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近日，湖南省邵(shao)阳市(shi)中级人(ren)民法(fa)院发出一则公示：93岁周姓男子因犯强奸罪(zui)，被判有期徒刑十(shi)五年，但看守所因其生活不(bu)能自理而拒绝收押，建议法(fa)院对周某某暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)。
根(gen)据媒体(ti)报道，周某某2022年犯罪(zui)，当时他(ta)91岁，侵犯了一名未成(cheng)年女孩，邵(shao)阳县司法(fa)局称法(fa)院已与该局对接，未来可能对周某某进行(xing)社区矫正，目前正在(zai)对周某某进行(xing)是否(fou)适(shi)合社会(hui)矫正的社会(hui)调查。2月19日，新(xin)京报记者联系下花桥镇司法(fa)所，该所所长表示将会(hui)依法(fa)依规对该罪(zui)犯进行(xing)监(jian)外执(zhi)行(xing)，具体(ti)不(bu)便透(tou)露。
周姓老人(ren)是否(fou)符合监(jian)外执(zhi)行(xing)的条件？如何保证他(ta)在(zai)社区矫正期间不(bu)再犯罪(zui)？此(ci)事引(yin)起了广(guang)泛讨论(lun)。
周某某暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)的公示。图源：新(xin)京报我们(men)视(shi)频(pin)
因“生活无(wu)法(fa)自理”被建议监(jian)外执(zhi)行(xing)
邵(shao)阳市(shi)中级人(ren)民法(fa)院公示显示，周某某因犯强奸罪(zui)于2024年10月14日被本院判处有期徒刑十(shi)五年。在(zai)收监(jian)执(zhi)行(xing)过程中，邵(shao)阳县看守所于2024年11月14日以周某某生活不(bu)能自理为由拒绝收押，建议法(fa)院对周某某暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)。该院已于2025年2月2日受理，向社会(hui)公示接受社会(hui)监(jian)督。
京师(shi)律师(shi)事务所的白小强律师(shi)介绍，《刑事诉讼法(fa)》第二百六十(shi)五条规定，在(zai)被判处有期徒刑或者拘役的罪(zui)犯中，对有严重疾病需要保外就医的，怀孕(yun)或正在(zai)哺乳自己婴儿的妇女以及生活不(bu)能自理适(shi)用暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)不(bu)致危害社会(hui)的，可以暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)。
《暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)规定》第三十(shi)三条规定，生活不(bu)能自理，是指罪(zui)犯因患病、身体(ti)残疾或者年老体(ti)弱, 日常生活行(xing)为需要他(ta)人(ren)协助(zhu)才能完成(cheng)的情形。生活不(bu)能自理的鉴别参照《劳动能力鉴定—职工工伤与职业病致残等(deng)级》执(zhi)行(xing)。进食、翻身、大小便、穿衣洗漱、自主(zhu)行(xing)动等(deng)五项日常生活行(xing)为中有三项需要他(ta)人(ren)协助(zhu)才能完成(cheng)，且经过六个月以上治疗、护理和观(guan)察，自理能力不(bu)能恢复的，可以认定为生活不(bu)能自理。六十(shi)五周岁以上的罪(zui)犯，上述五项日常生活行(xing)为有一项需要他(ta)人(ren)协助(zhu)才能完成(cheng)即(ji)可视(shi)为生活不(bu)能自理。
