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日前,上海(hai)市各级人力资源社会保障部(bu)门联合公(gong)安、市场监(jian)督管理等(deng)部(bu)门持续(xu)开展清理整顿人力资源市场秩序专(zhuan)项行动,集中整治突出违法违规问题(ti)。2月19日,上海(hai)市人力资源和社会保障局在其(qi)官方(fang)微信公(gong)众号公(gong)布一批违法违规典型案例(li)。
澎湃新闻(www.thepaper.cn)记(ji)者梳理发现,该批案例(li)中有人力资源公(gong)司通过在招聘信息中备注“XX地已满”“XX、XX地免”等(deng)字样(yang),对特定户籍的劳动者就业进行限制(zhi),涉嫌(xian)就业歧视。对此,有关部(bu)门依(yi)法责令(ling)其(qi)限期(qi)整改,清除相(xiang)关招聘信息,并处以罚款5000元的行政处罚。
目前,上海(hai)市正在开展春季促进就业专(zhuan)项行动,全力做好春节前后(hou)劳动者换岗流(liu)动高峰期(qi)和企业开工复产关键(jian)期(qi)的就业服务工作。劳动者在求(qiu)职等(deng)过程(cheng)中如果(guo)遇(yu)到非法职业中介、就业歧视、虚假招聘等(deng)违法行为(wei),可以拨(bo)打12333热线电话反(fan)映或向人力资源社会保障部(bu)门举报投诉,人力资源社会保障部(bu)门将依(yi)法核实查处,切(qie)实维护劳动者合法权益。
具体(ti)典型案例(li)如下:
1、非法开展职业中介、职业技能培训案
普陀区人力资源和社会保障局接到12333热线等(deng)反(fan)映,上海(hai)某(mou)文(wen)化传媒有限公(gong)司涉嫌(xian)违规收取(qu)培训费用、进行虚假招聘等(deng)。经调查,该公(gong)司在未(wei)取(qu)得人力资源服务许可和职业技能培训许可的情况下,通过互联网发布招聘广告,吸引高校毕业生等(deng)青年求(qiu)职群体(ti)应(ying)聘。在面试(shi)过程(cheng)中,该公(gong)司表示入职需具备从业资格证书、持证上岗,并以“公(gong)司福利”等(deng)为(wei)由,声称仅需缴纳2000余元培训费即可通过公(gong)司途(tu)径获取(qu)证书,骗取(qu)求(qiu)职者培训费。但在求(qiu)职者缴纳培训费后(hou),该公(gong)司并没有如约安排工作,反(fan)而让求(qiu)职者负责公(gong)司的网络招聘平台账户运营,继续(xu)招收人员前来公(gong)司面试(shi)。
根据《中华人民共和国(guo)就业促进法》《中华人民共和国(guo)民办教育促进法》等(deng)规定,从事职业中介、职业技能培训,应(ying)当取(qu)得人力资源社会保障部(bu)门的行政许可。该公(gong)司未(wei)经许可擅自开展职业中介、职业技能培训业务,所谓的“从业资格证书”系与某(mou)互联网教育网站合作自行颁发的证书,不属于国(guo)家(jia)认可的证书名录。该公(gong)司以入职需具备从业资格证书为(wei)由欺诈求(qiu)职者,牟取(qu)不正当利益,严(yan)重侵害求(qiu)职者就业权益,该行为(wei)已涉嫌(xian)诈骗。普陀区人力资源和社会保障局将相(xiang)关线索(suo)移送公(gong)安机关。普陀区公(gong)安机关经调查掌握确凿犯罪证据后(hou),立即展开抓捕行动,成功(gong)抓获犯罪嫌(xian)疑人22人。目前,犯罪嫌(xian)疑人因(yin)涉嫌(xian)诈骗罪已被普陀区公(gong)安机关依(yi)法采取(qu)刑(xing)事强制(zhi)措施,案件正在进一步侦办中。
2、未(wei)经许可从事职业中介案
根据清理整顿人力资源市场秩序专(zhuan)项行动部(bu)署安排,崇明区人力资源和社会保障局对上海(hai)某(mou)人力资源管理有限公(gong)司开展日常行政执法检查。经调查,该公(gong)司营业执照(zhao)上的经营范(fan)围只有人才中介一项,但未(wei)取(qu)得人力资源服务许可,也未(wei)办理相(xiang)关备案手(shou)续(xu),存在未(wei)经许可擅自从事职业中介活动的违法行为(wei),曾(ceng)向一求(qiu)职者承诺介绍某(mou)医(yi)院在编文(wen)员岗位,介绍成功(gong)需收取(qu)12万元中介费,该求(qiu)职者预交(jiao)了(le)7.5万元中介费,但未(wei)被医(yi)院录用。
根据《人力资源市场暂行条例(li)》等(deng)规定,未(wei)经许可擅自从事职业中介活动的,由人力资源社会保障行政部(bu)门予(yu)以关闭或者责令(ling)停止从事职业中介活动;有违法所得的,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下的罚款。在崇明区人力资源和社会保障局会同(tong)属地政府、市场监(jian)督管理部(bu)门执法检查期(qi)间(jian),该公(gong)司向求(qiu)职者退还了(le)上述(shu)中介费。对该公(gong)司未(wei)经许可擅自从事职业中介活动的违法行为(wei),崇明区人力资源和社会保障局依(yi)法作出责令(ling)停止从事职业中介活动、罚款2万元的行政处罚。
3、未(wei)经许可从事职业技能培训案
