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2月19日(ri)，《2025年稳外资(zi)行动方案》（以下简称(cheng)《行动方案》）对外发布。20日(ri)，国新办举行国务院政策例行吹风(feng)会介绍有关情况。有关部(bu)门负责人在会上表示(shi)，《行动方案》从4方面提出(chu)了20条措(cuo)施，相关部(bu)门和各地(di)区将认真落实好《行动方案》、服务好外资(zi)企业，为各国企业投资(zi)中国、分享中国发展(zhan)机遇创造良好条件，欢(huan)迎更多外国投资(zi)者来华投资(zi)兴业。
加大引资(zi)稳资(zi)力度
外商投资(zi)是推进高水平(ping)对外开放的重要内容。截至2024年底，外商累计在华投资(zi)设立的企业超过123.9万家，实际使用外资(zi)20.6万亿(yi)元人民币。
为进一步做好2025年稳外资(zi)工作，加大引资(zi)稳资(zi)力度，商务部(bu)、国家发展(zhan)改革委会同相关部(bu)门制定了《行动方案》。商务部(bu)副(fu)部(bu)长兼国际贸易谈判副(fu)代表凌(ling)激介绍，《行动方案》有4个突出(chu)特点(dian)——
释放了进一步对外开放的积极信号。《行动方案》提出(chu)，扩大电信、医疗(liao)、教育等领域的开放试点(dian)，推动国家服务业扩大开放综合试点(dian)工作的提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理(li)、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向(xiang)型经济发展(zhan)水平(ping)等一系列举措(cuo)。
加大政策支持力度。《行动方案》提出(chu)，要引导(dao)更多优质外资(zi)长期投资(zi)我国上市公(gong)司，研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策举措(cuo)，扩大鼓励外商投资(zi)产业范围，取(qu)消外商投资(zi)性公(gong)司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资(zi)企业参与生物制品分段生产试点(dian)等有关措(cuo)施。
积极开展(zhan)外商投资(zi)促进工作。《行动方案》提出(chu)，要精心设计实施“投资(zi)中国”系列活动，充分发挥与有关国家的双边投资(zi)促进工作组机制作用，央(yang)地(di)协同联动开展(zhan)境外投资(zi)促进活动，优化外商投资(zi)举办投资(zi)性公(gong)司的相关规定，优化外资(zi)并购规则和并购交(jiao)易程序，支持外资(zi)企业参与新型工业化进程等举措(cuo)。
切实解决外资(zi)企业关切的问(wen)题。《行动方案》提出(chu)，将更多外资(zi)项目纳入重大外资(zi)项目和重点(dian)外资(zi)项目清单，尽快明确(que)政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥(tuo)扩大单方面免签(qian)国家范围，有针(zhen)对性举办银企对接活动，提升外资(zi)企业贸易便利化水平(ping)等举措(cuo)。
提高投资(zi)促进水平(ping)
《行动方案》提出(chu)，修订(ding)扩大鼓励外商投资(zi)产业目录。目前，这一工作进展(zhan)如何？
国家发展(zhan)改革委利用外资(zi)和境外投资(zi)司负责人华中介绍，去年年底，国家发展(zhan)改革委会同商务部(bu)已经公(gong)开发布了征求意见稿，征求意见稿条目约(yue)1700条，比(bi)2022年版大概(gai)增加了200多条。目前，正(zheng)在根(gen)据各方面的反馈意见进行修改完善(shan)，将尽快按(an)程序出(chu)台2025年版鼓励目录。新目录将重点(dian)增加先进制造业、现(xian)代服务业、高新技术、节能环保(bao)等领域条目，同时也鼓励外资(zi)更多投向(xiang)中西部(bu)地(di)区和东北(bei)地(di)区。
围绕提高投资(zi)促进水平(ping)，《行动方案》还(hai)提出(chu)，研究制定鼓励外资(zi)企业境内再投资(zi)政策措(cuo)施。对此，华中表示(shi)，在前期调研的基础上，国家发展(zhan)改革委已会同有关部(bu)门启动了这项政策的制定工作。初步考(kao)虑是：在提升外资(zi)企业境内再投资(zi)便利度方面，拟从简化相关事项办理(li)程序、完善(shan)金融服务、优化项目备案管理(li)等环节，进一步畅通企业再投资(zi)渠道；在加强外资(zi)企业境内再投资(zi)服务保(bao)障方面，拟从优化各类生产要素配置、强化重大外资(zi)项目工作专班(ban)支撑(cheng)、加强项目全流(liu)程服务等角度，统筹对符合条件的再投资(zi)项目予以支持。
“我们将和有关部(bu)门一道，共同为外资(zi)企业在华投资(zi)经营做好服务保(bao)障，为跨国公(gong)司提供更大投资(zi)机遇和投资(zi)空间。”华中说(shuo)。
助(zhu)外企在华更好发展(zhan)
制造业是外商投资(zi)的重要领域。2024年，制造业领域外资(zi)准入限制“清零”，制造业实际使用外资(zi)超过了2200亿(yi)元人民币，高技术制造业实际使用外资(zi)占比(bi)达到11.7%。
工业和信息(xi)化部(bu)规划司司长姚珺表示(shi)，工业和信息(xi)化部(bu)将认真落实《行动方案》等各项开放举措(cuo)，为外资(zi)企业提供良好服务，促进外资(zi)企业在华实现(xian)更好发展(zhan)。
一是深(shen)化产业科技创新合作。积极支持各国企业家、投资(zi)人来华创新创业，支持外资(zi)企业在华设立研发中心，与国内企业联合开展(zhan)技术研发和产业化应用。
二(er)是共享数字化、绿色(se)化发展(zhan)机遇。支持外资(zi)企业积极参与中国制造业数字化、绿色(se)化发展(zhan)进程，参与中国绿色(se)制造体系建设，在华建设高水平(ping)智能工厂，加快先进技术、产品和解决方案在中国转化落地(di)。
三是发挥园(yuan)区、集群等载体的稳外资(zi)作用。推动国家高新技术产业开发区、国家先进制造业集群、中外中小企业合作区等加大外资(zi)外智招引力度，实施“一带一路”科技园(yuan)区合作行动和先进制造业集群卓越伙伴关系行动，打造高水平(ping)开放合作的载体。
四(si)是持续做好外资(zi)企业服务保(bao)障。积极协调解决制造业重点(dian)外资(zi)企业、项目落地(di)和运营中存在的困难，保(bao)障外资(zi)企业国民待(dai)遇，增强外资(zi)企业在华投资(zi)信心。
华中表示(shi)，欢(huan)迎更多外资(zi)企业长期扎根(gen)中国市场，继续在华增资(zi)扩产、发展(zhan)壮大，充分享受外商投资(zi)促进政策红利，实现(xian)互利共赢(ying)。