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20家企业、8家会计师事务所受到罚款、吊销执业许(xu)可等(deng)严厉(li)行政处(chu)罚。近日发布的财政部财会监督检查公告显示,在2023年对41家备案从事证券(quan)服务业务的会计师事务所开展执业质量(liang)检查后,开出一系(xi)列(lie)罚单。与往年相比,处(chu)罚数(shu)量(liang)、力度大(da)幅增加。从执业质量(liang)检查处(chu)罚结果,到近期一系(xi)列(lie)政策措施发布,传递出监管层持续(xu)加大(da)会计监督检查力度、严肃查处(chu)财务造假和审计舞弊(bi)行为的强烈信号。
此(ci)次财会监督检查公告除了发布检查和处(chu)罚的总体情(qing)况(kuang),还(hai)披(pi)露了若干典型(xing)案例,涉(she)及(ji)企业和会计师事务所的违法违规行为。企业方面,包括私刻公章进行虚假回(hui)函、虚增收入成本、会计核算错误、虚列(lie)销售和管理费用等(deng)。会计师事务所方面,则包括不具备上市公司审计业务胜任(ren)能力、审计程序严重缺(que)失、未识别有关重大(da)错报等(deng),有的甚至由其(qi)他会计师事务所人员(yuan)赴现场审计。
财务造假、审计舞弊(bi)对经济运行危害(hai)巨大(da),特别是资本市场中,一些企业和会计师事务所“合谋(mou)”,严重损(sun)害(hai)投资者利益、破坏市场信心,引(yin)发社会高度关注。会计师事务所为证券(quan)发行、上市、挂牌、交易等(deng)业务活动提供专业服务,对资本市场会计信息等(deng)发挥审计鉴证作用,既担负着“看门人”的重要责任(ren),又关系(xi)着投资者合法权益保护和资本市场健(jian)康(kang)稳定发展。此(ci)次财会监督检查公告中披(pi)露的种种问题,显示出财务造假手段花样(yang)翻新、性质恶劣。“魔高一尺,道(dao)高一丈”,市场经济运行中财务造假可能难以全部杜绝,但通(tong)过构建常态化、长效化工作机(ji)制,依(yi)法强化监管、从严打击,可以最大(da)程度遏制“毒瘤(liu)”,营造风清(qing)气正的良好市场环境。
建机(ji)制。财务造假具有隐蔽性、复杂性等(deng)特点,必须坚持综合施策,通(tong)过扎牢制度的“篱笆”标本兼(jian)治。近年来(lai),打击和遏制财务造假的机(ji)制建设加速推进,从注册会计师法、会计法的“大(da)修”,到一系(xi)列(lie)监管规则的发布,制度措施日益健(jian)全。以会计师事务所管理为例,近日国务院发布《关于规范中介机(ji)构为公司公开发行股票(piao)提供服务的规定》,对会计师事务所提出明确要求。同时,监管层强化会计师事务所从事证券(quan)服务业务备案管理、明确注册会计师独(du)立性准则、发布严重失信主体名单管理办法,加强对行业进行全面、严格的监管。
加力度。财务造假等(deng)恶性会计违法行为频发,违法成本过低是重要影响因素之一。一些企业、会计师事务所在对违法成本与造假获利“权衡”之下,不惜铤而走险。不过,这种“如意算盘”越来(lai)越难以实现。通(tong)过对证券(quan)法、注册会计师法、会计法等(deng)法律的修订,财务造假的法律责任(ren)追究力度大(da)幅提升。比如,去年修订的新会计法遵循(xun)“过罚相当”原则,修改对财务造假企业的处(chu)罚上限仅为10万元的规定,大(da)幅提高处(chu)罚力度。法律和制度的生命(ming)在于实施,近年来(lai)监管层多次对上市公司、会计师事务所开出数(shu)亿元计的创纪录罚单,形(xing)成了执法的强大(da)震慑(she)力。
强合作。打击财务造假工作具有系(xi)统性、整体性、协同性,需要各部门、各地区各司其(qi)职、强化合作、齐抓共治。比如,在普华永道(dao)恒大(da)地产案件查处(chu)过程中,财政部、中国证监会加强协同配合,共享信息、形(xing)成合力,提高工作质效,依(yi)法对涉(she)案会计师事务所、注册会计师进行了严厉(li)处(chu)罚,取得很好的社会效果。各部门协同配合,建立行政、民(min)事、刑(xing)事立体追责体系(xi),方可避免(mian)监管真空、监管重复,提高监管和执法效率,破除造假“生态圈”。
此(ci)外,强监管之下,注册会计师事务所应增强自律性、公正性和专业化水平,依(yi)法有效履行“看门人”职责。唯有如此(ci),才能更好地维护市场经济秩序和社会公众(zhong)权益,促进经济高质量(liang)发展。 (本文来(lai)源:经济日报 作者:曾金(jin)华)