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2月23日，一年一度(du)的“中央一号文件(jian)”发布(bu)，依然聚焦三农。确保(bao)国家粮食安(an)全，今年的文件(jian)做出了哪些(xie)重要部署？确保(bao)不发生规模性返贫致贫，文件(jian)中又提出哪些(xie)长效机制需要建(jian)立？
《新闻1+1》完整版(24:41)
今年的中央一号文件(jian)有哪些(xie)特点？
中国农业科学院农业经济(ji)与发展(zhan)研究所所长 胡向东：当前我们也正在学习一号文件(jian)精神，总的来说，我们有三个方面(mian)的体会。
第一个方面(mian)，今年的一号文件(jian)问题导向性特别强。每(mei)句话都是对(dui)着问题去的，都是针(zhen)对(dui)“三农”的短板弱项。
第二个方面(mian)，是可操(cao)作性强。今年一号文件(jian)明确给大家传递什么是可以(yi)干的，什么是不可以(yi)干的，什么是鼓(gu)励的。
第三个方面(mian)，是系统(tong)性强。总的来说，三十(shi)条里面(mian)，整体包括(kuo)了乡村全面(mian)振兴的五大振兴的路径。如果(guo)从单个来看的话，农民(min)群(qun)众从妇幼(you)到老年，从婴幼(you)儿上学到就业工作等一系列的系统(tong)考量，系统(tong)集成，系统(tong)全面(mian)。
提高单产(chan)以(yi)往也有提及，为(wei)什么这次要特别提出这个问题？
中国农业科学院农业经济(ji)与发展(zhan)研究所所长 胡向东：播种面(mian)积的量已(yi)经是确定了，单产(chan)的提升(sheng)我们依靠三个方面(mian)：
一是种子，推进种业振兴，种子要做得好(hao)。
二是耕(geng)地，我们现在推进的高标准农田建(jian)设，包括(kuo)旱能浇，涝能排(pai)。
三是技术的集成，我觉得这是单产(chan)提升(sheng)的重点工程，把(ba)技术集成起(qi)来，在一个区域里面(mian)去开展(zhan)相关的单产(chan)提升(sheng)。
确保(bao)不发生大规模的返贫，如何做好(hao)监测工作？
中国农业科学院农业经济(ji)与发展(zhan)研究所所长 胡向东：首先要重新梳理评价指标体系，对(dui)这种评价指标体系要进行一定的精简，把(ba)核心(xin)指标做实，实实在在反映脱贫、致贫的问题。另外(wai)就是要加强贫困数据的统(tong)筹，包括(kuo)医疗、卫生、教育、消费等这种大数据的数据平台应用(yong)，这样更能及时掌握相关情况，及时做出一些(xie)政策的调整，及时进行帮扶。
什么样的机制能够防(fang)止返贫？
首先，经过分析我们发现，还是得靠就业。对(dui)于(yu)当代人来说，一定要靠就业的帮扶政策，对(dui)他们培训(xun)相关岗位适配的技能，这样他们就能找到相应的工作，解决贫困的问题。
其次，就是关于(yu)社(she)会保(bao)障(zhang)的问题。一些(xie)兜底性的，包括(kuo)一些(xie)医疗、教育、住房这种社(she)会保(bao)障(zhang)，我们可能以(yi)前已(yi)经部署了一些(xie)，但是我们下一步怎么从无到有、从有到优(you)，进一步去提升(sheng)对(dui)他们的社(she)会保(bao)障(zhang)兜底功能。
最后，就是对(dui)于(yu)下一代的问题。我们怎么去阻(zu)断贫困的代际传递，提高贫困区域的基础教育问题，让他们基础教育进一步提升(sheng)。这次一号文件(jian)提出来，加强农村小学的义务教育阶段，给他进行营养改善，包括(kuo)这些(xie)小学的修(xiu)建(jian)，包括(kuo)一系列措施都是为(wei)了把(ba)基础打牢，让下一代能脱离贫困传递。
相对(dui)欠发达地区的年轻人往大城市跑(pao)，这种状(zhuang)况如何改变？
中国农业科学院农业经济(ji)与发展(zhan)研究所所长 胡向东：主要是人和钱的问题，人员流动都是往回报(bao)率高的地方流动，所以(yi)说欠发达地区相对(dui)来说存在一些(xie)劣势。从外(wai)部来讲，我们要加强区域的协作，另外(wai)还要加强对(dui)口帮扶，包括(kuo)中央的转移支(zhi)付，还有一些(xie)产(chan)业的转移，因为(wei)产(chan)业转移过去以(yi)后，人口的就业就能稳得住。从内部来讲，一定要激发欠发达地区的内生活力，优(you)化(hua)要素配置，把(ba)一些(xie)制度(du)性的壁垒提前破除，为(wei)经济(ji)的发展(zhan)带来助力。