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【文/观察者网 熊超然】继美国宣布(bu)全面加(jia)征25%钢(gang)铝关税后，，如今韩(han)国也想要动手。
据彭博(bo)社当地时间2月19日报(bao)道，韩(han)国正(zheng)考虑(lu)对(dui)中国和日本的部分钢(gang)铁产品实施反(fan)倾销措施，理(li)由是(shi)担心廉价进口产品正(zheng)在(zai)挤(ji)压本土制造商的生存空间。
韩(han)国产业通商资源部当天在(zai)一份声明中称，韩(han)国可能会对(dui)来自中国和日本的热轧钢(gang)材产品存在(zai)的潜在(zai)倾销行(xing)为进行(xing)调查(cha)，并提醒说尚未做出最终决定，将在(zai)本月底(di)正(zheng)式在(zai)政府公报(bao)上公布(bu)相关决定。彭博(bo)社称，韩(han)国贸易委员会预计将于2月20日宣布(bu)其对(dui)中国钢(gang)板征收反(fan)倾销税的决定。
韩(han)国发行(xing)量最大的中文报(bao)纸《亚洲日报(bao)》同日介绍称，此次调查(cha)源于韩(han)国现代制铁于去年12月19日提出的申诉，要求政府调查(cha)中国和日本热轧钢(gang)板的倾销行(xing)为。这一举措，可能加(jia)剧(ju)韩(han)中、韩(han)日之间的贸易摩(mo)擦。
据报(bao)道，本次调查(cha)的对(dui)象包括申诉方现代制铁，以及中国和日本的相关钢(gang)铁企业。业内人士(shi)分析，韩(han)国国内仅有浦项制铁（POSCO）和现代制铁两家企业具备高炉生产热轧钢(gang)产品的能力，现代制铁此次主导申诉，反(fan)映了韩(han)国本土钢(gang)铁产业对(dui)进口低价产品的强烈不满。
韩(han)国庆尚北道浦项市(shi)一处浦项制铁工厂视觉中国
根据韩(han)国贸易协会统计，2021年至2025年1月，韩(han)国进口的热轧钢(gang)板（MTI 6132产品类别）总量达1498万(wan)吨。其中，日本占753万(wan)吨，中国占649万(wan)吨，两国合计占比超过90%。2023年，日本和中国分别向(xiang)韩(han)国出口了195万(wan)吨和164万(wan)吨热轧钢(gang)板。
在(zai)价格方面，日本和中国的热轧钢(gang)产品比韩(han)国本土产品便宜30%以上。由于无需高炉冶炼即可加(jia)工使用，韩(han)国的中小(xiao)钢(gang)铁企业更倾向(xiang)于进口这些低价产品。此外，受2022年以来建筑行(xing)业不景气的影响，韩(han)国钢(gang)铁行(xing)业的盈利能力大幅(fu)下滑，也加(jia)剧(ju)了对(dui)低价进口钢(gang)材的依赖。
事(shi)实上，韩(han)国钢(gang)铁出口持续低迷，此前就已有韩(han)媒不顾市(shi)场规律，试图将全球钢(gang)铁需求萎缩和自身竞争力不足的问(wen)题归咎于中国。
“‘卷’不过中国低价优势。”韩(han)媒《亚洲日报(bao)》去年7月4日发文声称，中国生产“过剩”的钢(gang)铁产品涌入海外市(shi)场，加(jia)上中国对(dui)韩(han)钢(gang)铁的进口需求下降，韩(han)国钢(gang)铁产品出口颓势恐一时难以扭转。
韩(han)联社当时也发文宣称，韩(han)国钢(gang)铁行(xing)业面临的挑战与中国“廉价钢(gang)材”大量涌入海外市(shi)场有关。韩(han)国商业媒体“BusinessKorea”声称，韩(han)钢(gang)铁出口下跌(die)的“根源”就在(zai)于中国“廉价攻势”。
此前，中国外交部发言人林剑就曾表示，中国钢(gang)铁行(xing)业主要立足于满足国内市(shi)场需求，没有任何刺激出口的补贴政策，且(qie)长(chang)期以来出口比例保(bao)持在(zai)5%左(zuo)右，远低于日本、韩(han)国等钢(gang)铁生产国，对(dui)国际市(shi)场影响十分有限。
