheng)态种养模式(shi)。

在荒(huang)山(shan)治理过程中，像马雪梅这样参与其中的群众还有很多。带领村民(min)种植杨梅的黄金(jin)养，在1999年承(cheng)包了一片约300亩的崩山(shan)，用10余年时间(jian)将其改造成“花果(guo)山(shan)”。在他(ta)的带动下，三洲镇(zhen)种植了1万余亩杨梅，还建起了果(guo)茶园、茶叶加工厂和风(feng)景树树苗培育基地；南坑村党(dang)支部书记(ji)沈腾香引进企业发展银杏产业，种植银杏2309亩，以“公司+基地+党(dang)员+农户”模式(shi)建设银杏生(sheng)态园，建成了美丽的生(sheng)态村；河田镇(zhen)伯湖村3名大学毕业生(sheng)回乡(xiang)创业，成立了福建新农人生(sheng)态农业有限公司，依托(tuo)现代农业建设生(sheng)态扶贫产业基地，打造生(sheng)态旅游庄园。

如今的长汀县群山(shan)披绿、满目苍翠，当地干部群众用行动证(zheng)明，不管再难，树都能一棵棵种出来。1999年至2024年，长汀县累计(ji)开展综合治理和生(sheng)态修(xiu)复311.2万亩，水土保持率从76.18%提高到93.56%，高出全国21个百分点；森(sen)林覆盖(gai)率达79.55%，高出全省14个百分点；森(sen)林蓄(xu)积量从698.9万立方米增加到2179.9万立方米。

创新优化(hua)治理机制

不久前，《长汀县人民(min)政府关于水土保持空(kong)间(jian)管控的命令》发布，长汀县将对水土流失区实施差别化(hua)的预防(fang)保护(hu)、综合治理和监督管理。这也是(shi)全国首个水土保持空(kong)间(jian)管控县长令。

在长汀县推进水土流失治理过程中，这样的创新不在少数——坚持“反弹琵琶”理念，勇于创新，突破(po)常规，深入开展水土流失精准治理、深层治理；在福建省率先实行“林长制”，建成乡(xiang)（镇(zhen)）、村、组三级管理网格，把源头监管责任压实到人，实现林业行政案件发生(sheng)数和林木损失数同比“双下降”；出台水土流失区生(sheng)态公益(yi)林林木蓄(xu)积量增长激励机制考核(he)办法，对全县重(zhong)点生(sheng)态区域实行封山(shan)育林，从源头上(shang)解决植被破(po)坏(huai)问题；完善群众燃料补助政策，实施以电代燃补助，巩固水土流失治理成果(guo)；颁布《龙岩市长汀水土流失区生(sheng)态文明建设促进条例》等地方性法规……

同时，长汀县还深入探索生(sheng)态产品价值实现机制，用好汀江—韩江流域上(shang)下游横向生(sheng)态补偿(chang)、水土保持项(xiang)目碳汇(hui)核(he)算(suan)试(shi)点、福建省林业碳中和试(shi)点等政策，扎实推进碳中和林交(jiao)易(yi)，签约成交(jiao)水土保持项(xiang)目碳汇(hui)、跨省水土保持项(xiang)目碳汇(hui)等多项(xiang)全国首单碳汇(hui)交(jiao)易(yi)。其中，2023年12月签约成功的全国首单水土保持项(xiang)目碳汇(hui)交(jiao)易(yi)，为全国推进水土保持工作高质量发展起到了示范作用。

“在生(sheng)态建设上(shang)，我们坚持一套机制管全局与一张蓝图绘到底相统一。”赖进益(yi)说，长汀县将涉及水土流失治理的7类(lei)指标纳入党(dang)政重(zhong)点考核(he)内(nei)容(rong)，落实生(sheng)态离任审计(ji)，着力健全责任落实机制。同时注重(zhong)规划引领，制定水土保持生(sheng)态环境(jing)建设总(zong)体规划，每5年编制阶段性方案，做到规划先行、治理接续、发展协同。

如今，长汀县空(kong)气质量优良天(tian)数达标率稳定在99.7%以上(shang)，国、省控断面优良水质达标率为100%，重(zhong)点治理区维管束植物从上(shang)世纪(ji)80年代的110种增加到341种，鸟类(lei)从100种增加到321种。

在三洲镇(zhen)三洲村，长汀汀江国家(jia)湿地公园内(nei)水草丰茂、鱼翔浅底。这座始建于2012年的湿地公园是(shi)福建省第四个国家(jia)湿地公园和第一个河流型湿地公园，景区生(sheng)物多样性丰富、湿地类(lei)型多样、湿地特征典型，已查明维管束植物115科、304属、424种，野生(sheng)脊椎动物180种。

在中国科学院院士崔鹏(peng)看(kan)来，长汀水土流失治理与生(sheng)态安全维护(hu)模式(shi)具有科学性和实践性。在治理过程中，长汀县遵循了植被地带性规律，大大提高了植物成活(huo)率和生(sheng)物量；坚持山(shan)水林田路村统一规划，治山(shan)、治水、治污协同推进，利用生(sheng)态自然修(xiu)复来恢复植被，通过“老(lao)头松”改造技(ji)术改善植被，最(zui)终形成稳定的森(sen)林植被生(sheng)态系统。

在治理过程中，长汀县既(ji)坚持实事求(qiu)是(shi)，遵循科学规律，又勇于创新、善于创造，发现新问题，破(po)解新课题，牢牢把握发展主动权。福建农林大学校长兰(lan)思仁说，该(gai)校把长汀水土流失治理的成功经(jing)验推广运用到闽宁对口帮扶协作、福州帮扶甘肃定西等工作中，相关案例成为全国乃至全球的先进典型。

