一、有序扩(kuo)大自主(zhu)开放(fang)

（一）扩(kuo)大电信、医疗、教育等领域(yu)开放(fang)试(shi)点(dian)。支持试(shi)点(dian)地区抓好增值电信、生物技(ji)术、外商(shang)独资医院(yuan)领域(yu)开放(fang)试(shi)点(dian)政策宣贯落实，对(dui)相关领域(yu)外商(shang)洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调(diao)解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步(bu)扩(kuo)大电信、医疗领域(yu)开放(fang)试(shi)点(dian)。研究制定有序扩(kuo)大教育、文化领域(yu)自主(zhu)开放(fang)实施(shi)方案，适时对(dui)外公布并稳步(bu)实施(shi)。

（二）落实全面取消制造业领域(yu)外资准入限制要求。对(dui)于(yu)外资准入负面清单之外的领域(yu)，严(yan)格按照内外资一致的原则对(dui)外资准入实施(shi)管理。修订市场准入负面清单，进一步(bu)压(ya)减清单事(shi)项，面向各类经营主(zhu)体(ti)扩(kuo)大开放(fang)。

（三）优化国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试(shi)点(dian)示范。支持北京示范区发挥服务业扩(kuo)大开放(fang)引领作用，推动试(shi)点(dian)工(gong)作提速加力。进一步(bu)扩(kuo)大试(shi)点(dian)范围，赋予(yu)试(shi)点(dian)新内容新任务，重点(dian)领域(yu)开放(fang)举措优先(xian)在试(shi)点(dian)示范地区试(shi)验。深入研究服务业扩(kuo)大开放(fang)政策举措，密切关注试(shi)点(dian)推进情况，及时复制推广试(shi)点(dian)经验。支持国家服务业扩(kuo)大开放(fang)综合试(shi)点(dian)示范地区开展标准化建设。

（四）推动生物医药领域(yu)有序开放(fang)。支持符合条件的外资企业参(can)与(yu)生物制品分段生产试(shi)点(dian)，加快省级试(shi)点(dian)方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配置(zhi)，及时协调(diao)解决试(shi)点(dian)过程(cheng)中企业遇到的困(kun)难问题。研究完善医药领域(yu)开放(fang)政策，便(bian)利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步(bu)提高医疗器械产品采购可预期性。

（五）鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对(dui)上市公司战略(lue)投资管理办法》落实，制定发布实施(shi)战略(lue)投资的操作指引，加大对(dui)上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多(duo)优质外资长期投资我国上市公司。

二、提高投资促进水平

（六）持续打造“投资中国”品牌。落实深化外商(shang)投资促进体(ti)制机制改革要求，制定打造“投资中国”品牌年度实施(shi)方案，精心设计实施(shi)“投资中国”系列活动。央地协同联动，开展境外投资促进活动，更好利用外资推进制造业补链强(qiang)链。针对(dui)我主(zhu)要投资来源地不同特点(dian)，研究制定差异化引资目标和策略(lue)，与(yu)双(shuang)边(bian)经贸(mao)联委会（混委会）机制密切配合，全面激活双(shuang)边(bian)投资促进工(gong)作组机制，加大项目撮合对(dui)接力度。

（七）加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商(shang)环境，切实把外资企业的国民(min)待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施(shi)，促进外资企业在华所获利润更多(duo)用于(yu)再投资。开展外资企业境内投资信息报告试(shi)点(dian)。

（八）扩(kuo)大鼓励外商(shang)投资产业范围。修订扩(kuo)大鼓励外商(shang)投资产业目录，优化外商(shang)投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代(dai)服务业，支持外资更多(duo)投向中西部和东北地区。

（九）取消外商(shang)投资性公司使用境内贷款限制。允许外商(shang)投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立(li)总部型机构提供便(bian)利。

（十）鼓励跨国公司投资设立(li)投资性公司。优化外商(shang)投资举办投资性公司相关规定，在外汇(hui)管理、人员出入境、数据跨境流(liu)动等方面，为跨国公司投资设立(li)投资性公司提供便(bian)利。保障相关外商(shang)投资性公司在华投资设立(li)的企业依法依规享受外资企业待遇。

（十一）便(bian)利外国投资者在华实施(shi)并购投资。在外商(shang)投资法框架(jia)下，修订《关于(yu)外国投资者并购境内企业的规定》，优化外资并购规则和并购交(jiao)易(yi)程(cheng)序，完善并购管理范围，降(jiang)低跨境换股门槛等。

