在推行由常住地登记户口提供基本公共服(fu)务制度方面，中(zhong)央一号文件提出，完善全国公开统一的户籍管理政务服(fu)务平台，鼓励有条件的城市逐(zhu)步(bu)将(jiang)稳(wen)定就业(ye)生活的农业(ye)转移人口纳入城市住房保障政策范围，进一步(bu)提高农业(ye)转移人口义务教(jiao)育阶段(duan)随迁子女在流入地公办学(xue)校就读的比例(li)，全面取消在就业(ye)地参保户籍限(xian)制等。通过这些措施，逐(zhu)步(bu)使进城农民在社会保险、住房保障、随迁子女义务教(jiao)育等方面，享有同迁入地户籍人口同等的权(quan)利。

在保护进城落(luo)户农民合法权(quan)益方面，中(zhong)央一号文件再(zai)次强调，要依法维护进城落(luo)户农民的土地承包权(quan)、宅基地使用权(quan)、集体收益分配权(quan)，同时要探(tan)索建立(li)自(zi)愿有偿退出的办法。

中(zhong)央财经(jing)委员会办公室(shi)分管日常工(gong)作的副主任、中(zhong)央农村工(gong)作领导小组办公室(shi)主任韩文秀(xiu)介绍(shao)，这方面主要考虑是，在农民和土地问题上，一定要保持历史耐心。农民在城里(li)还没(mei)有彻底(di)扎根之前，不要急着断了他们(men)在农村的后路(lu)，要让他们(men)在城乡之间(jian)可进可退、进退有据。

盘活农村闲置(zhi)资源(yuan)资产 完善“三块地”管理

发布会上，中(zhong)央财办、中(zhong)央农办有关负责人表示，盘活用好农村闲置(zhi)资源(yuan)资产，激发农村要素(su)活力，让农民分享更多的改革成果，重点是完善“三块地”的管理制度。

中(zhong)央财经(jing)委员会办公室(shi)副主任、中(zhong)央农村工(gong)作领导小组办公室(shi)副主任祝卫东表示，第一块地就是承包地。要稳(wen)定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再(zai)延长三十年试点。2025年要继续扩大整省试点范围，总原则是“大稳(wen)定、小调整”。妥善化解延包中(zhong)的矛盾纠纷，确保绝大多数(shu)农户承包地总体顺延保持稳(wen)定，不能打乱重分，更不能收回集体或(huo)者借机违法调整。

第二块地是宅基地。要加强宅基地规范管理，依法保障农民宅基地基本权(quan)益。中(zhong)央的要求非常明确，不允许城镇居民到农村购(gou)买农房、宅基地，不允许退休(xiu)干部到农村占地建房，这两(liang)条政策底(di)线(xian)必须(xu)守住、不能突破。

第三块地是农村集体经(jing)营(ying)性建设用地。一号文件明确，有序推进农村集体经(jing)营(ying)性建设用地入市改革。2024年全国农村集体建设用地入市试点已经(jing)到期，按照党的二十届三中(zhong)全会部署，有关部门正在研(yan)究下一步(bu)改革举措，重点是健全收益分配和权(quan)益保护机制。

经(jing)营(ying)收入+工(gong)资收入 拓宽农民增收渠道

发布会上，中(zhong)央财办、中(zhong)央农办有关负责人介绍(shao)说，近(jin)年来，农民收入稳(wen)步(bu)增长，但要继续保持较快的增收势头也面临不小的困难和压力。2025年的中(zhong)央一号文件，将(jiang)着重从经(jing)营(ying)净(jing)收入和工(gong)资性收入这两(liang)个方面入手，部署拓宽农民增收渠道。

祝卫东介绍(shao)，一是着力发展富民产业(ye)。要统筹发展科技农业(ye)、绿色农业(ye)、质量农业(ye)、品(pin)牌农业(ye)。因地制宜发展适合家庭经(jing)营(ying)的庭院经(jing)济、林下经(jing)济、民宿经(jing)济等，培育乡村新产业(ye)新业(ye)态，让农民群众挑(tiao)上致(zhi)富的“金扁(bian)担”。　　

