到(dao)2027年，消费供给提质、消费秩序优化、消费维权提效、消费环境(jing)共治(zhi)、消费环境(jing)引领等五大行动深入开展，供给质量不高(gao)、市(shi)场秩序失范、维权效能不足等问题得(de)到(dao)系(xi)统治(zhi)理，商品、服务质量显著提高(gao)，消费风(feng)险(xian)明显降低，消费纠纷源头治(zhi)理效果显著，经(jing)营者诚信意识普遍增强，消费便利度、舒适度、满意度大幅提升，全国消费环境(jing)明显优化。

二、实施消费供给提质行动

（一）提升实物消费质量。深入实施消费品工(gong)业“增品种”、“提品质”、“创品牌(pai)”行动，推进质量基(ji)础设施建设，助力产业链供应链质量联(lian)动提升，加强汽(qi)车、家(jia)电、家(jia)居(ju)、电子产品、纺织服装、食品等领域质量、标准和品牌(pai)建设。实施制造业卓(zhuo)越质量工(gong)程(cheng)，开展企业质量管(guan)理能力评价，提升“中国制造”整体形象。深入开展标准国际化跃升工(gong)程(cheng)，推进内外(wai)贸(mao)产品同线(xian)同标同质。支持(chi)老字号创新发展，加快推进服装服饰、珠宝首饰、皮革制品、化妆品等精品化国潮化时(shi)尚化。支持(chi)汽(qi)车产品、电子产品、家(jia)居(ju)产品等消费升级，促进汽(qi)车换“能”、家(jia)电换“智”、家(jia)装厨卫“焕(huan)新”。完(wan)善(shan)再生(sheng)资(zi)源回收体系(xi)，畅通消费循环。

（二）改善(shan)服务消费品质。健全服务消费标准体系(xi)，持(chi)续(xu)开展企业标准“领跑者”活动。深入开展消费领域“信用+”工(gong)程(cheng)，健全养老、家(jia)政、旅游、购物等民生(sheng)领域消费信用体系(xi)。完(wan)善(shan)重(zhong)点(dian)领域服务消费标准和合同示范文(wen)本，提升公用事业、文(wen)化和旅游、康复(fu)、养老、托育、金融等领域服务品质。深化服务认证试点(dian)，建立(li)优质服务认证制度。推行服务质量监测评价制度，加强服务质量监测评价能力建设。鼓(gu)励家(jia)政服务、美容(rong)美发、电子产品维修、机动车维修等群众关心领域第三方(fang)平台完(wan)善(shan)消费者评价机制。健全现代(dai)商贸(mao)流通体系(xi)，加快农村寄递(di)物流体系(xi)建设。

（三）创造更多消费场景。因地制宜推进首发经(jing)济，推动消费地标建设，聚(ju)焦数字消费、绿色消费、健康消费等打造新型消费场景。建设一批商旅文(wen)体健深度融合的(de)品质消费集(ji)聚(ju)区(qu)，积极发展“一刻钟(zhong)”便民生(sheng)活圈，深入实施县(xian)域商业建设行动。系(xi)统构建数字化消费生(sheng)态体系(xi)，大力促进消费线(xian)上线(xian)下融合，打造沉浸式、体验式消费场景。深入推进数字家(jia)庭建设，构筑美好数字生(sheng)活新图景。鼓(gu)励建设和升级信息消费体验中心，进一步提升移动互联(lian)网应用服务能力。完(wan)善(shan)新能源汽(qi)车充(chong)换电服务体系(xi)，支持(chi)新能源汽(qi)车消费场景拓展延伸(shen)。

三、实施消费秩序优化行动

（四）严守消费安全底线(xian)。落实食品药品安全“四个(ge)最严”要求，加强群众关切的(de)米面油(you)、肉蛋奶等重(zhong)点(dian)食品监管(guan)。强化经(jing)营者安全生(sheng)产主体责任，督(du)促经(jing)营者、使(shi)用单位履行消费场所消防、特种设备以(yi)及燃气使(shi)用等安全保障义务。完(wan)善(shan)进出口(kou)商品质量安全风(feng)险(xian)预警和快速反应监管(guan)机制，持(chi)续(xu)开展“金钥”稽查(cha)专项(xiang)行动。加强缺陷产品召(zhao)回监管(guan)和技(ji)术支撑体系(xi)建设。开展个(ge)人信息保护(hu)专项(xiang)治(zhi)理，严厉打击侵(qin)犯公民个(ge)人信息犯罪。

