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眼看着特(te)朗普以迅雷不及掩耳之势(shi),在俄乌问题上快(kuai)刀斩乱麻,迅速修复(fu)着和俄罗(luo)斯的关系,也让中国国内(nei)出(chu)现了这样一种担忧:
俄罗(luo)斯会不会转向美国,中俄关系因此受影响(xiang)?特(te)朗普缓和与俄罗(luo)斯的关系,下(xia)一步会不会联俄制华?
其实早(zao)在特(te)朗普上台之初,国内(nei)就有这样的担忧,而随着特(te)朗普近期的一系列举动,这种担忧也在上升。对此,观察(cha)者网邀请上海外国语大学国际关系与公共事务学院教授程(cheng)亚文带来(lai)解读。
【文/观察(cha)者网 小婷】
观察(cha)者网:美国和俄罗(luo)斯已经就乌克兰问题举行会谈,并表示要修复(fu)美俄外交关系、思考双方(fang)在地(di)缘政治和经济(ji)合作方(fang)面的可能性。之前(qian)国内(nei)一直都(dou)担心(xin)美俄重新修好后,会对中俄关系带来(lai)冲击。对此您怎么看?
程(cheng)亚文:这确实是这几(ji)天大家都(dou)在关心(xin)的问题,不少人都(dou)在讨论,我也看到相关消息,来(lai)谈一下(xia)我的看法。
首先是美俄关系改善对中俄关系的冲击,对于(yu)普京来(lai)说,收下(xia)美国递来(lai)的糖果,转身就不跟中国和好了,我觉得这种可能性恐怕不大。普京是有历史感(gan)的人,他会看到以往的历史:苏联解体之后,俄罗(luo)斯一直想跟美国合作,一厢情愿地(di)拥抱美国,但美国是怎么对待(dai)俄罗(luo)斯的呢?特(te)朗普的任(ren)期是4年(nian),4年(nian)之后还是不是他?如果4年(nian)之后又(you)变了,俄罗(luo)斯该(gai)怎么办?
其次(ci),中国和俄罗(luo)斯最(zui)近几(ji)年(nian)已经建立了很强的合作关系,从政治到经济(ji)各方(fang)面的合作都(dou)没有什么障(zhang)碍(ai)。为(wei)什么要把这个(ge)合作中断掉,转头去拥抱美国呢?美国能够给它提供什么东(dong)西呢?如果美国给俄罗(luo)斯的利(li)好大于(yu)俄罗(luo)斯跟中国合作带来(lai)的利(li)好,那么俄罗(luo)斯还有可能掉头转向美国,但我觉得至少从目前(qian)来(lai)看,俄罗(luo)斯的两大利(li)益诉求——安(an)全和经济(ji)发展,美国并不能完全给予保障(zhang)。
俄美两国代表团在沙特(te)举行会谈纽约时报
美国和俄罗(luo)斯改善关系后,肯定能改善它的安(an)全利(li)益,这对俄罗(luo)斯来(lai)说是利(li)好。但是从经济(ji)层面来(lai)讲,美俄关系改善后,美国能给俄罗(luo)斯提供什么呢?
特(te)朗普一直想让制造业从其他地(di)方(fang)回流美国,而俄罗(luo)斯需要的恰恰是投资,而且不是一些简单的投资,还包括制造业、工(gong)业等(deng)等(deng)产业投资,这些美国能给它提供支持吗?它自(zi)己都(dou)吃(chi)不饱了,还怎么去喂别人。
这两天我看到有人说,现在的局势(shi)很像50年(nian)前(qian)的尼克松访华时带给俄罗(luo)斯的冲击,但在我看来(lai),“尼克松1.0”对中美苏关系的影响(xiang),和今天所谓的“尼克松2.0”对中美俄关系的影响(xiang),在方(fang)式上完全不同。
在50年(nian)前(qian)的中美苏大三角关系中,美国向中国示好,中国和美国加(jia)强合作关系,不仅获得了政治利(li)益,也就是安(an)全利(li)益,还获得了经济(ji)利(li)益。当时美国向全球投资,中国刚(gang)好承(cheng)接了美国的制造业出(chu)海,所以无论是安(an)全还是经济(ji)层面,中国所需要的两大利(li)益,在中美合作中都(dou)能得到满足。
但是今天呢?俄罗(luo)斯和美国改善关系,可能安(an)全利(li)益能够得到满足,但经济(ji)利(li)益是没有办法得到满足的。俄罗(luo)斯的经济(ji)利(li)益可能从什么地(di)方(fang)得到满足?只能从中国。所以说俄美关系改善了,俄中关系马(ma)上就会直转急下(xia),这不太可能。
观察(cha)者网:俄罗(luo)斯会怎么看待(dai)美国特(te)朗普政府的战(zhan)略(lue)转向?