对(dui)于所谓中国“钢(gang)铁产能过剩”，中方此前表示，虽然中国钢(gang)铁产能和产量占全球一半，但中国钢(gang)铁的消费量也接近全球一半，没有冲击国际市(shi)场。产能过剩是(shi)全球面临的共同挑战，根本原因是(shi)全球经济增长(chang)复(fu)苏乏力和钢(gang)铁需求萎缩，特(te)别是(shi)发达经济体长(chang)期需求疲软的结果，各(ge)方应客观地、历史地、公正(zheng)地看待全球钢(gang)铁产能过剩问(wen)题，并应遵(zun)循“全球挑战，集体应对(dui)”的原则，共同采取措施加(jia)以应对(dui)。
资料图片：韩(han)国浦项集团会长(chang)张仁和视察浦项制铁所，摄(she)于去年6月27日。 韩(han)联社
彭博(bo)社还提到，当地时间2月10日，美国总统特(te)朗普签署行(xing)政命令，宣布(bu)对(dui)所有进口至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税。特(te)朗普当天还表示，相关要求“没有例外和豁免”。特(te)朗普签署的行(xing)政令文本显示，对(dui)所有进口至美国的钢(gang)铁和铝征收25%关税将于3月12日生效。
美国政府和美国钢(gang)铁协会的数据显示，美国钢(gang)铁进口的最大来源国依次是(shi)加(jia)拿(na)大、巴西(xi)和墨西(xi)哥，其次是(shi)韩(han)国和越南。在(zai)特(te)朗普关税威胁的阴影下，韩(han)国钢(gang)铁行(xing)业已陷入“紧急(ji)状态”。
“特(te)朗普的关税将破坏韩(han)国的经济支柱。”法新(xin)社2月16日发文称，去年韩(han)国是(shi)美国第四大钢(gang)铁进口来源国，占到美国进口钢(gang)铁总额(e)的13%。韩(han)国企业、政府官(guan)员和工人担心，特(te)朗普加(jia)征关税可能对(dui)韩(han)国钢(gang)铁产业造成“毁灭性影响”，并对(dui)韩(han)国经济产生严重的连锁反(fan)应。
韩(han)国东部的浦项市(shi)是(shi)一处重要工业中心，是(shi)韩(han)国钢(gang)铁巨头浦项制铁的所在(zai)地，在(zai)过去几十年里一直推(tui)动着韩(han)国经济发展(zhan)。浦项市(shi)市(shi)长(chang)李康德表示：“钢(gang)铁工业是(shi)一个重要的国家产业，为建筑、汽(qi)车和造船等关键行(xing)业提供(gong)基础(chu)材料。如果钢(gang)铁行(xing)业崩溃(kui)，整个韩(han)国经济都将陷入动荡。”
李康德警告(gao)说，如果韩(han)国不能有效应对(dui)特(te)朗普的关税政策，韩(han)国经济可能遭受巨大冲击，面临“不可逆转的困境”。
韩(han)国金属工人工会浦项分部高级官(guan)员方胜准（Bang Sung-jun，音译）表示，浦项一直是(shi)一座具有象征意义的“钢(gang)铁城市(shi)”，是(shi)韩(han)国经济发展(zhan)的支柱之一，“钢(gang)铁行(xing)业提供(gong)了高质量的就业机会并维持了当地经济。工人如何应对(dui)当前危机，将决定浦项市(shi)能否维持其钢(gang)铁工业。”
法新(xin)社指出，由于中国在(zai)钢(gang)铁行(xing)业占据主导地位(wei)，近年来全球对(dui)钢(gang)铁的需求又有所下降，韩(han)国的钢(gang)铁行(xing)业正(zheng)面临巨大压力。分析人士(shi)认为，在(zai)特(te)朗普政府的钢(gang)铝关税生效后，更多中国钢(gang)铁将出口到东南亚和欧洲等地区，使韩(han)国钢(gang)铁生产商面临更加(jia)激烈的竞争。