（十二）加大重点(dian)领域(yu)引资力度。鼓励外商(shang)投资养殖、饲养设备生产、饲料兽(shou)药生产等畜牧业相关领域(yu)并享受国民(min)待遇。支持外资企业参(can)与(yu)我国新型工(gong)业化进程(cheng)，重点(dian)引进高技(ji)术领域(yu)外商(shang)投资，为外资企业提供更多(duo)市场机会和合作空间。鼓励养老服务、文化和旅游、体(ti)育、医疗、职业教育、金融等服务业领域(yu)吸引利用外资，满足多(duo)层次服务消费需求。

（十三）加强(qiang)经济政策和营商(shang)环境对(dui)外宣介。充分运用新闻发布、吹风会、接受采访、专家解读等方式，对(dui)外积极宣传阐释(shi)我国扩(kuo)大高水平对(dui)外开放(fang)的新政策新举措新亮点(dian)。

三、增强(qiang)开放(fang)平台效能

（十四）深化开发区管理制度改革。完善政策支撑体(ti)系，制定深化国家级经济技(ji)术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点(dian)领域(yu)开放(fang)、承担改革试(shi)点(dian)任务、经济管理权限下放(fang)等方面出台新举措，提升国家级经济技(ji)术开发区外向型经济发展水平。推动国家级高新区、海关特殊监管区域(yu)及各类省级开发区等作为对(dui)外开放(fang)平台发挥稳外资作用。

（十五）实施(shi)自由贸(mao)易(yi)试(shi)验区提升战略(lue)。推动自由贸(mao)易(yi)试(shi)验区提质增效，扩(kuo)大改革任务授权，加快推进海南自由贸(mao)易(yi)港核心政策落地，打造吸引外商(shang)投资高地。支持自由贸(mao)易(yi)试(shi)验区在外资准入领域(yu)加大压(ya)力测(ce)试(shi)，持续扩(kuo)大规则、规制、管理、标准等制度型开放(fang)。

四、加大服务保障力度

（十六）推动重大和重点(dian)外资项目落地。支持将更多(duo)外资项目纳入重大外资项目和重点(dian)外资项目清单，加大政策支持和服务保障力度，加快推动项目落地建设。

（十七）建立(li)政府采购本(ben)国产品标准体(ti)系。尽快制定出台相关文件，明确政府采购本(ben)国产品标准，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参(can)与(yu)政府采购活动。加强(qiang)政府采购领域(yu)政策宣传，做好外资企业投诉处理工(gong)作。

（十八）拓(tuo)宽外资企业融资渠(qu)道。鼓励金融机构为外资企业提供融资服务，开展重点(dian)外资企业贷款需求及投资经营情况调(diao)研，有针对(dui)性举办银企对(dui)接活动。引导各类基金与(yu)外资企业开展股权投资合作，支持在华外资企业扩(kuo)大投资经营规模、深耕中国市场。

（十九）促进人员往来便(bian)利化。加快互免签证协定商(shang)谈，继续稳妥扩(kuo)大单方面免签国家范围。优化口岸签证、过境免签、区域(yu)性入境免签政策，促进人员跨境流(liu)动。更新《外国商(shang)务人士在华工(gong)作生活指引》。

（二十）提升外资企业贸(mao)易(yi)便(bian)利化水平。做好优惠贸(mao)易(yi)协定项下原产地证书签证工(gong)作，助力外资企业出口货物享受协定伙伴(ban)方关税减让。优化重点(dian)外资项目进口成套设备检(jian)验监管。加大对(dui)外资企业海关“经认证的经营者”（AEO）培育力度，进一步(bu)优化降(jiang)低AEO随机布控查验率。积极稳妥推进进口商(shang)品采信，将更多(duo)符合资质的中外检(jian)验机构纳入采信机构目录。鼓励外资企业开展知识产权备案，坚决打击进出口环节侵(qin)犯(fan)外资企业知识产权的行为。

各地区、各有关部门要在党中央集中统一领导下，坚定不移深化改革开放(fang)，细化实化具体(ti)落实举措，在投资促进、权益保护、服务保障等方面创新工(gong)作方法、强(qiang)化政策和要素支持，确保2025年内各项举措落地见效，有效提振外商(shang)投资信心。要组织有关部门赴重点(dian)地区、重点(dian)外资企业开展专项走访活动，深入了解外资企业诉求，有效回应外资企业关切。商(shang)务部、国家发展改革委要会同有关部门和单位加强(qiang)指导协调(diao)，做好政策宣传，推动政策落地。重大事(shi)项及时请示报告。