农业强，首先是粮食和重(zhong)要农产品供给保障能(neng)力(li)必须强。

黑龙江肇东市向阳乡中(zhong)心村，虽然屋外的冰雪尚未融化，种粮户刘(liu)立伟(wei)已(yi)经(jing)开始琢磨：“今年咋让玉米产量再高一(yi)截。”去年家里的20亩玉米，每亩收成1900斤(jin)，粮食卖给附近的食品公司，到手纯收入2.4万元。

老刘(liu)的愿望和中(zhong)国农业大学肇东实验站(zhan)站(zhan)长陈永的打算不谋而合(he)。今年，陈永跟团队准备在向阳乡开展旱地（玉米）的土壤(rang)水分和养分全(quan)剖面(mian)监测试(shi)验，加大大垄双(shuang)行(xing)密植(zhi)水肥一(yi)体化技术推(tui)广，让实用技术助力(li)乡亲们提高单产。

产量高，更要卖得好。在肇东，循(xun)着产业图(tu)谱精准定位，一(yi)家家玉米深加工企业填补(bu)全(quan)产业链空白。“今年要全(quan)力(li)打造玉米生物制造领域(yu)产业创新策源地，加速将玉米原料供给优势转化为产业优势和发展优势。”肇东市农业农村局局长丛译锋说。

透过一(yi)域(yu)看全(quan)国，瞄准农业强、农村美、农民富，开年以来(lai)，增量政(zheng)策接续推(tui)出，要素支撑进一(yi)步强化。

看生产——当前(qian)，在田冬小麦冬油菜长势总体较好，但也面(mian)临苗情复杂田管任务重(zhong)、气象灾害(hai)不确定性大、病虫害(hai)呈偏重(zhong)发生趋势等困难。农业农村部提出，环环紧扣推(tui)进春耕备耕重(zhong)点(dian)工作，坚决打好夺取全(quan)年粮油丰收第一(yi)仗。

粮食生产离不开完善的基础设施，今年我国将加大农业农村基础设施中(zhong)长期(qi)信(xin)贷(dai)投(tou)放，重(zhong)点(dian)投(tou)向高标准农田和水利建设、现代设施农业等重(zhong)大项目。

看生活——今年春节，不少乡亲过了个“忙”年。县域(yu)市场红红火火，乡村大集的乡土味圈来(lai)不少城里“粉丝”；农货直播间里，频出的爆款农产品让快递站(zhan)点(dian)假期(qi)不“闲”……

商务部等9部门印(yin)发行(xing)动(dong)计(ji)划(hua)，提出完善城乡商贸流通(tong)网络，实施农村市场升级工程；国家邮政(zheng)局表示，今年将加快推(tui)进农村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵(zong)深推(tui)进。

看增收——2024年，全(quan)国农村居民人均可支配收入23119元，增速继续快于城镇。农业农村部表示，今年将在继续拓宽农民增收致富渠道上下力(li)气。

各地纷纷定下居民人均可支配收入增长目标：吉林省提出，实施农民工资性收入提升行(xing)动(dong)，工资性收入提高20%以上；海南省明确，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右；云南省提出，实施新一(yi)轮促农增收三年行(xing)动(dong)，脱贫劳动(dong)力(li)转移就业规模保持在320万人以上。

坚持以人为本，让农业转移人口留(liu)得下、融得进

夜幕降临，河(he)南省新乡市平(ping)原城乡一(yi)体化示范区刘(liu)家羊肉鲜汤四季烧烤店里，店主刘(liu)洋忙碌起来(lai)。4年前(qian)，他带着家人进城创业，张罗(luo)起了这家小店。这两年生意越来(lai)越好，家人都在城里安顿下来(lai)。

看病、上学，刘(liu)洋曾经(jing)的两件“心头事”都有(you)了着落。“过去买的新农合(he)，现在全(quan)市定点(dian)医疗机构都能(neng)用。”如今，刘(liu)洋的女儿在公办(ban)寄宿制完全(quan)中(zhong)学念高二。“解决了孩子上学问题，奋斗起来(lai)更安心。”他感慨。

据介绍，为满足(zu)进城务工人员随迁子女入学需求，新乡市平(ping)原城乡一(yi)体化示范区近3年在城区新建3所公办(ban)学校(xiao)，简化入学流程和证(zheng)明材料，确保应入尽入、同城同待遇，并将农民工随迁子女教育纳入财政(zheng)保障范围。

进了城、能(neng)留(liu)下，一(yi)直是许多外出务工人员的心愿。从(cong)加快保障性住房建设，到保障随迁子女入学，再到健全(quan)灵(ling)活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，坚持以人为本，城市大门越开越大，越来(lai)越多像(xiang)刘(liu)洋一(yi)样的农业转移人口进得来(lai)、留(liu)得下、融得进。国家统计(ji)局数据显示，2024年我国城镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点(dian)。

根据国家统计(ji)局调查，目前(qian)仍(reng)有(you)1.7亿进城农民工和随迁家属尚未在城镇落户。国务院发展研究中(zhong)心农村经(jing)济研究部研究员叶(ye)兴庆认为，应围绕提高农业转移人口市民化质量，着力(li)完善相(xiang)关体制机制，“关键是要通(tong)过提高公共服务覆盖的广度和深度来(lai)增强他们的获得感和安全(quan)感。”

