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2025年春节期间，冰雪旅(lu)游(you)不仅在东(dong)北地区(qu)“热(re)辣滚烫”，而(er)且在全国呈现“南(nan)展西扩东(dong)进”态势。朋友圈里频(pin)频(pin)出(chu)现“找(zhao)着北”“找(zhao)冷寻冻”“极寒跨年”等美景(jing)，冰雪消费成为蛇年春节国民(min)消费的一大热(re)点。
冰雪经济是以(yi)冰雪资源为基(ji)础，以(yi)冰雪运动为引领，融合旅(lu)游(you)、文化、装(zhuang)备(bei)等相关产业的综合经济体系。从2024年“尔(er)滨”出(chu)圈到2025年冰雪“奇缘”，我国冰雪经济发展迅猛，强力带动消费，逐步成为区(qu)域经济和国民(min)经济增长的新动力。中国旅(lu)游(you)研究院数据显示，2024至2025年冰雪季全国接(jie)待游(you)客有(you)望(wang)达5.2亿(yi)人次，冰雪旅(lu)游(you)总收(shou)入将超过6300亿(yi)元，同比分别增长约21%和20%。冰雪消费从小众性向(xiang)大众化转变，夯实了市场基(ji)础。我国构建起多产业并行发展的冰雪经济体系，为区(qu)域经济发展提(ti)供新的重要支撑。
也要看到，当前冰雪经济规(gui)模效应尚未真正形成，整体规(gui)模较小且较分散(san)，不同区(qu)域冷热(re)不均。从整体上(shang)看，资源开发、运动引领以(yi)及旅(lu)游(you)、文化、装(zhuang)备(bei)等协同发展格局仍有(you)待提(ti)升，微观主体竞争(zheng)力偏弱。从行业服务品质看，我国冰雪经济仍以(yi)体验需(xu)求为主，沉浸式、品质化、国际化水平偏弱，常态化知(zhi)名冰雪赛事或活动偏少。从社会资本参与(yu)程度看，诸多冰雪节、赛事、活动等主要由政府(fu)主导，而(er)社会资本融入及专业化参与(yu)有(you)待加(jia)强。
冰雪经济“热(re)”出(chu)新高度，标注新的起点。未来，应对标国际先进、加(jia)强顶层(ceng)规(gui)划、立足现代产业、着力协同发展，创建新业态、新模式、新赛道，推动冰雪经济走(zou)上(shang)高质量发展之路。
提(ti)升冰雪经济发展规(gui)划水平。在国家层(ceng)面，对标国际先进经验，以(yi)现代化、市场化、国际化为原则，完(wan)善冰雪经济发展顶层(ceng)规(gui)划，全面统筹基(ji)础资源、区(qu)域经济、产业体系、经营(ying)主体、发展举措和政策保障等，在区(qu)域、产业、市场等领域进行重点部署。在区(qu)域层(ceng)面，依据“一区(qu)两(liang)带多节点”空间布局，以(yi)优质服务、区(qu)域发展和就业促进等为出(chu)发点，制定实施(shi)区(qu)域冰雪经济发展规(gui)划，发挥区(qu)域优势，发展重点产业。在专项规(gui)划上(shang)，优化冰雪运动发展意(yi)见的同时，适时因需(xu)出(chu)台冰雪旅(lu)游(you)、文化、装(zhuang)备(bei)等专项发展规(gui)划，培植冰雪新业态。
产业链是冰雪经济发展的核心支撑。构建更加(jia)完(wan)善的产业链，应抓好资源、运动、旅(lu)游(you)、文化、装(zhuang)备(bei)等要素，构建高水平协调融合的现代产业体系。强化冰雪运动引领性，以(yi)群众性冰雪运动、青少年冰雪运动、冰雪运动竞技和冰雪竞赛表演为基(ji)础，开发常态化国际性冰雪竞技竞赛。加(jia)快完(wan)善基(ji)础设施(shi)和配套服务，统筹存量设施(shi)和新增设施(shi)、群众性体验设施(shi)和专业性竞技设施(shi)、硬件基(ji)础设施(shi)和软件基(ji)础设施(shi)，为冰雪现代产业发展提(ti)供扎(zha)实保障。以(yi)高水平国际冰雪交流合作(zuo)、文化旅(lu)游(you)、体育赛事等为支撑，促进双向(xiang)开放，重点引入国际先进运营(ying)主体、专业人才和运行经验，打造具有(you)品牌效应的冰雪城(cheng)市、冰雪活动和冰雪企业，提(ti)升我国冰雪经济国际竞争(zheng)力。
打造政府(fu)市场关系明晰、供给需(xu)求对接(jie)顺畅、成本收(shou)益有(you)效权衡的冰雪市场体系。一要统筹政府(fu)和市场关系。在强化优化政府(fu)规(gui)划引领和政策保障功能的同时，充分发挥经营(ying)主体的主动性，积极引入社会资本和专业力量，发挥市场在资源配置中的决定性作(zuo)用，构建政府(fu)引导、市场主导、注重高质量发展的冰雪经济。
二要统筹需(xu)求和供给关系。冰雪经济走(zou)热(re)，充分反映了人民(min)对美好生活的向(xiang)往及消费升级的需(xu)求。冰雪经济要通过深化供给侧结构性改革，提(ti)供高品质、差异化、沉浸式的冰雪消费产品与(yu)服务，有(you)效链接(jie)新型冰雪消费需(xu)求，形成供求互动的良好格局。
三(san)要统筹成本和收(shou)益关系。冰雪经济对时间和空间依赖强，对资本、资源和保障要求高，各地要因地制宜(yi)、因时制宜(yi)，以(yi)市场化作(zuo)为基(ji)本原则，将成本和收(shou)益作(zuo)为基(ji)础约束(shu)，进一步推动冰雪经济发展。
（作(zuo)者郑联盛 系中国社会科学院金融研究所研究员 来源：经济日报）