（五）整治(zhi)市(shi)场交易环境(jing)。聚(ju)焦重(zhong)点(dian)领域，强化保障消费者知情权、自主选择(ze)权和公平交易权。持(chi)续(xu)开展民生(sheng)领域“铁拳”行动，重(zhong)点(dian)查(cha)处食品领域“两(liang)超(chao)一非(fei)”、以(yi)假充(chong)真、以(yi)次充(chong)好、计量作弊等问题。聚(ju)焦网购快递(di)、电信、装修、维修、旅游等行业领域治(zhi)理“霸王(wang)条款”。开展旅游市(shi)场秩序整治(zhi)，查(cha)处非(fei)法网络招徕、强迫(po)购物等违法违规行为。规范广播电视领域订阅、收费等行为，治(zhi)理电视“套娃(wa)”收费、诱导消费。持(chi)续(xu)开展网络市(shi)场监管(guan)专项(xiang)行动，重(zhong)拳打击网络市(shi)场中流量造假、刷单炒信、低俗带货、违法广告等违法行为。持(chi)续(xu)开展“昆仑”专项(xiang)行动，依(yi)法严厉打击侵(qin)犯知识产权和制售伪劣(lie)商品犯罪。实施农村消费市(shi)场净化行动。

（六）规范市(shi)场竞争秩序。持(chi)续(xu)开展地方(fang)保护(hu)、市(shi)场分割突出问题整治(zhi)，促进全国消费市(shi)场高(gao)效畅通和规模拓展。加强和改进消费市(shi)场反垄断执(zhi)法，组织开展民生(sheng)领域反垄断执(zhi)法专项(xiang)行动，打击医药、公用事业、汽(qi)车等领域排除限制竞争行为。开展价监竞争守护(hu)行动，查(cha)处不按规定明码标价、价格(ge)欺诈、商业混淆、虚假宣传(chuan)等违法行为。

（七）完(wan)善(shan)综合治(zhi)理机制。完(wan)善(shan)以(yi)消费者权益保护(hu)法及其(qi)实施条例为核心的(de)法律体系(xi)，及时(shi)修订法规规章文(wen)件。按照领域归口(kou)、业务相近原则，厘清新业态新模式监管(guan)职责。对涉(she)及多个(ge)部门、管(guan)理难度大、风(feng)险(xian)隐患突出的(de)事项(xiang)，健全部门协同、信息共享、联(lian)合执(zhi)法、行刑衔接等机制。建立(li)消费投诉举报大数据分析治(zhi)理机制，以(yi)问题为导向精准监管(guan)执(zhi)法。强化消费领域信用体系(xi)建设，依(yi)法公示消费投诉信息、行政执(zhi)法信息和企业信用信息。深化信用分级分类监管(guan)，依(yi)法健全消费领域失信联(lian)合惩戒机制。建立(li)恶意索赔行为部门协同治(zhi)理制度，防止侵(qin)害经(jing)营者合法权益。

四、实施消费维权提效行动

（八）强化消费纠纷源头解决(jue)。推动平台型、总部型、连锁型等大型企业健全消费纠纷解决(jue)体系(xi)，引导其(qi)积极加入消费纠纷在线(xian)解决(jue)机制。鼓(gu)励实体店承诺(nuo)无理由退(tui)换货，为消费者提供统一便捷的(de)异地异店退(tui)换货服务。强化“小个(ge)专”党建引领作用，引导经(jing)营主体全面履行消费者权益保护(hu)义务。推动跨境(jing)电商平台落实消费者权益保护(hu)主体责任，建立(li)消费纠纷快速处理机制，做好跨境(jing)电商零售进口(kou)食品召(zhao)回工(gong)作。到(dao)2027年，动态发展线(xian)下无理由退(tui)换货承诺(nuo)单位150万家(jia)以(yi)上。

（九）强化消费纠纷行政调解。加强消费维权能力建设，依(yi)法畅通投诉举报渠道，完(wan)善(shan)处理流程(cheng)，高(gao)效处置消费投诉举报。强化消费维权与行政执(zhi)法衔接，加大“诉转案”力度。

（十）强化消费者权益司法保护(hu)。推动健全消费者权益司法救济制度，支持(chi)消费领域集(ji)体诉讼、公益诉讼、小额(e)诉讼，总结推广“诉调对接”做法和“共享法庭”模式，降低消费者诉讼维权成本。优化消费民事公益诉讼与私(si)益诉讼衔接机制。

（十一）创新消费纠纷多元化解。坚持(chi)和发展好新时(shi)代(dai)“枫桥经(jing)验”，将(jiang)消费维权工(gong)作纳入基(ji)层治(zhi)理体系(xi)，推动形成以(yi)人民调解为基(ji)础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联(lian)动的(de)调解工(gong)作格(ge)局。支持(chi)引入第三方(fang)力量开展委托调解，鼓(gu)励独立(li)非(fei)诉第三方(fang)调解组织积极参与。加强消费维权服务站点(dian)建设，扩大消费维权“进商场、进超(chao)市(shi)、进市(shi)场、进企业、进景区(qu)”活动的(de)覆盖面、提升可及性。