完善保障——人力(li)资源社会(hui)保障部等10部门联合(he)印(yin)发的《关于进一(yi)步加强农民工服务保障工作的意见》明确，进一(yi)步放开放宽城镇落户限制，推(tui)动(dong)有(you)意愿的进城农民工在城镇落户。

国家医保局明确，各地要落实持居住证(zheng)参加基本医疗保险(xian)工作，放开非本地户籍的灵(ling)活就业人员在常住地、就业地参加基本医疗保险(xian)的户籍限制。

均等服务——住房和城乡建设部提出，在2024年全(quan)国建设筹(chou)集172万套（间）配售(shou)型保障性住房、保障性租赁住房、公租房基础上，2025年将继续增加保障性住房供给，帮助新市民、农民工等实现安居。

今后(hou)5年，江苏(su)省将围绕就业、教育、住房、社保等群众“心头事”，出台一(yi)系列便民措施，让90%以上的随迁子女在公办(ban)学校(xiao)就读，异地就医直接结算率达85%以上，努力(li)让进城“新市民”留(liu)得住、过得好。

畅通(tong)工农城乡循(xun)环，让县城成为连接城乡的枢纽节点(dian)

县域(yu)一(yi)头连着城市，一(yi)头连着乡村，是推(tui)进城乡融合(he)发展的重(zhong)要切入点(dian)。

从(cong)湖南省长沙县中(zhong)心出发，驱车不到40分钟，便抵达青山铺镇天华村，村落里处处是自然生态之美，拐角处常见享受“慢游”的城里游客。

村民彭均干过去在外跑货运，眼见老家人气越来(lai)越旺，2023年底回乡做起咖啡师，“米酿拿铁和竹香乌龙拿铁，一(yi)个周末能(neng)卖100多杯。”

临近饭点(dian)，不远处的土菜馆里锅气阵阵。店主展大姐利用自家闲置农房开起农家乐，每月营(ying)业收入5000多元。

产村景融为一(yi)体，2024年青山铺镇共接待游客50余万人次，旅游收入超500万元。

在长沙县，火爆的不只文旅业。数控磨床产业集群入选年度国家中(zhong)小企业特色产业集群；101家种业企业，全(quan)产业链年销售(shou)额超40亿元；以茶叶(ye)为主导发展生态农业，金井镇串(chuan)起一(yi)条覆盖城乡的“增收致富链”……

《2024中(zhong)国县域(yu)经(jing)济高质量发展研究》数据显示，2023年全(quan)年地区生产总值超过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到9.6万亿元，占全(quan)国比重(zhong)达到7.6%。

资源要素各不相(xiang)同、产业发展各具特色，一(yi)座(zuo)座(zuo)县域(yu)小城的发展故事，折射出中(zhong)国经(jing)济的韧性和活力(li)。中(zhong)国农业风险(xian)管理研究会(hui)会(hui)长张红宇认为：“县城不仅是推(tui)进以人为核心的新型城镇化的重(zhong)要载体，也是推(tui)动(dong)城乡融合(he)发展的重(zhong)要枢纽和依托。既要用新的思维、新的方式，推(tui)动(dong)兴业强县富民一(yi)体发展，也要统筹(chou)规划(hua)布局基础设施建设、公共服务供给和人居环境治理。”

上接城，以工促农、要素联动(dong)，推(tui)动(dong)县域(yu)综合(he)竞争(zheng)力(li)显著提升。

在重(zhong)庆城口，以高山生态猪肉为原料的老腊肉是当地农业产业名片。今年，城口县提出因地制宜发展山地特色产业，延链补(bu)链强链，推(tui)动(dong)老腊肉全(quan)产业链产值达35亿元。

广东云浮将坚持县域(yu)产业集群化发展，培育发展金属智(zhi)造、绿色建材、现代农业三大千亿元产业集群，主动(dong)承接珠三角产业有(you)序(xu)转移。

下连乡，推(tui)动(dong)基础设施及公共服务加快向乡村延伸覆盖。

目前(qian)，我国农村卫生厕所普及率达到75%左右，农村生活垃圾得到收运处理的行(xing)政(zheng)村比例稳定保持在90%以上，农村生活污水治理（管控）率超过45%，教育、医疗、养老等基本公共服务水平(ping)不断提升。

据了解，交通(tong)运输(shu)部今年计(ji)划(hua)新建、改(gai)建农村公路10.5万公里，新增通(tong)硬化路较大规模自然村（组）1.24万个，更好满足(zu)农村居民出行(xing)需求。到2025年底，全(quan)国50%的县将建立“教联体”，超90%的县市有(you)望基本建成紧密型县域(yu)医共体。

对(dui)美好生活的向往，转化为真抓实干的劲头。统筹(chou)推(tui)进新型城镇化和乡村全(quan)面(mian)振兴，促进城乡融合(he)发展，让农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火，让乡亲们的脸上洋溢更多笑(xiao)容。