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【文/安(an)布(bu)罗斯·埃文斯·普理查 翻译/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际政坛掀起(qi)波澜(lan)。
据英国《每日电讯报》获得的一份标有“特权和机密”的预先决策合同(tong)草案显示，美国总统特朗普向乌(wu)克兰提出了一项“霸王条款”——要求(qiu)乌(wu)克兰支付5000亿美元（4000亿英镑）的“赔偿”。这一数字之巨大，远超美国对乌(wu)克兰关键矿产的控制范畴，其(qi)涵盖了从港口到基础设施(shi)，从石(shi)油到天然(ran)气，乃至乌(wu)克兰更为庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收到这份合同(tong)条款时，基辅瞬间(jian)陷入惊愕(e)和恐慌之中。因为这意味着(zhe)乌(wu)克兰将背负上一笔几乎无法(fa)偿还的巨额赔款，国家经济也将面临永久性殖民化的危机。
这份日期为2025年2月7日的草案规定，美国和乌(wu)克兰将成立一个(ge)联合投资基金，美其(qi)名(ming)曰确保“冲突的敌(di)对各方不会从乌(wu)克兰的重(zhong)建中受益”。然(ran)而，协议中关于“与乌(wu)克兰资源相关的经济价(jia)值”，包括“矿产资源、石(shi)油和天然(ran)气资源、港口、其(qi)他基础设施(shi)（按约定）”的界定，让乌(wu)克兰的未来蒙上了一层阴影。
更令人咋舌的是，协议规定“本协议受纽(niu)约法(fa)律管辖，不考(kao)虑法(fa)律冲突原则”，这无疑是将乌(wu)克兰的经济主权拱手让给美国。
此外，美国不仅要拿(na)走乌(wu)克兰从资源开采中获得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新许可证”财务价(jia)值的50%，用于未来资源货币化，甚至“对此类收入拥(yong)有留置权”。一位接近谈判的消息人士直言：“该条款意味着(zhe)‘先付钱给我们，然(ran)后再(zai)养活你们的孩子’。”
协议还赋予美国诸多特权，如“对于未来所有的许可证，美国将拥(yong)有购买可出口矿产的优先购买权”。对此，华盛(sheng)顿将享有主权豁免权，几乎完(wan)全掌控乌(wu)克兰大部分商品和资源经济。种种迹(ji)象表明，这份协议更像是出自私人律师之手，而非美国官方的外交或商务文件。
回溯(su)去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦(sha)时，亲(qin)自提出让美国直接持(chi)有乌(wu)克兰稀土元素和关键矿产股份的想法(fa)，试图(tu)以此为继续获得美国武器援助铺平道(dao)路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗普时提议美国入股乌(wu)克兰矿产生产每日电讯报
他认为，此举能(neng)吸引美国公司在当地开展业务，为抵御普京的再(zai)次袭击构筑一道(dao)政治防(fang)线。
由于一些矿产盆地位于乌(wu)克兰东部前线附近，或者处于俄罗斯占领区，于是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀、石(shi)墨和稀土等战(zhan)略储备落入俄罗斯手中的危险性。他说：“如果我们在谈一项协议，那(na)就达成协议吧(ba)，我们完(wan)全支持(chi)。”
乌(wu)克兰的关键原材料分布(bu)图(tu)
Graphite（石(shi)墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多金属）、Rareearths（稀土）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀）
然(ran)而，彼(bi)时的他可能(neng)没想到自己会面临通常只会对战(zhan)败侵略国施(shi)加(jia)的那(na)种条款。这些条款比1945年德国和日本战(zhan)败后所遭受的经济惩罚(fa)还要苛刻，而这两个(ge)国家最终都(dou)成为了战(zhan)胜国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如果该草案被接受，那(na)么与历史上的战(zhan)争赔款相比，特朗普提出的5000亿占乌(wu)克兰GDP的比例，甚至高于《凡尔赛条约》对德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来在1921年的伦敦(dun)会议和1924年的道(dao)威斯计划中有所削减(jian)。与此同(tong)时，特朗普似(si)乎也愿意完(wan)全放过俄罗斯。
他在接受福克斯新闻采访时表示，乌(wu)克兰“基本上同(tong)意”交出5000亿美元。他称：“乌(wu)克兰拥(yong)有极其(qi)宝贵的土地，包括稀土、石(shi)油和天然(ran)气等资源。”他还警告说，如果乌(wu)克兰拒绝这些条件，就等于将乌(wu)克兰拱手让给普京。“他们可能(neng)会达成协议，也可能(neng)不会达成协议。他们可能(neng)有一天会成为俄罗斯人，也可能(neng)有一天不再(zai)是俄罗斯人。但我要的，就是取回这笔钱。”
特朗普强调(diao)，美国迄今已为这场战(zhan)争花费了3000亿美元，再(zai)投入更多资金将是“愚蠢的”。然(ran)而，事实上国会同(tong)意的五项一揽子计划总额为1750亿美元，其(qi)中700亿美元用于美国武器生产，且部分为必须偿还的租借(jie)资金。
美国累计对乌(wu)财政援助额，单位/亿欧元
共和党(dang)参(can)议员林赛·格雷(lei)厄姆（Lindsey Graham）上周末(mo)在慕尼黑安(an)全会议上表示，特朗普的要求(qiu)是巩固民众对乌(wu)克兰问题支持(chi)率下降的巧妙策略。格雷(lei)厄姆声称，“他（特朗普）可以对美国人民说，‘乌(wu)克兰不是负担，而是福利’”。
此外，格雷(lei)厄姆还呼吁欧洲人大力支持(chi)这一想法(fa)，称其(qi)能(neng)将华盛(sheng)顿锁定为捍卫未来解决方案的关键力量。“如果我们签署这项矿产协议，普京就完(wan)蛋了，因为特朗普会捍卫这项协议。”
在慕尼黑论坛上，乌(wu)克兰官员陷入了两难境地。他们一方面努力保持(chi)微笑(xiao)，大谈达成资源协议的希(xi)望，另一方面又不得不辩称当前的协议文本违反(fan)了乌(wu)克兰法(fa)律，需要重(zhong)新起(qi)草。