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习近平总书记高度(du)重视(shi)农业农村农民问题，多次就加强农村基层(ceng)党组织建设发表重要讲话、作出重要指示批示，要求夯实(shi)五级书记抓乡村振兴政(zheng)治责任；推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层(ceng)党组织，培养千千万万名优秀的农村基层(ceng)党组织书记；加强基层(ceng)党组织带头人(ren)队伍建设，注重培养选拔有干劲、会干事(shi)、作风正派、办事(shi)公道的人(ren)担任党支(zhi)部书记。为深入贯彻(che)落实(shi)习近平总书记重要讲话和(he)重要指示批示精神，了解优秀村党组织书记成长的主要路径，分析影(ying)响村党组织书记成长的突出问题，从中探寻优秀村党组织书记成长规律，我们先后深入湖北(bei)、辽宁、福建和(he)山东的农村基层(ceng)一线，走访12个地市、31个县(xian)（市、区）的60个村庄，通过座谈交流、个别(bie)谈话、查阅资料、查看现场等方式，开展了专题调研，从优秀村党组织书记的共(gong)性特征(zheng)、成长路径、培养难点等方面进行了分析研究，对(dui)如何加强优秀村党组织书记队伍建设提出了对(dui)策建议。
一、优秀村党组织书记特点是什么(me)
1.都有“听党话、跟党走”的觉悟。调研中，大家普遍反映，优秀村党组织书记思想觉悟都比较高，理想信念(nian)都比较坚定(ding)，能做到“党叫干啥就干啥，矢志不移(yi)跟党走”。某县(xian)委组织部副部长谈到，优秀村党组织书记很讲政(zheng)治，注重学(xue)习党的创新理论，把党的号召当成坚决的命(ming)令，指哪打哪、善作善成。某村党支(zhi)部书记2012年入党，回村任职之前(qian)长期在外经商，回村当选为村党支(zhi)部书记后，每月“雷打不动”开展1次主题党日，每次都组织党员学(xue)习习近平总书记最新重要讲话精神，并结合学(xue)习谈认识、谈体会、谈思路，增强了全体党员的政(zheng)治意识、组织意识和(he)责任感、归属感，坚定(ding)了“一辈子跟党走”的信念(nian)。
2.都有“奉献家乡、心系(xi)群众”的情怀。调研了解到，优秀村党组织书记都非常热爱自己的家乡，对(dui)村庄、对(dui)群众有感情，有志于在村干事(shi)创业，带领党员群众一起苦干实(shi)干，让家乡变得更美，让乡亲们过得更好。某村党支(zhi)部书记大学(xue)毕业后主动选择回村任职，他表示：“一直想为家乡的父老乡亲干点实(shi)事(shi)，现在党委政(zheng)府给了我舞台，我责无旁贷！”某县(xian)委常委、组织部部长谈到，正是抱着对(dui)家乡的情怀，越来越多的有志青(qing)年选择返乡创业、回村任职，给乡村振兴带来了新活力。
3.都有“担当作为、干事(shi)创业”的闯(chuang)劲。调研发现，优秀村党组织书记都有很强的责任感和(he)使命(ming)感，想干事(shi)、敢干事(shi)、真干事(shi)，他们关(guan)心村级事(shi)务，善于做群众工作，致力于村庄发展，敢打敢拼、敢闯(chuang)敢干，能够团结带领村“两委”班子和(he)党员群众，立足村情实(shi)际推进村庄发展。某村党支(zhi)部书记带头开了全村第一个淘宝网店，趟出盈(ying)利的路子后，指导帮助村民开设一系(xi)列网店，拓宽了村民致富新路径。某镇党委书记谈到，现在当村干部，混(hun)日子、守摊子是坐不住的，不用心干事(shi)、不谋划发展，是会被群众戳脊梁骨的。
