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银闪闪pos有限公司全国统一客服电话
2025-02-24 18:15:59
银闪闪pos有限公司全国统一客服电话

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央广网北京2月24日消(xiao)息(记(ji)者郭佳(jia)丽)2月23日,2025年中央一(yi)号(hao)文件《中共中央 国务院(yuan)关于进一(yi)步深化农村改革 扎实推(tui)进乡村全(quan)面振(zhen)兴的意见》(以下简称(cheng)《意见》)正式对外发布,《意见》提出“着力(li)壮大县域富民产业”,对发展乡村特色产业、完(wan)善联农带农机制、拓宽农民增收渠道作出部署。

在北京师范大学中国乡村振(zhen)兴与发展研究中心主任张(zhang)琦看来,2025年中央一(yi)号(hao)文件特别(bie)提出“着力(li)壮大县域富民产业”,这是立足我国目前农村发展实际、把握经济发展规律、着眼“三农”发展全(quan)局尤其(qi)是促进县域经济发展和(he)提高农民增收目标而作出的决策部署,是扎实推(tui)进乡村全(quan)面振(zhen)兴的关键。

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为何特别(bie)强调发展“县域富民产业”?

张(zhang)琦表示,县域作为连接城市与乡村的桥梁(liang),县域经济是国民经济和(he)社会(hui)发展的基本单元,是实现共同富裕的重(zhong)要载体,是我国经济基础稳(wen)、优(you)势多、韧性强、潜能大的重(zhong)要基石。

张(zhang)琦认为,从战略维度看,县域经济发展对乡村全(quan)面振(zhen)兴具有三重(zhong)重(zhong)要意义。首(shou)先(xian),发展县域产业是促进农民增收富裕的最佳(jia)选择。通过县域产业发展,可以促进农民“就近就业”,使农民在家门口就能实现就业增收。另外,县域经济是强县的保障(zhang),县际经济强,预(yu)示着其(qi)加强经济建(jian)设(she)的能力(li)强,可以为公共服务、生(sheng)态保护(hu)、社会(hui)治理提供雄厚基础和(he)支撑。此(ci)外,县域经济是推(tui)动城乡融合发展的重(zhong)要抓(zhua)手。发展壮大县域富民产业能有效促进城乡要素合理配置与流动,推(tui)动城乡经济协同发展,缩小城乡区域发展差距。

“发展富民产业,既要有一(yi)定的经济规模,不能太小、太散,也不能离开乡村太远(yuan),失去联农带农的作用。”中国农业大学教授左停分析称(cheng),相(xiang)较而言,县域有相(xiang)对系(xi)统的金融、市场、物流、保险等(deng)社会(hui)经济服务体系(xi),具有一(yi)定的人口和(he)消(xiao)费规模,也有一(yi)定的人才(cai)等(deng)要素集聚(ju),是发展富民产业较为适合的行(xing)政单元。与市域空间相(xiang)比,县域空间囊括了中国大多数乡村,贴(tie)近乡村,是最有利于构建(jian)城乡融合发展机制和(he)发挥城乡融合发展效应的实践单元。

左停表示,乡村振(zhen)兴不是村庄振(zhen)兴,其(qi)本质是县域范围内全(quan)面振(zhen)兴,以县域为基本单元推(tui)动乡村振(zhen)兴与城镇化协同发展是资源硬性约束条件下的必然选择。县域富民产业能够通过体制机制变革充分发挥县城、小城镇与乡村的近距离优(you)势,实现资源要素的充分互动及基础设(she)施和(he)基本公共服务的充分共享,加快推(tui)进县域城乡融合发展和(he)农业农村现代化。

陕西洛川(chuan)苹(ping)果丰(feng)收

发展县域富民产业有何具体路(lu)径?

