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为贯彻落实全面、规范、透明的预算管(guan)理制度，保(bao)障公众的知(zhi)情(qing)权、参与权和监督权，2月21日，全市197家市级(ji)部门(men)按照“统一步骤、统一格(ge)式、统一时(shi)间、统一形式”的“四统一”原则，在各部门(men)门(men)户网站及首都之窗网站统一“晒(shai)预算”。
北京青年报记者了解到，今年本(ben)市进(jin)一步将民生改善、城市发展、科技创新、环境保(bao)护等(deng)方面的“大事”“新事”纳入重(zhong)点项目公开范围，主动接受社会监督。强化分类保(bao)障，从严从紧控制非重(zhong)点、非刚性、非急需支(zhi)出，下更大力气盘活存量，腾挪更多资金为重(zhong)大改革、重(zhong)点工(gong)程、重(zhong)大项目提供坚实财力保(bao)障。
加大专项和共同(tong)事权转(zhuan)移(yi)支(zhi)付绩效信息公开力度
市财政局相关负责人介绍，此次公开的市级(ji)部门(men)预算主要包括部门(men)文字说明和预算报表两部分。其(qi)中：文字说明主要是结合公众关注焦点，对各部门(men)的基本(ben)职责、机构设置情(qing)况、部门(men)收入资金来源、“三公”经(jing)费预算增减(jian)情(qing)况、重(zhong)点支(zhi)出项目等(deng)重(zhong)点事项进(jin)行说明，并(bing)对专业性较强的名词进(jin)行解释，让公众看得(de)更明白，了解得(de)更清楚。部门(men)预算报表共计14张，主要反映市级(ji)部门(men)的收支(zhi)预算、财政拨款“三公”经(jing)费支(zhi)出、政府采购预算、政府购买服务信息、项目支(zhi)出绩效目标等(deng)情(qing)况。“结合市对区转(zhuan)移(yi)支(zhi)付提前下达情(qing)况，涉及市对区专项或共同(tong)事权转(zhuan)移(yi)支(zhi)付资金的部门(men)，还将公开专项或共同(tong)事权转(zhuan)移(yi)支(zhi)付绩效目标表。”相关负责人表示(shi)，本(ben)市通过预算报表全面反映部门(men)的收支(zhi)总体情(qing)况、财政拨款收支(zhi)情(qing)况，以及项目支(zhi)出绩效目标等(deng)。
民生改善等(deng)“大事”“新事”重(zhong)点公开
该负责人介绍，本(ben)次市级(ji)部门(men)预算公开为统一部署，公开范围全覆盖(gai)。本(ben)市严格(ge)执行预算法及其(qi)实施条(tiao)例、政府信息公开条(tiao)例等(deng)规定，坚持“以公开为常态(tai)，不公开为例外”的总体原则，2025年，除经(jing)批准的涉密部门(men)外，所有使用财政资金的197家市级(ji)部门(men)，全部公开部门(men)预算。
同(tong)时(shi)，本(ben)次市级(ji)部门(men)预算公开拓展内容，公开信息更丰富。市财政局介绍，在落实中央要求(qiu)，公开各部门(men)职责、机构设置情(qing)况、部门(men)收支(zhi)情(qing)况、政府采购预算等(deng)“规定动作”的基础上，2025年，本(ben)市拓展公开市对区共同(tong)事权转(zhuan)移(yi)支(zhi)付项目绩效目标，包括预算安排情(qing)况、年度总体绩效目标、绩效指标值等(deng)信息，进(jin)一步提高预算公开内容的完整(zheng)性。
此外，本(ben)市今年细化项目，重(zhong)点支(zhi)出更详实。“本(ben)市在项目预算公开方面一直走在全国(guo)前列(lie)，对社会关注度高的重(zhong)点支(zhi)出和重(zhong)大投资项目，详细公开预算安排、政策依据、绩效目标、资金投向等(deng)”，市财政局表示(shi)，2025年，本(ben)市进(jin)一步将民生改善、城市发展、科技创新、环境保(bao)护等(deng)方面的“大事”“新事”纳入重(zhong)点项目公开范围，主动接受社会监督。
腾挪更多资金给重(zhong)大改革、重(zhong)点工(gong)程、重(zhong)大项目
编(bian)制完整(zheng)详细的预算是做好(hao)预算公开的前提，也是预算管(guan)理全链(lian)条(tiao)的基础一环。该负责人介绍，2025年本(ben)市部门(men)预算编(bian)制突出“综合统筹、分类保(bao)障、提质增效、风险防控”四个特点。
在强化综合统筹方面。本(ben)市综合运用政府预算、债务资金、政府投资基金、部门(men)自有资金等(deng)各类资金资源，积极争取国(guo)家政策资金支(zhi)持，努力实现综合可用财力稳定增长(chang)。在强化分类保(bao)障方面。本(ben)市坚持公共财政取之于民、用之于民，党政机关持续过紧日子，从严从紧控制非重(zhong)点、非刚性、非急需支(zhi)出，下更大力气盘活存量，腾挪更多资金为重(zhong)大改革、重(zhong)点工(gong)程、重(zhong)大项目提供坚实财力保(bao)障。在强化提质增效方面，坚持绩效导向，推动事前绩效评估、成本(ben)预算绩效分析和预算管(guan)理深度融合，加强重(zhong)点领域成本(ben)管(guan)控，动态(tai)调整(zheng)优化存量政策，提升财政资金配置效率和使用效益。在强化风险防控方面，加强中长(chang)期分析研(yan)判，探索(suo)开展财政承受能力评估，推动财政可持续发展。更好(hao)统筹发展和安全，强化重(zhong)点领域隐(yin)患排查和风险防控，兜牢“三保(bao)”底线，确保(bao)财政安全运行。
文 | 北京青年报记者 武(wu)文娟(juan)
题图 | 视觉中国(guo)
编(bian)辑 | 杜小溪
监制 | 王子轩