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1月23日下午,中国足球职业联赛联合会(以下简称中足联)第一届(jie)会员大(da)会在(zai)北京召开,标志着中国足球职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革正式落地实(shi)施。中足联负责人就职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革有(you)关(guan)情况(kuang)回答了记者提问。
问:推(tui)进职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革的背景(jing)和意义是什么?
答:党的十八大(da)以来,以习近平同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体(ti)育(yu)运动、建设体(ti)育(yu)强国的重要任务摆上日程。党的二十届(jie)三中全会提出“改(gai)革完(wan)善竞技体(ti)育(yu)管(guan)理体(ti)制和运行机制”的任务要求(qiu)。《中国足球改(gai)革发展总体(ti)方案》明确提出,改(gai)进完(wan)善职业联赛体(ti)制。2024年12月16日,国务院常务会议研究推(tui)进足球振兴发展相关(guan)工作,指出振兴足球是建设体(ti)育(yu)强国的重点工作,要加(jia)大(da)力度落实(shi)各项政策举措,推(tui)动足球工作不断迈上新台阶。国务院推(tui)进足球改(gai)革发展工作专班多次召开会议,对(dui)推(tui)进足球职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革工作进行研究部署。
长期以来,我国足球职业联赛管(guan)理体(ti)制机制不健全。中国足协(xie)对(dui)职业联赛“管(guan)、办(ban)、督”不分(fen),既当裁判员又当运动员,权(quan)力过于集中,缺乏制约监督,导致职业联赛问题丛生,既影响了联赛健康发展,又形(xing)成了滋生腐败的温床。近年来,体(ti)育(yu)总局、中国足协(xie)坚持将足球改(gai)革和反腐一体(ti)谋划推(tui)进,以打造“公平、干净、安全、平稳、有(you)序”的职业联赛为目标,会同有(you)关(guan)部门加(jia)强职业联赛综(zong)合治理和系统施治,推(tui)动职业联赛发展形(xing)成由乱转治的新局面,为进一步(bu)深化改(gai)革创造了有(you)利条件。全国足球界对(dui)推(tui)进职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革的呼声越(yue)来越(yue)高。
为贯彻落实(shi)党中央、国务院决策部署,积极回应社(she)会关(guan)切和行业期盼,体(ti)育(yu)总局党组把推(tui)进职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革摆在(zai)足球工作的重要位置加(jia)强研究部署。体(ti)育(yu)总局、中国足协(xie)组织专门力量深入开展调研论证,学习借鉴欧洲“五大(da)联赛”和日本、韩国等国家先进经验,认真(zhen)研究职业联赛健康发展的体(ti)制机制问题,广泛征求(qiu)有(you)关(guan)部门、地方体(ti)育(yu)行政部门、足协(xie)、职业俱乐部和专家学者等方面的意见建议,研究制定了《中国足球职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革实(shi)施方案》,为深化职业联赛体(ti)制改(gai)革作出了具体(ti)的制度安排。
在(zai)国务院推(tui)进足球改(gai)革发展工作专班的部署推(tui)动下,在(zai)民政部和国家发展改(gai)革委等有(you)关(guan)部门的大(da)力支(zhi)持下,中足联正式挂牌成立,职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革迈出实(shi)质性步(bu)伐。推(tui)进职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革是深化足球管(guan)理体(ti)制机制改(gai)革的重要标志,是促进职业联赛健康稳定发展的现(xian)实(shi)需要,也是坚决铲除腐败问题、净化足球行业风气(qi)的必然要求(qiu),有(you)利于推(tui)进职业联赛治理体(ti)系和治理能力现(xian)代(dai)化,更好发挥职业联赛在(zai)带动足球普(pu)及、吸引(yin)青少年、培育(yu)足球文化、壮大(da)足球产业、为国家队培养人才等方面的战略支(zhi)撑作用。
问:推(tui)进职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革的总体(ti)思路是什么?
答:推(tui)进职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革的总体(ti)思路是坚持以习近平新时(shi)代(dai)中国特色社(she)会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大(da)和二十届(jie)二中、三中全会精神,在(zai)加(jia)强党的全面领导、坚持市场化改(gai)革方向的基础上,坚持稳字当头、先立后破,成立具有(you)独立社(she)团(tuan)法人资(zi)格的中足联负责三级(ji)职业联赛的组织运营,调整(zheng)中国足协(xie)既办(ban)赛又监管(guan)的模式,构建“管(guan)办(ban)分(fen)离(li)、职责明确、产权(quan)清晰、组织完(wan)善、管(guan)理科学”的职业联赛管(guan)理体(ti)制,厘(li)清体(ti)育(yu)总局、中国足协(xie)和中足联等各方职责,充分(fen)发挥职业俱乐部主体(ti)作用,提升管(guan)理水平,激发市场活(huo)力,推(tui)动中国足球职业联赛走上社(she)会化、市场化、国际化的健康发展道(dao)路。
问:未来中国足协(xie)和中足联的关(guan)系应该(gai)怎样定位?