4.都有“善于经营(ying)、致富带富”的本领。调研发现，凡是产业发展比较好的村，村党组织书记都勤于学(xue)习、思路开阔，有经济头脑，能够带领群众选准(zhun)致富路子。某市委组织部同志谈到，当前(qian)农民心目中优秀带头人(ren)应该具备的能力素质中，带领致富排在第一位；优秀村党组织书记只有注重学(xue)习思考，善于研究“三农”政(zheng)策，才能“做给群众看、领着群众干、带着群众富”。某村党支(zhi)部书记讲，“自己不致富不能当干部，不能带领村民致富也不是好干部”。某退役军人(ren)创办涂(tu)料厂，实(shi)现了“个人(ren)先富”，担任村党支(zhi)部书记后，多次带领村里党员群众外出取经，谋划发展特色旅(lu)游(you)产业，建设高端葡萄(tao)种植示范基地，帮助村集体收入和(he)村民收入明显(xian)提升。
5.都有“公道正派、廉洁自律”的品行。调研中，大家都有一个共(gong)同的看法，想当好村干部，必须处事(shi)公道、不存私心，品行端正、不贪不占，只有这(zhe)样群众才会信任支(zhi)持、村庄才会和(he)谐稳定(ding)。某市委组织部同志谈到，一个村就是一个小(xiao)社会，划分宅基地、落实(shi)优惠政(zheng)策、发放补助补贴(tie)等，对(dui)每个家庭(ting)来说都是大事(shi)，村党组织书记做到一碗水端平、不优亲厚(hou)友，事(shi)情办起来就会简(jian)单顺利，群众也服气。某村村级工作事(shi)项经“四议两公开”决策后，通过召开会议主动让党员群众“找茬”、提建议，该村党支(zhi)部书记讲，“只要坚持公平公正，在村里就没有办不成的事(shi)，如果厚(hou)此(ci)薄彼，小(xiao)事(shi)情也会变成大矛盾”。
二、优秀村党组织书记成长靠什么(me)
1.党的政(zheng)策是优秀村党组织书记成长的先决条件。调研期间，基层(ceng)党员干部谈到，优秀村党组织书记的成长离不开时代的影(ying)响，与党的政(zheng)治路线密切相(xiang)关(guan)，党中央高度(du)重视(shi)“三农”工作，树立大抓基层(ceng)的鲜明导向，为优秀村党组织书记成长提供了时代机遇和(he)成长空间。某市委组织部副部长谈到，近年来，党中央每年出台中央一号文件，对(dui)优先发展农业农村、推进乡村全面振兴作出部署，并就推进乡村全面振兴研究制定(ding)了一系(xi)列政(zheng)策措施，这(zhe)些都为优秀村党组织书记的成长提供了施展才华的舞台。某村党总支(zhi)书记讲：“我刚上任的时候，给村里修路、安路灯，基本上都是靠上级帮扶的资金，‘第一仗’打响了，村民也就认可了我这(zhe)个书记，村里发展也走上了正轨，还要感谢党的好政(zheng)策！”
2.组织培养是优秀村党组织书记成长的根本途径。大家一致认为，优秀村党组织书记的成长历程中，上级党组织的培养和(he)支(zhi)持发挥了关(guan)键(jian)作用。某市委组织部副部长谈到，从中央到地方越来越重视(shi)村党组织书记队伍建设，各级在选育(yu)管用等方面拿出了一系(xi)列务实(shi)管用的措施办法，包括举办全国村党组织书记和(he)村委会主任视(shi)频培训班、开展换届后村领导班子运(yun)行情况评估(gu)等，为各地大抓村干部队伍建设作出了示范，极(ji)大提振了村党组织书记干事(shi)创业的信心和(he)决心。某街道探索实(shi)施村党组织书记项目，每个村党组织书记围绕(rao)党员管理、产业发展、环(huan)境(jing)治理等选定(ding)1个项目，至少1名街道干部帮带推进，成效比较明显(xian)。该街道某村党支(zhi)部书记是2021年换届首次当选，她说：“考虑到我是新选上来的村书记，街道专门选派1名干部对(dui)我进行帮带，市里还选派第一书记进行帮扶，我干得有信心、有底气。”
3.个人(ren)努力是优秀村党组织书记成长的关(guan)键(jian)因素。调研中发现，优秀村党组织书记虽(sui)然工作环(huan)境(jing)和(he)个人(ren)情况千差万别(bie)，但他们的成长历程都伴(ban)随着艰苦的个人(ren)努力。某镇党委书记说：“优秀村党组织书记成长需要有适(shi)宜的‘土壤’和(he)良好的环(huan)境(jing)，但如果没有自身的不懈努力，是不可能成长起来、干出一番事(shi)业的。”某镇党委副书记说，优秀村党组织书记身上都有着共(gong)同的特质：一是勤于学(xue)习，能够在思想观(guan)念(nian)、知识结构上不断提升；二是思想解放，愿(yuan)意接受新的理念(nian)，敢闯(chuang)敢试；三是顽强拼搏，面对(dui)问题困难不悲观(guan)不退缩。某村党支(zhi)部书记谈到，自己每天都看《新闻联播》，及时了解党中央在关(guan)注什么(me)，掌握党的各项政(zheng)策，只有把政(zheng)策学(xue)好了、学(xue)透了，才能从中找到发展的路子，才能带领群众发家致富。
