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编(bian)者按：高质量发展(zhan)不只是一(yi)个经济要求，而是对经济社会发展(zhan)方方面面的总(zong)要求；不是一(yi)时一(yi)事的要求，而是必须长期坚持(chi)的要求。是“竭泽而渔”还是“泽被后人”？如何看待发展(zhan)与保护的关系？这(zhe)道考题考验着(zhe)各级领(ling)导干部能否践行正确政绩观。
黄河一(yi)级支流(liu)尕让(rang)河，流(liu)经青海海南藏族自治州。过去，该州尕让(rang)乡约10公里河段(duan)内分(fen)布有7座引水式(shi)小水电站，影响黄河水量。海南州起底全州范围内的46座小水电站，逐步开展(zhan)“退、改、留”工作，并实施小水电站生态(tai)修复工程，既做到保护生态(tai)环境，又(you)保障群众(zhong)灌溉需求。
从青海西宁出发，翻过拉脊山垭口，便来(lai)到海南藏族自治州贵德县尕让(rang)乡。巍巍雪山矗立，冰雪消融的尕让(rang)河静静流(liu)淌。
“水量明显比以前大了。等到了夏天(tian)，从拉脊山到贵德国家地(di)质公园(yuan)，一(yi)路上金灿灿的油菜花，再加上这(zhe)清澈的河水，一(yi)定美极(ji)了。”尕让(rang)河的变化(hua)，令常到贵德县游(you)玩的西宁市民付江很是欣喜。
变化(hua)从何而来(lai)？故事还要从一(yi)次督察说起。
2023年(nian)底，中(zhong)央生态(tai)环境保护督察组公开通报，青海一(yi)些地(di)方存在小水电生态(tai)流(liu)量监(jian)管(guan)流(liu)于形(xing)式(shi)、部分(fen)河流(liu)连通性受到阻隔等问(wen)题。其中(zhong)包括作为黄河一(yi)级支流(liu)的尕让(rang)河，年(nian)平均流(liu)量不足1立方米/秒。尕让(rang)乡约10公里河段(duan)内分(fen)布有7座引水式(shi)小水电站，平均装机容量不足150千(qian)瓦。“小河没水大河枯”，黄河水量也受到一(yi)定影响。
针对小水电乱象，去年(nian)，海南州作出46座小水电站退出或整顿的决(jue)定。但一(yi)时之间，反对声却不少。
“很多小水电站，是过去因能源发展(zhan)需求而密(mi)集建设的。”海南州水利局党组书(shu)记、局长尤拉才让(rang)说，“决(jue)定作出后，很多小水电企业主(zhu)不理解(jie)。这(zhe)些小水电站不仅能满足周边(bian)能源需求，也为区域电网稳定运行提供支持(chi)，还能带动小范围就(jiu)业，对防洪、灌溉也有好处。”
刚开始，尕让(rang)乡常兴水电站负责人李连成抵触情绪较大。“这(zhe)些年(nian)，尕让(rang)河从上游(you)下泄(xie)的流(liu)量本来(lai)就(jiu)不够，近(jin)几年(nian)我们还投入一(yi)笔钱进行生态(tai)修复，水电站运行本就(jiu)举步维艰。关停以后，我们投入的成本怎么算(suan)？”
关还是不关，这(zhe)笔账该怎么算(suan)？
贵德县水利局西河水管(guan)所所长唐晓云介绍，尕让(rang)河上的小水电站长期超负荷运转(zhuan)，导致河水不时断流(liu)，河道内坑坑洼(wa)洼(wa)，不规(gui)则的石块堆积出的引水渠既影响河流(liu)水质、水量，也影响河内的生物栖息(xi)。
还是要算(suan)“大账”。“虽然小水电对区域能源稳定、税收(shou)增加有一(yi)定帮助，但其对河流(liu)生态(tai)系统造成的影响不容忽视。不能只顾(gu)眼(yan)前利益，不顾(gu)长远发展(zhan)。”尤拉才让(rang)说。
随后，海南州召开小水电清理整改工作专题会议。海南州委书(shu)记吕刚提出，要“整改一(yi)个问(wen)题、避免一(yi)类(lei)问(wen)题、规(gui)范一(yi)个领(ling)域”。以环保督察通报的7座小水电为契机，海南州起底全州范围内的46座小水电站，确立33座退出、13座整改的目(mu)标任务，逐一(yi)对“退、改、留”进行再排查、再复核、再评估。同时，以小水电清理整改为契机，实施生态(tai)修复工程，全面修复河道水生态(tai)环境，大力实施河道疏浚、岸坡整治。
既然下定决(jue)心要关，该怎么关？
这(zhe)么多小水电站，决(jue)不能一(yi)拆了之。清理整改过程中(zhong)，海南州实施“一(yi)站一(yi)策”，哪些站点该关、哪些需要整治，是依据其生态(tai)流(liu)量泄(xie)放能否满足河段(duan)连通性、电站自身运行情况得出。比如尕让(rang)河上的庆旺(wang)、鼎盛等7座小水电站，会导致河流(liu)出现脱水情况，最终被判定为退出拆除序列。对尕让(rang)河流(liu)域被拆除的小水电站给(gei)予一(yi)定的资(zi)金补偿。
小水电退出或流(liu)量控(kong)制后，其防洪、灌溉等民生功能如何补偿？
为确保流(liu)域内农业生产不受影响，两(liang)级政府划拨专项(xiang)资(zi)金实施小水电生态(tai)修复工程，精心规(gui)划并实施了引水口、排洪槽、引水渠等一(yi)系列新建工程。以贵德县尕让(rang)沟水电站整改为例，实施小水电站生态(tai)修复工程后，不仅弥补了县域甘家、豆后浪、永盛等9个小型灌区灌溉设施的短板，更(geng)为近(jin)1000公顷农田的灌溉提供了保障，让(rang)丰收(shou)的希(xi)望在这(zhe)片土(tu)地(di)上孕(yun)育。
“州里的干部反复讲解(jie)政策、陈清利害，我也渐渐意识到小水电站给(gei)沿线流(liu)域带来(lai)的生态(tai)影响。”李连成最终退出所经营的小水电站，拆除相关设施设备。
目(mu)前，海南州已经拆除销号33座小水电站。其余整改的小水电站也建立了生态(tai)流(liu)量泄(xie)放的信息(xi)台账，并通过在线监(jian)管(guan)平台完成数据填报和“上锁”工作。
《 人民日报 》（ 2025年(nian)02月20日 13 版）