徐(xu)汇区人力资源和社会保障局在监(jian)督管理中发现,某(mou)网络科技(杭州)有限公(gong)司上海(hai)分公(gong)司涉嫌(xian)未(wei)获许可从事职业技能培训。经调查,该公(gong)司在没有取(qu)得相(xiang)关职业技能培训许可的情况下,面向社会开设与国(guo)家(jia)职业技能等(deng)级证书挂钩(gou)的育婴员、母婴护理等(deng)职业技能培训班,收取(qu)培训费用。
根据《中华人民共和国(guo)民办教育促进法》等(deng)相(xiang)关规定,举办实施以职业技能为(wei)主(zhu)的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部(bu)门按照(zhao)国(guo)家(jia)规定的权限审批。按照(zhao)市场监(jian)管部(bu)门集中行使本市培训领域行政处罚权事项等(deng)相(xiang)关规定,徐(xu)汇区人力资源和社会保障局在初步核实后(hou),将该分公(gong)司未(wei)经许可擅自从事职业技能培训的相(xiang)关线索(suo)移交(jiao)给区市场监(jian)督管理部(bu)门进一步处理处罚。案发后(hou),该分公(gong)司已停止职业技能类培训班招生,妥善处置现有培训班,退还学费。市场监(jian)督管理部(bu)门依(yi)法责令(ling)其(qi)停止办学,并处以罚款9360元的行政处罚。
4、发布歧视性(xing)招聘信息案
嘉定区人力资源和社会保障局接到12345热线反(fan)映,上海(hai)某(mou)人力资源有限公(gong)司发布的招聘信息中涉嫌(xian)就业歧视,存在不招用某(mou)些特定地域求(qiu)职者的行为(wei)。经调查,该公(gong)司持有人力资源服务许可证,发布招聘信息时(shi)特别备注“XX地已满”“XX、XX地免”等(deng)字样(yang),对特定户籍的劳动者就业进行限制(zhi),侵害劳动者平等(deng)就业权益。
根据《就业服务与就业管理规定》《人力资源服务机构管理规定》等(deng)相(xiang)关规定,人力资源服务(职业中介)机构发布的就业信息中不得包含就业歧视性(xing)内容,不得违反(fan)国(guo)家(jia)规定在户籍、地域、身(shen)份等(deng)方(fang)面设置限制(zhi)人力资源流(liu)动的条件。对该公(gong)司发布歧视性(xing)招聘信息的违法行为(wei),嘉定区人力资源和社会保障局依(yi)法责令(ling)该公(gong)司限期(qi)整改,清除相(xiang)关招聘信息,并对该公(gong)司处以罚款5000元的行政处罚。
5、发布不实招聘信息、未(wei)建立服务台账案
普陀区人力资源和社会保障局接到多起举报投诉反(fan)映,上海(hai)某(mou)展览展示有限公(gong)司涉嫌(xian)提供虚假招聘信息。经调查,该公(gong)司持有人力资源服务许可证,在互联网发布招聘信息,以“299元一天(tian)”“日结”以及“电影(ying)院前台检票(piao)”“书籍整理营业员”等(deng)轻松、低门槛工作等(deng)关键(jian)词吸引求(qiu)职者,但实际介绍或提供的工作与招聘承诺不符,存在发布的招聘信息夸大(da)、不实的问题(ti),同(tong)时(shi)该公(gong)司也未(wei)按要求(qiu)建立和保存服务台账。
根据《人力资源市场暂行条例(li)》《人力资源服务机构管理规定》等(deng)规定,人力资源服务机构发布招聘信息应(ying)当真实、合法、有效,不得采取(qu)欺诈等(deng)不正当手(shou)段,不得以招聘为(wei)名牟取(qu)不正当利益。同(tong)时(shi),人力资源服务机构应(ying)当建立服务台账,如实记(ji)录服务对象、服务过程(cheng)、服务结果(guo)等(deng)信息,服务台账应(ying)当保存2年以上。对该公(gong)司发布不实招聘信息、未(wei)按要求(qiu)建立和保存服务台账的违法行为(wei),普陀区人力资源和社会保障局依(yi)法下达《人力资源社会保障行政执法责令(ling)改正通知书》,责令(ling)其(qi)限期(qi)改正,并告知后(hou)续(xu)若再被查实存在发布不实招聘信息等(deng)违法行为(wei),将对其(qi)处以行政处罚。该公(gong)司已立即落实整改措施。
6、未(wei)经许可经营劳务派遣业务案
徐(xu)汇区人力资源和社会保障局接到审计部(bu)门移送的线索(suo)提示,某(mou)企业管理有限公(gong)司涉嫌(xian)未(wei)经许可擅自经营劳务派遣业务。经调查,该公(gong)司在未(wei)取(qu)得劳务派遣行政许可的情况下,与8家(jia)用工单位签订(ding)《劳务派遣合同(tong)》,共派遣50余名员工至相(xiang)关单位工作并获得违法所得5.92万元。
根据《中华人民共和国(guo)劳动合同(tong)法》《劳务派遣行政许可实施办法》等(deng)相(xiang)关规定,经营劳务派遣业务,应(ying)当向人力资源社会保障部(bu)门依(yi)法申请行政许可;未(wei)经许可,任何单位和个(ge)人不得经营劳务派遣业务。对该公(gong)司未(wei)经许可擅自经营劳务派遣业务的违法行为(wei),徐(xu)汇区人力资源和社会保障局依(yi)法作出责令(ling)停止劳务派遣业务、没收违法所得5.92万元和罚款5.92万元的行政处罚。