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【环球时(shi)报记(ji)者 白(bai)云怡 环球时(shi)报驻美国特约记(ji)者 李勇】美国《华盛(sheng)顿邮报》19日披露称，美国国防部长赫格塞思已指示(shi)五角大楼及军方高(gao)层人员制定方案，目标是(shi)在接下来5年内每年削(xue)减8%的国防预算。该报评论，这一“惊人”的计划引发(fa)广泛关注，“将有很大可能(neng)面临内部抵制和(he)来自国会两党的激烈反对”。如果计划最(zui)终付诸(zhu)实践，它将成(cheng)为自2013年以来五角大楼最(zui)大规模的支出削(xue)减。美国“政治新闻网(wang)”说，这一调整预示(shi)着(zhe)美国国防支出优先事项的“重大转变”。中国社科院美国问题研究专家吕祥20日对《环球时(shi)报》记(ji)者表示(shi)，美国政府计划削(xue)减军费主(zhu)要是(shi)基于应对其国内巨大财政压力的需求。
17个领(ling)域“可能(neng)不(bu)受影响”
美国彭博社引述赫格塞思18日的一份备(bei)忘录称，他已指示(shi)“五角大楼高(gao)层”、作战司令部、国防部机构、各军种和(he)文职机构在2月24日之前(qian)提交削(xue)减军费的方案。
去年12月，时(shi)任美国总统拜登签署2025财年国防授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元。美国《军事时(shi)报》说，如果每年削(xue)减8%，那么5年后的军费将比未经大幅调整的军费少约3000亿美元。由此，2030财年美国的国防支出将成(cheng)为2006财年以来最(zui)低的一年。
彭博社报道称，赫格塞思在备(bei)忘录中列出了“可能(neng)不(bu)受8％支出削(xue)减约束”的17个领(ling)域，包括边境执法、弗吉尼亚级潜艇、国土导弹防御、空军的新型协同作战飞机、单向(xiang)攻击无人机、“优先事项中的关键网(wang)络安全、弹药、印度(du)太平洋司令部建(jian)设项目”以及私营部门医疗保健(jian)。
“赫格塞思指示(shi)要大幅削(xue)减五角大楼开支。”“政治新闻网(wang)”引述知情人士的话(hua)说，他的指令还包括，要求国防部高(gao)层提供一份想要削(xue)减、但国会坚持保留的项目清单。报道解释说，这些(xie)项目往往涉及国会议员所在选区的就业(ye)问题，因此他们不(bu)愿按(an)照五角大楼的想法取消。
据(ju)路透社报道，目前(qian)，赫格塞思已指示(shi)把2026财年的国防部预算削(xue)减500亿美元，并计划将这些(xie)资金重新投入到特朗(lang)普的国防优先事项中去。法新社援引美国防部高(gao)级官员塞勒塞斯的话(hua)称，五角大楼是(shi)把资金从前(qian)总统拜登支持的项目中抽调出来，转而用于支持特朗(lang)普倡导的国防项目，后者将聚焦“部门的核心使命——威慑和(he)赢(ying)得战争”。
《华盛(sheng)顿邮报》则援引备(bei)忘录中的话(hua)称，接下来，建(jian)造具有高(gao)效作战能(neng)力的战舰将成(cheng)为美国国防部的优先事项。赫格塞思还指示(shi)要优先考虑太平洋地(di)区的军事建(jian)设项目。报道称，美国现政府依旧“将中国视为美国的主(zhu)要竞争对手”。与此同时(shi)，备(bei)忘录要求五角大楼“重建(jian)军队并重新建(jian)设威慑力”。另外，建(jian)设“美国铁穹”也将成(cheng)为优先事项之一，这是(shi)特朗(lang)普此前(qian)提出希望美国建(jian)设的一个扩展型导弹防御系统。
两项举措“合力”冲击五角大楼
“（不(bu)受军费削(xue)减影响名(ming)单中）遗漏的内容颇为引人注目。”《华盛(sheng)顿邮报》注意到，备(bei)忘录明确(que)了对印太司令部和(he)负(fu)责美国本土防务的北方司令部的支持，但并未对其他多个重要的地(di)区指挥部予以同等重视。欧洲(zhou)司令部、非洲(zhou)司令部以及负(fu)责中东(dong)地(di)区行动(dong)的中央司令部均(jun)未出现在豁免(mian)名(ming)单里。在过去3年里，欧洲(zhou)司令部在对乌克兰的支持中扮演了重要角色。