中央一(yi)号(hao)文件在拓宽农民增收渠道方面作出一(yi)系(xi)列具体部署,如引导农民发展适合家庭经营的产业项目、加大稳(wen)岗就业政策支持力(li)度、发展各(ge)具特色的县域经济等(deng)。

张(zhang)琦表示,发展壮大县域富民产业要挖掘自身的县域特色。充分考虑不同县域在自然条件、区位(wei)特征与资源优(you)势上的差异(yi),根据资源禀赋,因地(di)制宜做好“土特产”文章,将资源优(you)势转化为产品、产业优(you)势,形成特色鲜明的县域富民产业名片。譬如,陕西的洛川(chuan)苹(ping)果、眉县猕(mi)猴桃,福建(jian)古田的食用菌(jun)等(deng)都是县域富民产业发展成功的案例(li)。

“此(ci)外,要推(tui)动产业融合发展。”张(zhang)琦认为,要积极促进农村一(yi)二三产业的深度融合,努(nu)力(li)培育乡村新产业新业态。此(ci)外,还要加强与毗邻(lin)地(di)区在供应链与产业链方面的协作,积极融入(ru)开放格局,通过建(jian)设(she)跨境(jing)电(dian)商平台等(deng)方式,积极推(tui)动产品走向国际市场,为县域富民产业做大做强注入(ru)新动能。

在左停看来,县域富民产业的发展,首(shou)先(xian)要立足县域、发挥自身特点、开发利用县域乡土资源,重(zhong)点是农产品的开发,要大力(li)发展特色农产品种养。二是要推(tui)进农产品加工业转型升级,延长农产品的价值链,打造县域农产品公共品牌,建(jian)设(she)特色农业产业集群,提升农业产业化水平。三是培育乡村新产业新业态,有条件的地(di)方,要适度发展乡村文化、旅游、康养、运动体育、仓储等(deng)产业。四(si)是做好联农带农文章,既要看到富民是县域产业的底色,要把联农带农作为县域富民产业发展的一(yi)个基本原则;也要看到县域内的劳动力(li)潜在优(you)势,可以积极引进发展就业容量大的或者劳动密集型的富民产业,实现劳动力(li)的就地(di)就近转化。

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如何真正落实,带动农民增收?

在县域富民产业发展过程中,还面临着诸多挑战。张(zhang)琦分析称(cheng),部分县域产业基础薄弱(ruo),产业链不完(wan)善,产业配套难以支撑产业发展,致使规模化生(sheng)产与协同合作难以实现;人才(cai)流失,专业技术人才(cai)与管理人才(cai)短缺,使得产业发展缺乏创新与科(ke)学管理;此(ci)外,生(sheng)产的产品附加值低,市场竞争(zheng)力(li)不足,融资渠道有限,也制约了县域富民产业的发展。

“发展富民产业既要产业发展、又要富民,产业发展是前提、富民是目的。”张(zhang)琦认为要真正破解这些难点,才(cai)能使农民受益。

第一(yi),要优(you)化产业布局,培育优(you)势产业集群。科(ke)学制定县域富民产业规划,集中资源与力(li)量建(jian)设(she)一(yi)批特色鲜明、规模适中、带动力(li)强的县域优(you)势产业集群。尤其(qi)在推(tui)进农产品加工业转型升级、实施农业品牌精品培育方面下功夫,注重(zhong)打造特色农业产业集群。

第二,要积极探索农村产业融合发展和(he)培育乡村新产业新业态的有效方式。积极推(tui)进乡村产业和(he)文化内涵深度融合,将文化产业赋能于乡村振(zhen)兴,提升乡村旅游特色化、精品化和(he)规范化水平。

第三,完(wan)善联农带农机制。通过土地(di)入(ru)股(gu)、订(ding)单农业、风(feng)险共担等(deng)模式,将农民嵌入(ru)产业链利益分配体系(xi),强化股(gu)权分红、保底收购等(deng)契约化协作;同时,健全(quan)政策考核(he)与法律保障(zhang)体系(xi),确(que)保农民收益。

第四(si),完(wan)善利益联结机制。一(yi)方面,着力(li)推(tui)动农业生(sheng)产与现代化大生(sheng)产、大流通、大市场有机衔接,打通大户、生(sheng)产基地(di)、金融保险、农资供应、精深加工、批发零(ling)售(shou)等(deng)各(ge)个环节,构建(jian)分工协作高效、品牌共创共享、利益联结紧密的“龙头企业+农民合作社+家庭农场”联合联营模式。另一(yi)方面,形成新型农业经营主体与农户之间利益联结方式,以家庭农场、专业合作社、龙头企业等(deng)为核(he)心,推(tui)进股(gu)份合作、订(ding)单合同、服务协作、流转聘(pin)用等(deng)利益联结模式,让农民更多分享产业增值效益。

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