4.群众支(zhi)持是优秀村党组织书记成长的坚实(shi)基础。调研发现，凡是比较优秀的村党组织书记，都坚持把群众利益放在第一位，群众基础好，能够与群众打成一片。有位驻村第一书记讲，村党支(zhi)部书记考虑问题、开展工作首先想到村里的群众，时刻把群众的冷暖放在心上，才能得到群众的信任和(he)真心拥护(hu)。某村党委书记谈到：“在利益面前(qian)首先考虑群众，在生活上关(guan)心群众，在生产经营(ying)上帮助群众，遇事(shi)注重听取群众意见，这(zhe)样才能得到群众的认可和(he)支(zhi)持，才能当好村里的带头人(ren)！”
5.纪律约束是优秀村党组织书记成长的重要保(bao)障。基层(ceng)普遍反映，村党组织书记正确履行职责，既不缺位失位，又(you)不滥用权(quan)力，不仅关(guan)系(xi)他们的健康成长，而且影(ying)响村庄的发展稳定(ding)。某县(xian)委组织部副部长谈到，中央和(he)省(sheng)里出台了加强对(dui)村干部特别(bie)是“一肩(jian)挑”人(ren)员管理监督(du)的政(zheng)策措施，市、县(xian)层(ceng)面也制定(ding)了相(xiang)关(guan)的操作办法，既是确保(bao)村党组织书记正确履职的“紧箍咒”，也是村党组织书记干事(shi)创业的“护(hu)身符”，为优秀村党组织书记成长提供了重要保(bao)障。某村党支(zhi)部书记说：“任职这(zhe)些年，我越来越认识到，党务、村务、财务公开和(he)‘四议两公开’这(zhe)些制度(du)，不是为了束缚我们，而是保(bao)护(hu)我们！按制度(du)办事(shi)就错不了！”
三、优秀村党组织书记培养难点有什么(me)
1.结构优化依然“任重道远(yuan)”。调研中，有的地方提出，近年来，村干部队伍结构明显(xian)优化，但从总体情况看，还存在一些村党组织书记年龄偏高、学(xue)历偏低等问题。某镇58名村党组织书记中，60岁及以上12人(ren)、占20.7%，初中及以下学(xue)历22人(ren)、占37.9%，这(zhe)些村党组织书记连续任职多年甚至十几(ji)年、几(ji)十年，受年龄、学(xue)识、精力等因素影(ying)响，面对(dui)日益繁重的工作有时会感到心有余而力不足。
2.乡村振兴面临“本领恐慌”。调研了解到，面对(dui)推进乡村全面振兴的新形势、新任务、新要求，部分村党组织书记在能力素质上还有差距。有的思路不开阔，学(xue)习新的生产经营(ying)技术、带领群众致富力不从心；有的满足于看摊守业，发展不主动，干劲不足，在急难险重任务面前(qian)畏难发愁；有的对(dui)政(zheng)策法律不熟悉，甚至个别(bie)人(ren)不按程序办事(shi)。某镇电商产业发展迅速，但个别(bie)村党组织书记因受学(xue)历、经历等影(ying)响，在网络、销售、管理、经营(ying)等方面知识储备不足，挖掘(jue)电商等新兴产业资源缺乏思路，创新性举措少，一定(ding)程度(du)上影(ying)响了本村产业发展。
3.人(ren)员流动导致“后继乏人(ren)”。调研发现，在城镇化进程不断提速的形势下，农村优秀人(ren)才纷纷通过外出务工、经商等方式离开村庄，村中年富力强、懂经营(ying)会管理的人(ren)才偏少，许多偏远(yuan)村甚至出现“空心化”现象。某镇农村户籍人(ren)口88517人(ren)，常住人(ren)口只有48360人(ren)，占比不足60%；常住人(ren)口中，45岁以上的占71%，许多文化层(ceng)次较高、有经营(ying)头脑的年轻人(ren)回村意愿(yuan)不强，以致村党组织书记后备人(ren)选相(xiang)对(dui)较少。