程(cheng)亚文:俄罗(luo)斯当然(ran)期待(dai)美国和它改善关系,这对它来(lai)说肯定是利(li)好。但也不会因为(wei)美国要跟它改善关系,就掉头转向美国,弃中国于(yu)不顾。因为(wei)如果这样做,无论对中国还是对俄罗(luo)斯来(lai)说,都(dou)不会是利(li)好,普京肯定会明白这个(ge)道理。
就像我刚(gang)才说的,俄罗(luo)斯今天既(ji)要安(an)全也要经济(ji)发展,能够帮助(zhu)俄罗(luo)斯发展经济(ji)的只有中国,而且最(zui)近这几(ji)年(nian)中国跟俄罗(luo)斯的贸(mao)易投资各方(fang)面都(dou)在上升。俄罗(luo)斯的整个(ge)国家战(zhan)略(lue)也高度重视亚洲(zhou)这一块,转向东(dong)方(fang)的战(zhan)略(lue)态势(shi)已经出(chu)来(lai)了,为(wei)什么要放弃呢?中国有意愿也有能力(li)帮助(zhu)他,无论是经济(ji)利(li)益还是安(an)全利(li)益,合作对于(yu)两个(ge)国家来(lai)说都(dou)是利(li)好的,俄罗(luo)斯为(wei)什么要放弃呢?怎么可能放弃呢?不可能的。
无论是基(ji)于(yu)以往的历史,还是今天的现实,中俄关系经过这么多(duo)年(nian)的发展,已经是高度确定的,合作关系也是高度确定的,变数很小。但美俄关系不是,一直充满着不确定性。作为(wei)一个(ge)大国,怎么可能放弃确定性转向不确定性呢?从战(zhan)略(lue)上来(lai)说,俄罗(luo)斯肯定不会这么考虑问题的。
很多(duo)人把今天特(te)朗普跟俄罗(luo)斯改善关系,和当年(nian)尼克森(sen)跟中国改善关系相提并论。其实这两个(ge)历史时期的前(qian)提是不一样的,当年(nian)中国跟苏联在政治关系上是对立的,但今天中国跟俄罗(luo)斯是高度合作的,这个(ge)前(qian)提是完全不一样的。前(qian)提不一样,导致后续的结果也会不一样。
今天美俄关系的改善,和53年(nian)前(qian)尼克松访华时的前(qian)提条件完全不一样
观察(cha)者网:特(te)朗普上台将近一个(ge)月,从经济(ji)、地(di)缘政治上做了很多(duo)动作,也有观点认为(wei)这是在为(wei)集(ji)中精力(li)对付(fu)中国扫清障(zhang)碍(ai)。您对此怎么看?
程(cheng)亚文:我认为(wei)这种可能性是有的。中国需要对这方(fang)面的行动高度警惕,毕竟(jing)最(zui)近七(qi)八(ba)年(nian),中美关系已经是这样一个(ge)状态了,所以我觉得从中国角度来(lai)讲,有这样一种考虑是自(zi)然(ran)的,也是必(bi)须的。
但是,我们(men)也要站在特(te)朗普、站在美国的角度,来(lai)考虑他们(men)可能会怎么想。对于(yu)像特(te)朗普这样的美国守主义(yi)者来(lai)说,他们(men)现在想的可能主要是两个(ge)问题:第一是美国内(nei)政出(chu)大问题了,第二是美国和世界的关系到底发生了什么样的变化,以及到底应该(gai)建构什么样的关系,也有利(li)于(yu)美国内(nei)政向好?我觉得对于(yu)这两个(ge)问题,我们(men)今天可能也需要重新思考。
特(te)朗普和他的团队可能会怎么认识美国和时代的关系呢?最(zui)近这几(ji)天,美国国务卿鲁比奥说现在是一个(ge)多(duo)极化的世界,这等(deng)于(yu)承(cheng)认美国单级主导的世界已经不存(cun)在了,意味(wei)着美国已经意识到,霸权是个(ge)负担,美国不再寻(xun)求霸权了。既(ji)然(ran)不再寻(xun)求霸权,那美国跟中国争霸的前(qian)提也就没有了,中国并不想取代美国成为(wei)世界霸主,这做不到,也会得不偿失。特(te)朗普的政策想法充满了不确定性,这样也就不排除美国会变换(huan)角度,从多(duo)极化的视角来(lai)看待(dai)中美关系。
