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金融监督管理(li)总局网站20日发布《关(guan)于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》。
为落(luo)实国务院批准的《关(guan)于修订〈《内地与香港关(guan)于建(jian)立更紧密经贸关(guan)系(xi)的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订〈《内地与澳门(men)关(guan)于建(jian)立更紧密经贸关(guan)系(xi)的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，金融监管总局近日印(yin)发《关(guan)于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》（以下简称《通知》），自2025年3月1日起实施。
《通知》对港澳银行内地分行开办银行卡业务涉及的相关(guan)事项进行明确。一是允(yun)许港澳银行内地分行开办外(wai)币银行卡业务以及对除中国境内公(gong)民以外(wai)客户的人(ren)民币银行卡业务。二是明确港澳银行内地分行开办借记卡业务适用(yong)报告制，开办信用(yong)卡业务适用(yong)审批制。三是明确港澳银行内地分行开办借记卡业务的报告程序及材料(liao)要求。四是明确港澳银行内地分行申请开办信用(yong)卡业务参(can)照执行《中国银保监会外(wai)资(zi)银行行政许可事项实施办法》关(guan)于开办信用(yong)卡业务的相关(guan)规定。五是明确港澳银行在内地设立多家分行开办银行卡业务的程序，以及管理(li)行暂(zan)无计划开办银行卡业务但其他分行拟开办银行卡业务的程序。六是明确港澳银行内地分行开办银行卡业务，依(yi)法应(ying)通过其他行政管理(li)部门(men)审核的，依(yi)照其规定办理(li)。七是要求港澳银行内地分行开办银行卡业务应(ying)切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建(jian)设、合规管理(li)和风险控(kong)制，加强网络安(an)全、数据(ju)安(an)全和业务连续性管理(li)，有效保护个人(ren)信息，严格遵守相关(guan)法律法规及监管规定，并要求管理(li)行履行统筹(chou)管理(li)职责。八是压实属地监管局主体监管职责，要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督管理(li)，督促机构依(yi)法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。
《通知》的发布实施，是金融监管总局贯彻落(luo)实党中央、国务院决策部署的重(zhong)要举措，将进一步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区(qu)建(jian)设力度，深化内地和港澳金融合作(zuo)，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
国家金融监督管理(li)总局有关(guan)司局负责人(ren)就《关(guan)于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》答记者问
近日，金融监管总局印(yin)发《关(guan)于港澳银行内地分行开办银行卡业务有关(guan)事项的通知》（以下简称《通知》），有关(guan)司局负责人(ren)就相关(guan)问题回答了记者提问。
一、《通知》制定的背景和意义是什么？
经国务院批准的《关(guan)于修订〈《内地与香港关(guan)于建(jian)立更紧密经贸关(guan)系(xi)的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订〈《内地与澳门(men)关(guan)于建(jian)立更紧密经贸关(guan)系(xi)的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》将于2025年3月1日起正(zheng)式实施，其中取消了港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制。为做好落(luo)实，金融监管总局结合经济社会发展需(xu)要及业界诉求，起草形成(cheng)《通知》，对港澳银行内地分行开办银行卡业务相关(guan)事项进行明确，旨(zhi)在进一步推动高水平开放，加大金融支持粤港澳大湾区(qu)建(jian)设力度，深化内地和港澳金融合作(zuo)，提升港澳银行内地分行金融服务质效。
二、《通知》制定的上位法依(yi)据(ju)是什么？
《中华人(ren)民共和国外(wai)资(zi)银行管理(li)条例》（以下简称《条例》）为落(luo)实协议预留(liu)了空(kong)间(jian)。《条例》第七十二条规定，“香港特别行政区(qu)、澳门(men)特别行政区(qu)和台湾地区(qu)的金融机构在内地（大陆）设立的银行机构，比(bi)照适用(yong)本条例。国务院另(ling)有规定的，依(yi)照其规定。”此次(ci)经国务院批准的《关(guan)于修订〈《内地与香港关(guan)于建(jian)立更紧密经贸关(guan)系(xi)的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》《关(guan)于修订〈《内地与澳门(men)关(guan)于建(jian)立更紧密经贸关(guan)系(xi)的安(an)排》服务贸易协议〉的协议二》取消港澳银行内地分行不得开办银行卡业务的限制，适用(yong)《条例》第七十二条规定。
三、《通知》适用(yong)对象及允(yun)许开办银行卡业务的具(ju)体范围有哪些？
《通知》适用(yong)的对象为香港特别行政区(qu)和澳门(men)特别行政区(qu)的商业银行依(yi)照内地有关(guan)法律、法规，经批准在内地设立的分行。该分行比(bi)照适用(yong)《条例》对外(wai)国银行分行的规定。
《通知》允(yun)许港澳银行内地分行在现有客户对象范围内开办银行卡业务，具(ju)体包括(kuo)：对中国境外(wai)公(gong)民开办外(wai)币和人(ren)民币银行卡业务；对中国境内公(gong)民开办外(wai)币银行卡业务；对中国境内、境外(wai)对公(gong)客户（含企事业单(dan)位、政府机关(guan)等(deng)）开办外(wai)币和人(ren)民币银行卡业务。
四、港澳银行在内地设立多家分行拟开办银行卡业务的，如何办理(li)？
《中华人(ren)民共和国外(wai)资(zi)银行管理(li)条例实施细则》第六十三条规定，“在中国境内设立2家及2家以上外(wai)国银行分行的，应(ying)当由外(wai)国银行总行或者经授权(quan)的地区(qu)总部指定其中1家分行作(zuo)为管理(li)行，统筹(chou)负责中国境内业务的管理(li)以及中国境内所(suo)有分行的合并财务信息和综(zong)合信息的报送工作(zuo)。”
为强化管理(li)行履行统筹(chou)管理(li)职责，《通知》规定港澳银行在内地设立多家分行的，如开办银行卡业务，原则上首先由管理(li)行开办，并明确了具(ju)体程序。同时，《通知》也考虑到管理(li)行暂(zan)无计划开办银行卡业务但其他分行有计划开办银行卡业务的特殊情(qing)形，明确了具(ju)体程序。
五、《通知》对于防范化解风险有哪些规定？
为压实银行主体责任，《通知》要求港澳银行内地分行开办银行卡业务，应(ying)切实保护消费者合法权(quan)益，强化制度建(jian)设、合规管理(li)和风险控(kong)制，加强网络安(an)全、数据(ju)安(an)全和业务连续性管理(li)，有效保护个人(ren)信息，严格遵守相关(guan)法律法规及监管规定，并要求管理(li)行统筹(chou)负责内地银行卡业务的管理(li)。
同时，《通知》要求各属地监管局加强对港澳银行内地分行银行卡业务的监督管理(li)，督促机构依(yi)法合规开展银行卡业务，有效防范风险，保护消费者合法权(quan)益。