白小强律师(shi)表示，根(gen)据邵(shao)阳中院公示，周某某暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)的原(yuan)因，是“生活不(bu)能自理”，符合相关(guan)法(fa)规。
是否(fou)实施社区矫正还(hai)在(zai)评估
周某某所在(zai)村的一名村民告(gao)诉新(xin)京报记者，周某某已是90多岁的老人(ren)了，肯定身体(ti)比较弱了，“但是没听说他(ta)有中风、瘫痪等(deng)动不(bu)了的毛病。”
据媒体(ti)报道，2月17日，邵(shao)阳县司法(fa)局办公室工作人(ren)员称，目前正对罪(zui)犯周某某进行(xing)社会(hui)调查，该罪(zui)犯是否(fou)适(shi)合社会(hui)矫正，要考虑年龄、邻(lin)里及帮扶人(ren)是否(fou)同意等(deng)因素。司法(fa)局将把意见反馈到法(fa)院，由法(fa)院考虑是否(fou)实施社区矫正，目前还(hai)未接到相关(guan)文书。社区矫正管理局工作人(ren)员则表示，如果法(fa)院最终确定实施社区矫正，周某某报到后(hou)将进入监(jian)管，每天需两次手机打卡，每月到司法(fa)所报到学(xue)习。原(yuan)则上社区矫正对象须在(zai)本县范围内活动，不(bu)能离开辖区。
北京师(shi)范大学(xue)法(fa)学(xue)院教授吴宗宪告(gao)诉新(xin)京报记者，根(gen)据《中华人(ren)民共和国社区矫正法(fa)》规定，我国社区矫正的对象是四类人(ren)，即(ji)被判处管制的、被宣告(gao)缓(huan)刑的、被裁定假释的和被决定暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)的罪(zui)犯。暂予监(jian)外执(zhi)行(xing)的人(ren)员是法(fa)律规定的社区矫正对象，必须纳(na)入社区矫正系统。
最终是否(fou)进行(xing)社区矫正，要根(gen)据刑法(fa)规定和犯罪(zui)事实，并参照评估结果，由法(fa)官进行(xing)裁决。吴宗宪教授表示，根(gen)据《社区矫正法(fa)》的规定，社区矫正决定机关(guan)，也(ye)就是人(ren)民法(fa)院、监(jian)狱(yu)管理机关(guan)、公安机关(guan)，根(gen)据需要可以委(wei)托社区矫正机构或者有关(guan)社会(hui)组织(zhi)对被告(gao)人(ren)或者罪(zui)犯的社会(hui)危险性和对所居住社区的影响(xiang)，进行(xing)调查评估，提出意见，供决定社区矫正时参考。居民委(wei)员会(hui)、村民委(wei)员会(hui)等(deng)组织(zhi)应当提供必要的协助(zhu)。各地会(hui)按(an)照当地制定的社区矫正调查评估程序，找到社区矫正机构进行(xing)评估。有些地区会(hui)委(wei)托社工事务所等(deng)机构进行(xing)评估，根(gen)据周围居民的反馈和态(tai)度给出相应的建议后(hou)提交给法(fa)官。
新(xin)京报记者搜索发现(xian)，最高检和司法(fa)部(bu)曾多次发布社区矫正案例，案例中社区矫正的对象多数是被宣告(gao)缓(huan)刑的罪(zui)犯，在(zai)缓(huan)刑期间接受社区矫正。吴宗宪也(ye)指出，“与周某某不(bu)同，一般而言，社区矫正的案例中罪(zui)犯的罪(zui)名和刑罚(fa)都是程度比较轻(qing)微的，因为根(gen)据统计(ji)，90%的社区矫正对象是缓(huan)刑犯，而根(gen)据刑法(fa)的规定，可以判处有期徒刑并宣告(gao)缓(huan)刑的罪(zui)犯，只能是可以判处三年以下有期徒刑的罪(zui)犯。”
不(bu)遵守社区矫正规定仍(reng)会(hui)被收监(jian)执(zhi)行(xing)