路透社评论说，五角大楼削(xue)减军费的举动(dong)“或将为赫格塞思把更多资源投入亚太地(di)区以及优先确(que)保美墨边境安全的目标铺平道路”。这名(ming)美国防长曾公开表示(shi)，美国不(bu)能(neng)再继续“专注于欧洲(zhou)的安全”。美国有线电视新闻网(wang)（CNN）说，特朗(lang)普1月下旬曾提出，北约其他成(cheng)员国的国防预算应该提高(gao)到GDP的5%。
“政治新闻网(wang)”提及，塞勒塞斯19日发(fa)表的声明将边境安全列为五角大楼的关键事项之一。报道说，国防部官员对美国西南部边境事务的排序“十分惊人”，因为边境行动(dong)通常由国土安全部负(fu)责。这标志着(zhe)军费使用方式的“重大转变”，它将“远离”传统的国防任务。
据(ju)新加坡《联合早报》报道，为呼应特朗(lang)普最(zui)喜欢的主(zhu)题，赫格塞思的备(bei)忘录还呼吁重点关注过度(du)官僚(liao)主(zhu)义(yi)，以及跟气候变化与多样性、公平和(he)包容（DEI）相(xiang)关的项目开支。赫格塞思认为，这些(xie)项目“影响不(bu)大”且“浪(lang)费资源”。
五角大楼计划削(xue)减军费之际，该部门也面临人员精简的可能(neng)。路透社说，目前(qian)尚不(bu)清楚美国国防部削(xue)减预算的工作将如何(he)与马斯克领(ling)导的节约成(cheng)本之举协调。马斯克团队已经开始在五角大楼工作，预计将解雇大批文职人员。
“两项举措合在一起，或将对美国政府最(zui)大的部门五角大楼造成(cheng)强力打击。”《华盛(sheng)顿邮报》称，五角大楼现在有超过90万名(ming)文职员工，其中许多人是(shi)退役军人。此外，美国防部还负(fu)责管理(li)130万名(ming)现役军人和(he)近80万名(ming)国民警卫队及预备(bei)役成(cheng)员，不(bu)过特朗(lang)普政府目前(qian)将他们从大规模预算削(xue)减计划中豁免(mian)。
初(chu)步反应“既有谨慎(shen)也有警觉”
“外界对五角大楼削(xue)减预算消息的初(chu)步反应既有谨慎(shen)也有警觉。”《华盛(sheng)顿邮报》报道认为，相(xiang)关计划可能(neng)会面临一些(xie)国会议员的反对，“国会山普遍认为，必须大规模支出以应对中国和(he)俄罗(luo)斯等国家带(dai)来的威胁”。报道援引一名(ming)民主(zhu)党议员的话(hua)称，这一预算削(xue)减计划仓(cang)促(cu)且不(bu)加区分，“将令美国更加不(bu)安全”，并对该国经济和(he)工业(ye)基础产生负(fu)面影响。据(ju)报道，相(xiang)关消息被披露后，帕兰蒂尔、洛克希德·马丁等多家美国国防承包商的股票大幅下跌。
路透社称，尽管美国两党领(ling)导人长期(qi)以来都在批评国防部的浪(lang)费和(he)低效，但试图(tu)取消众多国防项目或将引发(fa)立法者的反对，“他们很可能(neng)捍卫自己选区内的开支，对于这一点，国防承包商们也非常清楚”。报道说，“F-35战斗机的供应商遍布美国50个州”，其中，洛克希德·马丁已经在网(wang)站上(shang)用一张(zhang)地(di)图(tu)详细说明生产F-35战斗机所带(dai)来的经济价值。
中国社科院美国问题研究专家吕祥20日接受《环球时(shi)报》记(ji)者采访时(shi)表示(shi)，特朗(lang)普政府计划削(xue)减国防部预算，主(zhu)要还是(shi)基于应对其国内巨大财政压力的需求，以解决美国政府常态化的财政赤(chi)字等问题。对美国来说，在没(mei)有巨大战争威胁的情况下，也有充足的理(li)由削(xue)减本就冗余的军事开支。从目前(qian)各方释放的信息来看(kan)，特朗(lang)普及其团队认为，应将更多资源投入到美国的本土防御而非海外。