4.干事(shi)创业还有“后顾之忧”。近年来，虽(sui)然各地围绕(rao)提高待遇、强化保(bao)障探索推行了不少好政(zheng)策，但一些地方村干部待遇保(bao)障整(zheng)体水平依然不高，与外出务工、经商等相(xiang)比还有一定(ding)差距，村干部“后顾之忧”尚(shang)未完全解除(chu)。一些地方探索从优秀村党组织书记中招录(lu)乡镇公务员、招聘乡镇事(shi)业编(bian)制工作人(ren)员，虽(sui)已“破题”多年，但招录(lu)招聘的门槛依然偏高、数量有限。
四、培养优秀村党组织书记还需做什么(me)
1.建强后备力量，拓宽源头活水。某县(xian)委常委、组织部部长谈到，近年来，全县(xian)先后回引2000名左(zuo)右(you)的在外优秀人(ren)才回村任职、返乡创业，其中426人(ren)纳(na)入村级后备人(ren)才库重点培养、79人(ren)进入村“两委”班子、15人(ren)担任村党组织书记。这(zhe)些回村任职的村党组织书记，普遍年纪轻、劲头足，有想法、有思路，干事(shi)创业热情高，所在村庄短时间内发生了明显(xian)变化。建议全面加强村党组织带头人(ren)后备力量培育(yu)，深化实(shi)施农村在外优秀人(ren)才回引行动；对(dui)返乡创业人(ren)员重点关(guan)注、重点培养，具备条件的及时纳(na)入村级后备人(ren)才库，有计划地组织到急难险重任务一线经受锻炼，推动优秀人(ren)才进入村“两委”班子。
2.强化赋能培训，推动强筋壮骨。不少同志谈到，近年来各级都很重视(shi)村党组织书记的教育(yu)培训，有力提升了村党组织书记抓党建促乡村振兴的能力，但相(xiang)较而言，省(sheng)级以下层(ceng)面的师资力量和(he)培训资源较为薄弱、共(gong)享(xiang)性不高、针对(dui)性不强。建议充分利用现有资源，遴选推介一批政(zheng)治特色鲜明、教育(yu)资源丰(feng)富、基础设施完备、管理运(yun)行规范、保(bao)障机制健全的村干部教育(yu)培训示范阵地，健全完善优秀村党组织书记师资库，推动优质培训资源直达基层(ceng)；强化省(sheng)级层(ceng)面示范带动，每年组织部分优秀村党组织书记到先进地区开展集中培训，带动市县(xian)对(dui)村党组织书记进行全员轮(lun)训。
3.落实(shi)待遇保(bao)障，激(ji)励干事(shi)创业。调研中，村党组织书记普遍反映，各级出台政(zheng)策提高村干部报酬补贴(tie)核定(ding)标准(zhun)，鼓舞了基层(ceng)干劲。某村党支(zhi)部书记说：“村干部报酬比原来提高了一大截，符合条件的还能考公务员、事(shi)业编(bian)，家属不仅不埋怨，而且非常支(zhi)持，大家都憋着一股劲，一门心思想干好！”建议严格(ge)执(zhi)行村干部报酬待遇正常增长机制，及时调度(du)了解村干部报酬落实(shi)情况，确保(bao)及时足额(e)发放到位，加大从优秀村党组织书记中招录(lu)乡镇公务员、招聘乡镇事(shi)业单位人(ren)员工作力度(du)，激(ji)发村干部工作热情。
4.完善组织机制，凝聚(ju)工作合力。调研发现，近年来，各级普遍比较重视(shi)村党组织书记队伍建设，但在具体推动落实(shi)中还存在“上热下冷”等问题。建议结合基层(ceng)党建述职评议考核工作，持续压(ya)实(shi)县(xian)乡党委主体责任，督(du)促指导各级党委把村党组织书记队伍建设放在重要位置来抓，对(dui)工作推进不力、问题突出、造成不良后果的，严肃追究责任；尊重基层(ceng)首创精神，鼓励各地聚(ju)焦(jiao)难点问题，结合实(shi)际在选拔、培养、管理、使用等方面，探索加强村党组织书记队伍建设的有效措施，为优秀村党组织书记成长成才提供良好的制度(du)保(bao)障。
（执(zhi)笔(bi)人(ren)：公浩伟、高帅）
来源：《党建研究》2025年第2期