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装修噪声震耳欲聋，窗外车辆(liang)喇叭声不断，广场舞高音(yin)持续……不少小区居民遭遇过这样的噪声困(kun)扰。
“我们小区的噪声污染来源主(zhu)要有两类，一类是小区外部的环境噪音(yin)，比如交通、夜市；另一类是小区内(nei)部的噪音(yin)，比如装修噪音(yin)、广场舞等。这些噪音(yin)时间虽(sui)不固定(ding)，但的确(que)给我们的生活造成(cheng)了一定(ding)影响。”家住湖(hu)北省武汉市的刘女士说。
来自山东省淄博(bo)市张店区的左(zuo)丰毓对于小区外部噪音(yin)污染的影响颇有同感。“小区内(nei)部噪音(yin)污染情况总体还好(hao)，最大的噪声来源是小区紧邻马路，晚(wan)上(shang)偶尔有飙车声，日常还总有汽车喇叭声、车辆(liang)防盗系统(tong)报警(jing)声，打(da)扰居民休息。”左(zuo)丰毓说。
如何解决(jue)噪声问题，打(da)造更加安(an)静(jing)宜居的居住环境？2024年，生态环境部研究起草(cao)《关于推进宁静(jing)小区建设的指导意见（征求意见稿）》，其中提到，将打(da)造一批“消除杂音(yin)、睡得安(an)心”的宁静(jing)小区，加大社会生活噪声源头防控和社会共治力度(du)。到2027年，各地宁静(jing)小区建设评(ping)价管理体系基本完善，到2035年，宁静(jing)小区成(cheng)为居住小区的普遍标(biao)准。根据生态环境部公布的最新数据，截至目前，全国已建设完成(cheng)宁静(jing)小区2132个(ge)。
什么(me)样的小区可以称为宁静(jing)小区？根据相关规定(ding)，建设宁静(jing)小区旨在打(da)造安(an)宁的生活环境。一方面，居住环境要更安(an)静(jing)。比如，居住小区内(nei)部不存(cun)在明显(xian)的噪声源；与居住小区邻近的营业性文化娱(yu)乐场所、餐饮等商业经营活动中可能产生噪声的设施设备应符合社会生活环境噪声排(pai)放标(biao)准，沿街商户合理设置喇叭音(yin)量及使用时间。另一方面，降噪措(cuo)施要更贴心。居住小区内(nei)部可设置相应的静(jing)音(yin)提示牌，如在居住小区出入口(kou)设置限速(su)禁鸣标(biao)识、在电梯内(nei)张贴宁静(jing)公约(yue)、在宣传栏等位置提示文明养宠等。此(ci)外，广场、花园、球场等公共场所可设置噪声自动监测和显(xian)示设施。
目前，国内(nei)已有部分(fen)小区为打(da)造安(an)静(jing)宜居的环境提供了可供借(jie)鉴(jian)的样本。上(shang)海市嘉定(ding)区安(an)亭镇安(an)勇社区宾根花园小区是上(shang)海市三星级“宁静(jing)小区”，在这里，公用设施设备均远离居民区，房(fang)屋采用双层隔声玻璃，从源头上(shang)减少噪音(yin)产生。同时，小区实行机动车集中停放地下车库的管理方式，有效(xiao)降低了地面噪音(yin)。在天津(jin)，全市已有209个(ge)“宁静(jing)小区”，这些小区符合昼间噪声低于55分(fen)贝、夜间低于45分(fen)贝以及绿化率或硬化率达到35%等多项标(biao)准。为了维持“宁静(jing)小区”水准，天津(jin)市生态环境局还会对已获得称号的小区每两年进行一次复测，对管理不善、达不到考核标(biao)准的小区，取消其“安(an)静(jing)居住小区”资格。
不过，打(da)造“宁静(jing)小区”不能简单“一刀切”，还要兼顾(gu)多方需(xu)求。
“比如，跳广场舞是一些老百姓娱(yu)乐健身的基本诉求，对此(ci)应有相应时段的管理或噪声分(fen)贝限值的管理，这也是建设‘宁静(jing)小区’过程中需(xu)要探索的问题，应建立一套更加科学的评(ping)判标(biao)准。另外，针对噪声问题，邻里之间可能常有纠纷，因此(ci)在政策实施过程中要尽量考虑刚性和柔性结合，一方面有科学标(biao)准作为管理的基本依据，另一方面还要考虑不同群体之间的诉求，实现总体利益的最大化。”清华同衡规划设计研究院生态环境研究所副所长辛玮光说。
从全国范围看，聚焦居民反映集中的噪声污染问题，去(qu)年以来，生态环境部不断夯实声环境管理基础，加快完善噪声污染防治监管体系。为了连续监测声环境质(zhi)量，更科学地反映声环境状况，生态环境部推动功能区声环境质(zhi)量自动监测系统(tong)建设工作，截至去(qu)年12月底，338个(ge)地级及以上(shang)城市完成(cheng)4005个(ge)点位的自动监测系统(tong)建设，此(ci)外，以试点带动全国的方式，推动开展噪声敏感建筑物集中区域(yu)划定(ding)。去(qu)年共有11个(ge)省份结合各地实际，划定(ding)噪声敏感建筑物集中区域(yu)总面积超过860平方公里。