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► 文 观察者网 刘程辉
路透社2月22日援引一名白宫官员的话称，美国总统特朗普21日签署了一项国家安全备忘录，指示美国外国投资委员会(hui)（CFIUS）限制中国在战略领域的投资。
该官员称，这份国家安全备忘录旨在促进外国投资，同(tong)时保(bao)护美国国家安全利益免受(shou)中国等“外国敌手”构成的威胁。
这份命令特别(bie)提到，中国正(zheng)在“利用美国资本和创造力为自身军事、情报和安全行动提供资金并实现现代化，对美国安全构成直(zhi)接威胁”。
北京量子信息科学研究院(yuan)超导量子计算实验室内(nei)，研究员正(zheng)在进行科研工作。 视觉中国
根据这一指令，美国将制定新规(gui)则，“以遏制中国等外国对手对美国资本、技术和知识的利用，确保(bao)只(zhi)允许那些符合美国利益的投资”。
这名官员还表示，针对美国在敏感技术领域对中国的投资，包括半导体、人(ren)工智能（AI）、量子、生(sheng)物技术、航空航天在内(nei)，特朗普政府将考虑实施(shi)新的或更广泛的限制。该限制可能会(hui)扩(kuo)大拜(bai)登政府2023年发布的一项行政命令，禁止美国对中国某些敏感技术的投资。
CFIUS是一个专门审查(cha)外国投资对美国国家安全影响的委员会(hui)，它已使中国在美国的投资大幅下(xia)降。美国咨询研究荣鼎集团（Rhodium）的数据显(xian)示，中国对美国的年度投资额已从2016年的460亿美元下(xia)降到2022年的不到50亿美元。
白宫官员称，根据特朗普签署的命令，外国实体和个人(ren)持有美国农(nong)业用地约4300万英亩，占美国所有土地的近2%；而中国在27个州(zhou)拥(yong)有超过35万英亩的农(nong)田。近年来美国农(nong)业团体和国会(hui)议员表示担忧投资者和海外国家的购地正(zheng)推高农(nong)田价格，并威胁到美国国家安全。
路透社认为，在特朗普上任初(chu)期对中国进口商品加征关税后(hou)，这些最新的投资限制令有可能加剧美国与中国的经济紧张关系。
中国商务部新闻发言人(ren)22日就美发布“美国第一”投资政策备忘录答(da)记者问时表示，美方(fang)做法(fa)泛化国家安全概念，具有歧视性，是典型的非市场做法(fa)，严重影响两国企业正(zheng)常经贸合作。
发言人(ren)说，在中国赴(fu)美投资方(fang)面，美针对中国投资加严安全审查(cha)，将严重打击中国企业对美投资信心。希望美方(fang)为中国企业赴(fu)美投资提供公平、透明、稳定、可预期的营商环境。在美对华(hua)投资方(fang)面，美方(fang)将进一步(bu)采取更多限制措施(shi)，这是非常不合理的。有关措施(shi)一旦落地，会(hui)进一步(bu)扭(niu)曲两国投资往来，对美自身也没有好处。很多美国商协会(hui)和企业已经提出，美对华(hua)投资限制将导致美国企业将中国市场让给(gei)其他竞争对手。
发言人(ren)表示，中方(fang)敦促美方(fang)遵守国际投资贸易规(gui)则，尊重市场经济规(gui)律，停止将经贸问题政治化、武器化。中方(fang)将密切关注美方(fang)动向，并采取必(bi)要手段捍卫自身合法(fa)权益。
来源|观察者网