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政府(fu)性融(rong)资担(dan)保是(shi)支持(chi)民营(ying)经济、小微企业、“三(san)农(nong)”等经营(ying)主体的重要手段。为推动政府(fu)性融(rong)资担(dan)保体系高质量发展(zhan),规范政府(fu)性融(rong)资担(dan)保机构行为,更好(hao)服务相关经营(ying)主体,财政部(bu)等六(liu)部(bu)门近(jin)日正式对外(wai)发布《政府(fu)性融(rong)资担(dan)保发展(zhan)管理(li)办法》(下称《办法》)并将自2025年3月(yue)1日起施行。
“在各地(di)探索实践的基础上,财政部(bu)等多部(bu)门制(zhi)定出台此(ci)次《办法》,在全国层面统(tong)一规范,对于推动政府(fu)性融(rong)资担(dan)保体系高质量发展(zhan),规范政府(fu)性融(rong)资担(dan)保机构行为,更好(hao)发展(zhan)普惠金融(rong),为小微企业、‘三(san)农(nong)’等提供高质量融(rong)资服务等具有积极意(yi)义。”中国邮政储(chu)蓄银行研究员娄飞鹏对《经济参考报》记者表示(shi)。近(jin)年来,我国政府(fu)性融(rong)资担(dan)保机构结合自身职责定位,充分发挥担(dan)保功能,缓解小微企业、“三(san)农(nong)”等主体在融(rong)资过程中的抵质押物(wu)不足问题以增加其融(rong)资可得性,并通过降低担(dan)保费等降低其融(rong)资成本,对发展(zhan)普惠金融(rong)等发挥了积极作用。
具体来看,《办法》中明确,政府(fu)性融(rong)资担(dan)保机构应当坚持(chi)以政策性融(rong)资担(dan)保业务为主业,聚焦(jiao)重点对象和薄弱领域,重点为单户担(dan)保金额1000万元及以下的小微企业和“三(san)农(nong)”主体等提供融(rong)资担(dan)保服务。支小支农(nong)担(dan)保金额占全部(bu)担(dan)保金额的比例原则(ze)上不得低于80%,其中单户担(dan)保金额500万元及以下的占比原则(ze)上不得低于50%。
“聚焦(jiao)普惠领域,明确了政府(fu)性融(rong)资担(dan)保机构的准公共定位,这(zhe)确保了政策性融(rong)资担(dan)保机构的资源和服务能够精(jing)准投向薄弱环节,有助于解决小微企业和‘三(san)农(nong)’融(rong)资难、融(rong)资贵的问题。”上海金融(rong)与发展(zhan)实验室首席专家、主任曾(ceng)刚告诉记者,围绕政府(fu)性融(rong)资担(dan)保机构的业务范围、收费标准、风险管理(li)等方面,《办法》也提出了明确要求,禁止其偏离主业或盲目扩展(zhan)高风险业务。同(tong)时(shi),强调建(jian)立全面风险管理(li)体系,规范保前评估、保后管理(li)及代偿追偿流程,确保机构在可持(chi)续(xu)经营(ying)的前提下实现政策目标。
“《办法》的实施将进一步(bu)完善我国普惠金融(rong)体系,助力小微企业和‘三(san)农(nong)’发展(zhan)。但在实践中,仍(reng)需(xu)关注政策落地(di)的协同(tong)性、风险管理(li)的有效性以及绩效考核的科学性,确保政策目标的实现。”曾(ceng)刚强调,地(di)方政府(fu)需(xu)统(tong)筹财政、金融(rong)、农(nong)业等多部(bu)门资源,形成合力推动担(dan)保机构高质量发展(zhan)。同(tong)时(shi),应合理(li)确定支持(chi)规模,避免因(yin)过度(du)依赖财政补贴(tie)而影(ying)响机构的可持(chi)续(xu)性。另外(wai),银行与担(dan)保机构的银担(dan)合作也是(shi)政策落地(di)的关键,建(jian)议进一步(bu)完善银担(dan)分险机制(zhi),降低银行对担(dan)保机构的保证金要求,推动银行提供优惠利率,切实减轻小微企业和“三(san)农(nong)”主体的融(rong)资成本。
记者 韦夏怡
来源:经济参考报