答:职业联赛管(guan)办(ban)分(fen)离(li)改(gai)革的目标方向是要把职业联赛的所有(you)权(quan)与(yu)经营权(quan)分(fen)开、监管(guan)权(quan)与(yu)运营权(quan)分(fen)开,关(guan)键是厘(li)清中国足协(xie)与(yu)中足联的职责定位,防止(zhi)工作“越(yue)位”、“缺位”。为做好有(you)关(guan)制度设计,我们(men)在(zai)深入调研、充分(fen)听取职业俱乐部意见的基础上,研究制定了《中国足协(xie)和中足联关(guan)于职业联赛相关(guan)工作的职责清单》,对(dui)双方的责权(quan)利作出了明确安排。中国足协(xie)拥有(you)职业联赛的所有(you)权(quan)和监管(guan)权(quan),将职业联赛管(guan)理政策制度制定权(quan)限授予中足联,不再参(can)与(yu)职业联赛组织运营,主要通过对(dui)中足联制定的职业联赛管(guan)理重要政策制度进行备案审核、负责职业联赛纠纷解(jie)决等方式,实(shi)现(xian)对(dui)职业联赛的行业监管(guan)。中足联拥有(you)职业联赛的经营权(quan)、运营权(quan)和收益分(fen)配权(quan),以会员形(xing)式加(jia)入中国足协(xie),在(zai)中国足协(xie)授权(quan)下,负责组织和运营中超、中甲、中乙三级(ji)职业联赛,包括负责制定职业联赛发展规划、拟定职业联赛规模和升降级(ji)制度、开展职业俱乐部注册和准入、职业球员注册和转会、纪律处罚(fa)等职业联赛有(you)关(guan)工作。为保持裁判工作的独立性和公平性,学习借鉴国际经验,并(bing)在(zai)充分(fen)征求(qiu)职业俱乐部意见的基础上,明确职业联赛的裁判员选派、评议和处罚(fa)等管(guan)理工作仍由中国足协(xie)负责。
问:中足联机构组建有(you)哪(na)些基本考虑(lu)?
答:中足联将按照(zhao)政社(she)分(fen)开、权(quan)责明确、依法自治的原则组建新的组织机构,包括会员大(da)会、理事(shi)会和三级(ji)职业联赛议事(shi)委员会、纪律与(yu)道(dao)德委员会等专项委员会以及秘书处等机构,并(bing)设立监事(shi)。中足联理事(shi)会作为领导机构,其组成应当体(ti)现(xian)广泛代(dai)表性和专业性。首届(jie)中足联理事(shi)会共有(you)17名理事(shi),包括国务院有(you)关(guan)部门代(dai)表、体(ti)育(yu)行政部门代(dai)表、足协(xie)代(dai)表、俱乐部代(dai)表、知名足球专业人士、社(she)会人士和专家代(dai)表等。同时(shi),为加(jia)强党的领导,中足联将设立党委,由体(ti)育(yu)总局党组统一领导。下一步(bu),我们(men)将健全中足联内部管(guan)理机制,完(wan)善内部治理机构、权(quan)力运行程序和工作规则,加(jia)强纪律约束,增强服务意识,形(xing)成依法自主管(guan)理、科学民主决策的新机制。
问:如何充分(fen)发挥职业俱乐部主体(ti)作用?
答:在(zai)完(wan)善中足联内部治理结构过程中,我们(men)充分(fen)尊重职业俱乐部主体(ti)地位,健全俱乐部深度协(xie)商互(hu)动、意见充分(fen)表达(da)、广泛凝聚共识的机制,提高俱乐部在(zai)职业联赛经营管(guan)理事(shi)务中的参(can)与(yu)度和话语权(quan)。一是作为中足联最高权(quan)力机构的会员大(da)会,主要由中超、中甲、中乙联赛各俱乐部的代(dai)表组成,负责研究中足联和职业联赛发展有(you)关(guan)重大(da)事(shi)项。二是在(zai)中足联理事(shi)会中提高俱乐部代(dai)表的比例,目前俱乐部代(dai)表共9人,超过理事(shi)会的半数。三是设立中超、中甲、中乙联赛议事(shi)委员会,分(fen)别由各级(ji)职业联赛的俱乐部代(dai)表组成,负责协(xie)商解(jie)决本级(ji)联赛组织和运营过程中的常规事(shi)务,对(dui)本级(ji)联赛的相关(guan)事(shi)务和重大(da)决策提出建议,提交理事(shi)会决策。四是中超、中甲、中乙联赛议事(shi)委员会主任作为中足联副理事(shi)长,参(can)加(jia)中足联理事(shi)长办(ban)公会,参(can)与(yu)研究处理中足联的日常工作。五是兼顾各方利益,在(zai)与(yu)俱乐部充分(fen)协(xie)商的基础上,逐步(bu)建立公平、合理的职业联赛商业开发和收益分(fen)配体(ti)系。通过以上制度设计,有(you)效维护俱乐部的合法权(quan)益,充分(fen)调动俱乐部的积极性、主动性、创造性,画出拥护改(gai)革、投(tou)身改(gai)革、促进改(gai)革的最大(da)同心圆,汇聚共促中国足球职业联赛健康发展的强大(da)合力。