美国国务卿鲁比奥认为(wei)现在是一个(ge)多(duo)极化的世界,等(deng)于(yu)承(cheng)认美国单级主导的世界已经不存(cun)在了资料图
这里我们(men)可以对比一下(xia)50多(duo)年(nian)前(qian)尼克森(sen)对中美关系的改善,当时他面对的是越战(zhan)给美国造成的巨大消耗,所以他要战(zhan)略(lue)收缩,那时候不希望跟苏联发生更大的碰撞。所以我们(men)看到上个(ge)世纪(ji)70年(nian)代,其实在中美关系改善的时候,美苏关系也有很大的缓和。
现在特(te)朗普也在搞战(zhan)略(lue)收缩,从逻辑上来(lai)讲,他没有理由再去寻(xun)求跟中国发生高烈度的对抗。虽然(ran)未来(lai)回到中美对抗模式的概率还是很高的,但是从短(duan)时间来(lai)看,特(te)朗普通过推动中美关系缓和来(lai)养精蓄(xu)锐,让美国重新恢复(fu)活力(li)即“再次(ci)伟大”,这个(ge)可能性也不能排除。
所以从这个(ge)角度来(lai)看,我们(men)对这两种可能性都(dou)要做好准备:一种是中美将很快(kuai)进行战(zhan)略(lue)决战(zhan),从过去八(ba)年(nian)来(lai)中美关系的情况(kuang)来(lai)看,这个(ge)趋(qu)势(shi)仍旧存(cun)在,另外一种可能性就是刚(gang)才所讲的,特(te)朗普和他的团队正在重新调整美国和时代的关系,认为(wei)现在是一个(ge)多(duo)极化的时代,美国不再寻(xun)求以往的霸主地(di)位(wei)。在战(zhan)略(lue)收缩期通过美俄关系的改善,推动中美关系缓和,这个(ge)可能性也是存(cun)在的。
从最(zui)近一段时间的一些动作来(lai)看,我觉得特(te)朗普倒不像是在为(wei)中美战(zhan)略(lue)决战(zhan)做准备,因为(wei)如果要战(zhan)略(lue)决战(zhan)的话,他应该(gai)拉上一帮盟友来(lai)共同对付(fu)中国。没有盟友,他一个(ge)人怎么来(lai)对付(fu)?但现在你看看,美国和欧洲(zhou)的关系是什么样子(zi)?和加(jia)拿大、墨西哥的关系又(you)是什么样子(zi)?这些国家对美国的感(gan)受不是在变好而是在变坏,和美国的合作不是在增强而是在减弱(ruo)。如果要跟中国决战(zhan)的话,美国应该(gai)是加(jia)强和这些传统盟友的关系才对,为(wei)什么要弱(ruo)化和盟友的关系?这不是在弱(ruo)化自(zi)己围堵中国的力(li)量吗?
所以我们(men)要“一颗红(hong)心(xin),两手准备”,对这两种可能性都(dou)要做好准备,不急于(yu)对中美关系可能会向什么方(fang)向演(yan)变定调,并进一步加(jia)强对特(te)朗普团队世界观、外交观、战(zhan)略(lue)观的理解,进一步剖析(xi)他最(zui)近的这些举动,看看背后到底有没有一些连贯的东(dong)西?还要判断特(te)朗普到底是不是在进行战(zhan)略(lue)收缩,如果是,我们(men)也需要推测,他这时候再进一步恶(e)化中美关系,是不是有利(li)于(yu)他的战(zhan)略(lue)意图?下(xia)一步可能会做出(chu)什么样的外交安(an)排?
总之一句话,我们(men)思考中美关系,八(ba)年(nian)前(qian)的时候是一个(ge)新的前(qian)提条件,到了今天,这个(ge)前(qian)提条件又(you)发生了变化,我们(men)需要弄清楚这个(ge)前(qian)提条件的变化。
(上海外国语大学国际关系与公共事务学院马(ma)骏副(fu)教授也对访谈作出(chu)了贡献,特(te)此感(gan)谢。)