吴宗宪介绍，社区矫正是一种非监(jian)禁刑罚(fa)执(zhi)行(xing)方式，从2003年开始试点。依托《社区矫正法(fa)》等(deng)相关(guan)法(fa)律法(fa)规，将社区矫正对象置于社会(hui)这个场域中接受教育和监(jian)管。
根(gen)据《中华人(ren)民共和国社区矫正法(fa)》，社区矫正机构主(zhu)要由该机构工作人(ren)员和社会(hui)力量开展矫正工作。社区矫正机构主(zhu)要指司法(fa)局和司法(fa)局中的社区矫正科（局）。社区矫正工作分为三个方面(mian)，包括监(jian)督管理、教育矫正和帮困扶助(zhu)。
在(zai)社区矫正对象到达社区矫正机构以后(hou)，需要办理报到的手续，社区矫正机构对他(ta)们(men)进行(xing)日常的管理，社区矫正对象不(bu)能离开一定的范围，也(ye)要在(zai)一定的时间内到社区矫正机构进行(xing)报到，报告(gao)个人(ren)情况，也(ye)可以通过电话、微信(xin)、电子监(jian)控、手机定位等(deng)方式，进行(xing)日常的监(jian)督管理。社区矫正工作人(ren)员需要开展法(fa)治教育，达到教育矫正的要求。
如何保证社区矫正的对象不(bu)再犯罪(zui)？
吴宗宪表示，社区矫正机构应当根(gen)据裁判内容和社区矫正对象的性别、年龄、心理特点、健康状况、犯罪(zui)原(yuan)因、犯罪(zui)类型(xing)、犯罪(zui)情节、悔(hui)罪(zui)表现(xian)等(deng)情况，制定有针对性的矫正方案，实现(xian)分类管理、个别化矫正。
矫正方案应当根(gen)据社区矫正对象的表现(xian)等(deng)情况相应调整。对于有危险行(xing)为、破坏行(xing)为可能性较大的社区矫正对象，会(hui)进行(xing)评估分类。对于风险较大的社区矫正对象，会(hui)提高监(jian)督管理级别，一两天进行(xing)一次面(mian)谈；对于危险性不(bu)大的社区矫正对象一星期进行(xing)一次谈话。社区矫正机构会(hui)根(gen)据个人(ren)制定评估制度，最大限度的监(jian)督社区矫正对象，避免社区矫正对象再次违法(fa)犯罪(zui)。如果有新(xin)的违法(fa)犯罪(zui)行(xing)为就会(hui)将缓(huan)刑改为实刑，罪(zui)犯需要在(zai)监(jian)狱(yu)继续执(zhi)行(xing)。
新(xin)京报记者搜索发现(xian)，曾有诸多社区矫正对象因不(bu)遵守社区矫正法(fa)规定，最终被撤销缓(huan)刑、收监(jian)执(zhi)行(xing)的情况。
“社区矫正机构对老年罪(zui)犯可采取(qu)变(bian)通措施”
周某某已经93岁，且生活不(bu)能自理，能否(fou)正常接受社区矫正？
吴宗宪表示，正常情况下社区矫正机构不(bu)会(hui)组织(zhi)特别多的活动。周某某所在(zai)的社区矫正机构可以采取(qu)一些变(bian)通的措施，比如社区矫正机构的工作人(ren)员也(ye)可以上门进行(xing)教育活动。因年迈或身体(ti)原(yuan)因不(bu)适(shi)宜参加(jia)集中教育的，可以申请减免；年满六十(shi)周岁的，一般不(bu)安排公益活动。同时，如果罪(zui)犯有困难不(bu)能自行(xing)解决，社区矫正机构还(hai)会(hui)给予帮助(zhu)。
新(xin)京报记者搜索发现(xian)，75周岁以上的老人(ren)接受社区矫正并非个例。陕西省安康市(shi)平利县社区矫正对象杨某是一名77岁的老人(ren)，因过失引(yin)燃房屋周边山林，造成(cheng)一定面(mian)积(ji)的山林被烧毁，被法(fa)院判处缓(huan)刑，在(zai)当地执(zhi)行(xing)社区矫正。杨某年纪大，患有多种慢性病，居住地较为偏远，因此(ci)当地司法(fa)所制定了个性化矫正方案，依法(fa)为其申请免除公益活动，将集中教育调整为个别教育，加(jia)强入户走访频(pin)次。
新(xin)京报记者 彭镜陶 实习生 翟未萌
编辑 甘浩
校对 李立军