生(sheng)态产业绿富共赢

站在三洲镇(zhen)三洲村丰盈农场的山(shan)头远眺，满眼尽是(shi)绿色的果(guo)树，过去的“光头山(shan)”如今变成了“花果(guo)山(shan)”。丰盈农场负责人沈树朝告诉记(ji)者，现在农场规模3200多亩，种有红美人、美国西柚等水果(guo)。

“长汀县在巩固水土流失治理成果(guo)基础上(shang)，大力发展生(sheng)态产业，出台产业扶持政策，培育河田鸡、茯苓(lian)等绿色产业和‘生(sheng)态+旅游’等新业态，推动绿富共赢。”赖进益(yi)介绍。

近年来，长汀县积极引导农民(min)发展大田经(jing)济、林下经(jing)济、花卉经(jing)济等生(sheng)态农业，建成设施农业2200亩，成立农民(min)专业合作社793家(jia)、家(jia)庭农场2698家(jia)。在林下经(jing)济方面，长汀县出台《长汀县推动河田鸡产业高质量发展实施方案》产业扶持政策，重(zhong)点发展河田鸡、槟榔芋、百香果(guo)等特色优势产业，林下经(jing)济经(jing)营(ying)面积192万亩，年产值35.2亿元，带动农户2.6万余户。

“如今，我的果(guo)园已经(jing)发展到800多亩，种了428亩板栗树、7000棵脐橙，养了2400多头猪、5万多羽河田鸡，每年纯利润有70多万元，还帮助10多户村民(min)解决了就业问题。青山(shan)不负有心人，这条路越走(zou)越有信(xin)心了！”马雪梅说。

除了发展绿色产业，长汀县还积极探索“生(sheng)态+”文章，引导乡(xiang)村充分利用水土流失治理成果(guo)发展生(sheng)态旅游，先后建成长汀汀江国家(jia)湿地公园、河田—三洲生(sheng)态景观大道、长汀县水土保持科教园等一批乡(xiang)村生(sheng)态旅游景区。长汀县2024年预计(ji)接待游客1044.9万人次、增长20.5%，实现旅游收入91.8亿元、增长20.1%。

在河田镇(zhen)南塘村，绿之梦家(jia)庭农场负责人易(yi)小贞(zhen)的“河畔共富人家(jia)”在如火如荼地建设中。从租赁荒(huang)地种植绿化(hua)苗木到建立家(jia)庭农场，她把自己的“绿之梦”一步步变成现实。

“经(jing)过水土流失治理，这里的生(sheng)态环境(jing)发生(sheng)了翻天(tian)覆地的变化(hua)。当地政府把闲置的土地和民(min)房盘活(huo)利用，我们将这些闲置民(min)房打造成民(min)宿、讲堂，把原生(sheng)态的石(shi)头、瓦片变成教学用具，并在其中注入文化(hua)主题故(gu)事，吸(xi)引各地游客前来研学、团建和游玩。”易(yi)小贞(zhen)说。

水土流失治理带来的经(jing)济效益(yi)日益(yi)凸显，群众享(xiang)受到了好生(sheng)态，也获得了更(geng)多发展机会。赖进益(yi)介绍，长汀县地区生(sheng)产总(zong)值从1999年的18.2亿元提高至2023年的344.9亿元，增长17.9倍；城镇(zhen)、农村居民(min)收入分别增长7.2倍、8.8倍，年均增长率高于福建省平均水平，在福建省首批脱贫摘帽(mao)，2017年以来7次入选福建省“县域经(jing)济发展十佳县”。

“不过，长汀县水土流失治理虽已取(qu)得显著(zhu)成效，但(dan)仍(reng)面临生(sheng)态系统不够稳固、价值转(zhuan)换机制不够健全等挑战(zhan)。”赖进益(yi)表示。

“现存的29.95万亩水土流失土地呈斑块状(zhuang)分布，零星(xing)分散、交(jiao)通不便、土壤贫瘠，后续治理成本较高、难度较大，依然是(shi)治理工作的‘硬骨头’。”“部分单位、乡(xiang)镇(zhen)重(zhong)经(jing)济轻生(sheng)态的思想(xiang)依然存在，生(sheng)态执法部门之间(jian)的协同机制还不完善。”“资源挖掘和盘活(huo)利用不充分、价值转(zhuan)化(hua)不彻(che)底，导致生(sheng)态优势转(zhuan)化(hua)为资源优势、经(jing)济优势的途径还不够丰富。”……在赖进益(yi)看(kan)来，水土流失治理还在路上(shang)。下一步，长汀县将不断深化(hua)新时代水土流失治理工作，当前重(zhong)点推动水土保持空(kong)间(jian)管控命令的实施，扎实推进水土保持精准治理、监管保障、质量提升、发展示范、制度创新、科技(ji)促进等工程，开展水土保持碳汇(hui)评估(gu)储备，努力打造新时代“长汀经(jing)验”升级版。

“高位推动、久久为功，一任接着一任干；系统推进，精深治理，一步接着一步走(zou)；开拓创新，靶向施策，一件接着一件办。这是(shi)福建省水土流失治理经(jing)验的精髓。”福建省水利厅厅长叶敏表示，福建省水利系统将把水土保持工作摆在大水网、大水缸、大供水、大安全“四大”工程建设的突出位置，更(geng)加注重(zhong)新增水土流失管控、更(geng)加注重(zhong)生(sheng)态系统修(xiu)复提升、更(geng)加注重(zhong)人民(min)群众生(sheng)产生(sheng)活(huo)方式(shi)改善，全力推进新时代水土保持高质量发展。 （经(jing)济日报记(ji)者 薛志(zhi)伟）