二是着力促进农民工(gong)稳(wen)岗就业(ye)增收。要开展防止返贫就业(ye)攻坚行动，增强帮扶车间(jian)就业(ye)吸纳能力，确保脱贫人口的务工(gong)规模和收入稳(wen)中(zhong)有增。文件强调要发展各具特色的县域经(jing)济，扩大以工(gong)代赈(zhen)项目实施规模，在重点工(gong)程项目和农业(ye)农村基础设施建设领域推广以工(gong)代赈(zhen)，促进农民就地就业(ye)增收。

本土培养+外部引进 推进乡村人才(cai)振兴

发布会上，中(zhong)央财办、中(zhong)央农办有关负责人介绍(shao)说，现(xian)在越来越多的青年大学(xue)生、城市白领等返乡入乡创业(ye)，带动了新业(ye)态、新模式、新场景不断涌现(xian)。适应(ying)这个新形势，中(zhong)央一号文件对完善乡村人才(cai)培育和发展机制进行了部署。

韩文秀(xiu)介绍(shao)，一方面，注重加强对本乡本土人才(cai)的培养，通过加强农民技术技能的培训，推进乡村工(gong)匠(jiang)培育工(gong)程等措施，壮大农村各类专业(ye)人才(cai)和实用人才(cai)队伍。

另一方面，注重外部人才(cai)引进，通过营(ying)造良好的创业(ye)环境，实施一批基层服(fu)务项目等措施，为乡村发展引进一批急需的人才(cai)。

总的就是要用乡村广阔(kuo)天地的发展机遇来吸引人，用乡村田园(yuan)宜居的优美环境来留住人。解决好职业(ye)发展、社会保障等后顾之忧，让年轻人在农村留得(de)下，发展得(de)越来越好

政策“组合拳” 促农产品(pin)价格企稳(wen)回升

发布会上，中(zhong)央财办、中(zhong)央农办有关负责人介绍(shao)说，一号文件从生产、消费、贸易等方面，打出一套政策“组合拳”，促进粮食等农产品(pin)价格企稳(wen)回升，保护农民务农种粮积极性。

祝卫东介绍(shao)，一是加大政策支持力度。价格方面，落(luo)实稻谷、小麦最低收购(gou)价政策，加大小麦、玉米收储力度，促进大豆销售和加工(gong)转化。补贴方面，继续稳(wen)定耕地地力保护补贴政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。保险方面，降低产粮大县农业(ye)保险县级保费补贴承担比例(li)，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。

二是着力促进产销衔接。打通市场需求“最后一公里(li)”，破除产销堵(du)点卡点，着力稳(wen)预期、稳(wen)价格、稳(wen)市场。

三是强化贸易与生产协调。一号文件强调，要完善农产品(pin)贸易与生产协调机制，综合施策推动粮食等重要农产品(pin)价格保持在合理水平。稳(wen)定市场供需，防止谷贱伤农、肉贱伤农，维护好农民利益。

粮食生产只能加强 不能放松

当前有一种声(sheng)音认为，粮食增产了，再(zai)加上粮食市场一些品(pin)种价格走(zou)低，2025年抓粮食的力度是不是可以松一松？对此(ci)，在2月(yue)24日的发布会上，相关负责人介绍(shao)，中(zhong)央政策是明确的，粮食生产只能加强，不能放松。

韩文秀(xiu)介绍(shao)，决不能因为粮食价格一时低迷，就轻言(yan)粮食生产已经(jing)过关了。要清(qing)醒地看到，粮食生产在一定程度上还是靠天吃饭。14亿多人要吃饭，还要吃得(de)越来越好，我国粮食总体上不是供大于求，而是仍然处(chu)于供求紧平衡状态。历史经(jing)验表明，我国粮食生产往往抓上去很费劲(jin)，掉(diao)下来比较容(rong)易，决不能因为工(gong)作松劲(jin)懈怠，造成生产大起大落(luo)。2025年中(zhong)央一号文件继续把确保国家粮食安全摆在首要位置(zhi)，强调要持续增强粮食等重要农产品(pin)供给(gei)保障能力。

一是要稳(wen)面积、增单(dan)产两(liang)手发力，粮食生产要在稳(wen)定面积的基础之上，主攻单(dan)产和品(pin)质提升，促进大面积增产。

二是强化农业(ye)科技和装备支撑，因地制宜发展农业(ye)新质生产力。

三是构建多元化食物供给(gei)体系，让老百姓的餐桌更加丰富，吃得(de)更加健康、更有营(ying)养。

来源(yuan)：央视网