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当(dang)智能网联汽车驶入北京亦庄的复(fu)杂路况时，当(dang)工业大模型在(zai)深圳工厂调试生产线时，当(dang)具身智能机器人既能上央视春晚扭秧歌(ge)又能在(zai)园区、车间(jian)自主巡检时，人们发现：人工智能大模型等一系列突(tu)破性(xing)创新，正日益从实验室走向真(zhen)实场景。中央经济工作会议提出要“以科技创新引领新质生产力发展”，并首提“开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动”，恰恰揭示了科技创新范式正在(zai)发生的深刻(ke)变革——场景已成为继(ji)土地、资本、技术、人才、数据(ju)之后，驱动生产力发展的新型关键要素，场景驱动创新也成为加速创新涌现、推动高质量发展的新范式新机遇。
那么，究竟什么是场景驱动创新？同(tong)以往我们熟(shu)悉的技术驱动、需求驱动创新有什么区别？“新场景”何以成为创新引领发展新质生产力的“加速器”？顾名(ming)思义，场景就是复(fu)杂多变而充满无限可能的真(zhen)实世(shi)界(jie)，因地制宜发展新质生产力，关键也在(zai)于针对多元实际场景问题精准发力。场景驱动创新则是以场景为载体，以战略为引领，驱动新技术新产品和环(huan)境要素有机协同(tong)与(yu)多元化应用、迭代和创新跃迁的过程。如智能交通、无人矿(kuang)山，需要同(tong)时解决环(huan)境感知、5G通信、设备物联、自动驾驶、数据(ju)融通和安全监管等问题，靠单(dan)一技术或创新主体很难实现，而是需要政府、企业、高校院所和用户(hu)联合共创，实现多技术“组团打怪(guai)”，属于“场景牵引—技术集成—制度适配”三位一体的复(fu)杂系统创新。
相比之下，技术驱动创新属于先研发后转化的逻辑，可能存在(zai)成果“没(mei)人用、难转化”等风(feng)险，容易造(zao)成科技和经济“两张皮”。需求驱动创新强调直接针对用户(hu)需求提供解决方案(an)或改良技术，这种方式的创新需求明确(que)、成功率高，但容易局限于用户(hu)的显(xian)性(xing)、浅层次需求，带(dai)来盲目跟风(feng)和“内卷”。而场景驱动创新则强调科技创新不再是“闭门造(zao)车”和“纸上谈兵”，而是从“我能做什么”转向“世(shi)界(jie)需要我如何进化”。走进用户(hu)、组织(zhi)、产业等不同(tong)维度的真(zhen)实、复(fu)杂而动态的场景中，挖掘经济发展对改革创新提出的真(zhen)问题和真(zhen)需求，既能推动新技术新产品精准快速转化为现实生产力，更能前瞻(zhan)识别未来场景涌现的创新机会，加快前沿性(xing)颠覆性(xing)创新，培育(yu)未来产业。这种“在(zai)游泳(yong)中学会游泳(yong)”的方式，正成为AI时代最(zui)接地气的创新法则。
在(zai)当(dang)今万(wan)物互联的数字(zi)文(wen)明时代，那些承(cheng)载着真(zhen)实需求、技术集成与(yu)制度创新的“新场景”，正在(zai)成为培育(yu)未来产业的“苗圃地”、重构竞争(zheng)优势的“试验场”。例如，北京建立全市应用场景统一发布平台和全流程统筹(chou)对接机制，以场景开放(fang)和场景投(tou)资支持人工智能等新技术新产品验证应用与(yu)迭代创新；广东加快构建“场景—技术—产业”协同(tong)生态，以场景示范引领未来产业培育(yu)；上海(hai)启用异构人形(xing)机器人训练场，以虚实融合场景牵引人形(xing)机器人技术加速突(tu)破；安徽合肥围绕打造(zao)“全域场景创新之城”，推动无人驾驶和量子科技等新技术形(xing)成示范应用；等等。
虽然各地陆续加入场景驱动创新的“锦标赛”，但也面临一些困境。一是场景开放(fang)存在(zai)“孤(gu)岛(dao)效应”，特别是公共场景和制造(zao)业场景有效开放(fang)不足(zu)，制约具身智能等新技术大规模应用与(yu)迭代突(tu)破；二是场景验证缺乏“容错机制”，新技术产品易受既有标准制约，场景共创的风(feng)险共担机制还(hai)不健全；三是场景推广遭遇“制度时滞”，例如自动驾驶、低空经济的制度性(xing)立法滞后于技术发展，脑机接口等颠覆性(xing)技术大规模应用的伦(lun)理规范亟待建立健全。
当(dang)下，场景驱动创新正在(zai)成为大国科技加速突(tu)破和博弈的新领域。中国拥有全球最(zui)丰富的应用场景和最(zui)完(wan)整(zheng)的产业体系，如能通过新技术新产品新场景大规模应用示范行动，用好(hao)这些宝贵资源，必将(jiang)激发新质生产力发展的乘数效应。这既是应对人工智能引领的科技革命(ming)的时代回(hui)应，更是把握发展主动权的战略抉择。对此，需把握以下三个维度的创新。
建立场景驱动的“创新加速器”。面向科技强国、制造(zao)强国建设中的重点场景精准发力，可考虑建立国家场景图谱数据(ju)库，将(jiang)场景资源纳入新型生产要素管理。探索推进城市超级(ji)场景实验室建设，在(zai)智慧(hui)城市、绿色低碳、具身智能等领域设立规模化场景验证平台，为创新主体提供“真(zhen)实世(shi)界(jie)试验场”。建议实施(shi)场景驱动创新重大示范工程，应用“人—机—场”三元协同(tong)的新范式，全面提升创新体系整(zheng)体效能。
构建场景赋能的“生态系统”。既要支持用户(hu)企业牵头(tou)组建场景驱动型创新联合体，实现风(feng)险共担、收益共享，还(hai)要探索与(yu)推广“场景创新券”等，支持中小企业申领场景验证补贴。更重要的是支持各地设立场景促(cu)进中心、场景实验室等，开展场景驱动创新大赛，推动更多专业化机构和人才从事(shi)场景挖掘、定(ding)价、匹配、投(tou)资、运营(ying)和生态建设。
完(wan)善场景驱动创新的“制度适配器”。加强场景驱动创新和未来产业发展的理论研究，尤其是做好(hao)针对超级(ji)智能、生物经济、深空深海(hai)深地勘探开发等未来场景的先导战略、技术研发和制度创新布局。制定(ding)智能网联汽车、低空经济等新兴领域场景标准，探索场景容错机制，激发全社会探索新场景、加速创新的活力和动力。
（本文(wen)来源：经济日报 作者：尹(yin)西明 作者系北京理工大学管理学院公共管理系主任(ren)）