五、实施消费环境(jing)共治(zhi)行动

（十二）落实企业主体责任。引导经(jing)营者建立(li)消费者权益保护(hu)合规体系(xi)。完(wan)善(shan)消费环节经(jing)营者首问和先(xian)行赔付制度。落实经(jing)营者质量安全、质量担保和售后服务责任，积极响应消费者合理诉求。督(du)促电商平台经(jing)营者、市(shi)场开办者严格(ge)履行主体责任，加强入驻经(jing)营者身份审核和动态查(cha)验。鼓(gu)励经(jing)营者主动公开并履行对消费者更优的(de)承诺(nuo)，改善(shan)消费体验。落实预付式消费经(jing)营者在订立(li)书面合同、按约履行、提前告知、及时(shi)退(tui)款等方(fang)面的(de)主体责任，探索实行预付式消费资(zi)金托管(guan)模式，防范化解预付式消费风(feng)险(xian)。

（十三）推动行业自律。引导行业协会商会加强行业自律，增强管(guan)理协调、纠纷调处、技(ji)术和市(shi)场服务能力。强化行业协会商会与政府沟通机制。发起重(zhong)点(dian)行业放心消费倡议，制定并实施行业自律公约和放心消费相关标准，推动行业诚信经(jing)营、规范发展、品质升级。

（十四）加强消协组织建设。支持(chi)消协组织依(yi)法履职尽责，向消费者提供消费维权服务与支持(chi)，健全公益诉讼等机制，加强特殊群体保护(hu)，开展消费提示警示、比较试验、消费调查(cha)、消费评议等社会监督(du)工(gong)作，进一步提高(gao)消协组织的(de)社会影响力和公信力。

（十五）强化社会监督(du)引导。完(wan)善(shan)社会监督(du)机制，充(chong)分发挥信用约束、媒(mei)体监督(du)、消费者参与的(de)作用。加强诚信经(jing)营、理性消费、依(yi)法维权等宣传(chuan)引导，开展消费教育“进校园、进社区(qu)、进乡村”活动，建设消费教育基(ji)地。支持(chi)新闻媒(mei)体发挥舆论监督(du)作用，提升公众自我保护(hu)和维权能力。

六、实施消费环境(jing)引领行动

（十六）突出创新引领。实施产品和服务质量分级，着(zhe)力打造群众喜爱(ai)的(de)优质品牌(pai)。鼓(gu)励各地创新举措，完(wan)善(shan)激励机制，切实提升经(jing)营者获得(de)感。鼓(gu)励地方(fang)为经(jing)营者先(xian)行赔付提供政策支持(chi)，保护(hu)买卖双(shuang)方(fang)权益。推动金融机构面向放心消费主体丰(feng)富(fu)信贷(dai)产品，提升授信审批效率，增加消费类信贷(dai)投入。支持(chi)保险(xian)机构优化产品和服务，探索开发支持(chi)无理由退(tui)换货服务的(de)保险(xian)产品。

（十七）注重(zhong)标杆(gan)带动。以(yi)“安全放心、质量放心、价格(ge)放心、服务放心、维权放心”自我承诺(nuo)为主要内涵，加快形成“对标提升、示范带动、监测评价、动态管(guan)理”的(de)制度闭(bi)环。制定消费环境(jing)指数及评价规范，强化标准引领和信用赋能，大力发展一大批放心消费商店、网店、直播间(jian)、餐饮店、工(gong)厂(chang)等基(ji)础单元及放心消费市(shi)场、商圈、景区(qu)等集(ji)聚(ju)区(qu)。加强对放心消费主体的(de)宣传(chuan)推介，拓宽各类促消费活动渠道，发挥标杆(gan)带动和示范引领作用，形成良好氛围(wei)。

（十八）鼓(gu)励区(qu)域先(xian)行。支持(chi)京(jing)津冀(ji)、长三角、粤港澳大湾区(qu)以(yi)及成渝地区(qu)双(shuang)城经(jing)济圈、长江中游城市(shi)群等地区(qu)先(xian)行先(xian)试，探索形成异地异店无理由退(tui)换货、消费信用信息共享互认、放心消费美丽乡村联(lian)建、消费维权跨区(qu)域联(lian)盟等消费环境(jing)建设工(gong)作机制和标准规范，总结推广典型经(jing)验。鼓(gu)励各地主动公开放心消费承诺(nuo)，出台地方(fang)标准，开展全域消费环境(jing)监测评价，接受社会监督(du)。

（十九）深化国际合作。与主要国家(jia)和地区(qu)拓展消费者保护(hu)多双(shuang)边合作，推动将(jiang)消费者保护(hu)纳入多双(shuang)边自贸(mao)协定，探索跨境(jing)电商、跨境(jing)旅游等合作，服务更高(gao)水平对外(wai)开放。对标国际规则，引领国内消费环境(jing)升级，打通入境(jing)人员消费堵点(dian)，深化国际消费中心城市(shi)建设。

各地区(qu)、各部门要认真贯彻落实党中央(yang)、国务院决(jue)策部署(shu)，结合实际和工(gong)作职责进一步分解任务、明确责任，切实推动三年行动落实落地，持(chi)续(xu)优化本地区(qu)、本行业消费环境(jing)。地方(fang)各级人民政府要加强统筹协调，强化跟踪评估。市(shi)场监管(guan)总局要会同有关部门协同联(lian)动、整体有序推进三年行动。各级财政部门要做好经(jing)费保障。