到2035年，生态(tai)环境领域创新体系整(zheng)体效能大幅(fu)提升，国(guo)家战略科技(ji)力量全面(mian)增强，生态(tai)环境保护理论方法取得重大突破,环境监测和模(mo)拟等(deng)一批关键技(ji)术(shu)和设备装备水平(ping)大幅(fu)提升，原始创新能力和成果转移转化(hua)能力显著增强，高水平(ping)科技(ji)人才队伍不断优化(hua)，全面(mian)实现绿色低碳科技(ji)自立自强，为生态(tai)环境根本好转、美丽中国(guo)目标基(ji)本实现提供有力科技(ji)支撑。

二、打造开放包容的生态(tai)环境领域科技(ji)创新环境

（一）建设统(tong)筹协调的生态(tai)环境科技(ji)政策体系

开展生态(tai)环境领域技(ji)术(shu)发展预(yu)测与中长期科技(ji)战略研究，组(zu)织制定(ding)生态(tai)环境领域科技(ji)发展规划。强化(hua)生态(tai)环境领域与相关领域科技(ji)创新规划的衔接，搭(da)建跨部门协同的科技(ji)政策工具箱，推动(dong)制定(ding)有利于生态(tai)环境领域科技(ji)创新的财税、金融、产业(ye)、人才、教育、知识产权(quan)等(deng)政策。加强习近平(ping)生态(tai)文明思想研究中心等(deng)智库(ku)建设，充分发挥国(guo)家生态(tai)环境专家委员(yuan)会(hui)对重大规划政策的咨询作用。

（二）强化(hua)企业(ye)科技(ji)创新主体地位

集聚各类创新要素，培育生态(tai)环境科技(ji)领军企业(ye)，加大对生态(tai)环境领域专精特新中小企业(ye)的支持(chi)力度。充分发挥科技(ji)领军企业(ye)“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，支持(chi)企业(ye)开展前沿导向的探索(suo)性基(ji)础研究和市场导向的应(ying)用性基(ji)础研究，加强行业(ye)关键共性技(ji)术(shu)攻关，牵头承(cheng)担或参与国(guo)家重大技(ji)术(shu)攻关任务(wu)和区域示范(fan)类项目。鼓励有条件的企业(ye)牵头建设生态(tai)环境领域技(ji)术(shu)创新联合体、产业(ye)链上下(xia)游企业(ye)共同体、技(ji)术(shu)联盟等(deng)协同创新组(zu)织，推动(dong)大中小企业(ye)融通创新。引(yin)导企业(ye)、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业(ye)创新平(ping)台，共同开展产业(ye)方向研判、技(ji)术(shu)标准创新、知识产权(quan)布局等(deng)研究，加快科研成果产业(ye)化(hua)。

（三）构建完善市场导向的绿色技(ji)术(shu)创新体系

完善转化(hua)应(ying)用市场机制，加强创新服(fu)务(wu)保障，推动(dong)形成各类创新主体活(huo)力竞(jing)相迸发、产学研用衔接高效、创新效能持(chi)续提升的绿色技(ji)术(shu)创新工作格局。强化(hua)国(guo)家战略科技(ji)力量，统(tong)筹全国(guo)科研院所、高校、创新型企业(ye)以及政府部门、金融机构和社会(hui)各界，加强创新资源(yuan)统(tong)筹和力量组(zu)织，构建横向协同、纵(zong)向联动(dong)的生态(tai)环境领域科技(ji)创新生态(tai)，形成全国(guo)生态(tai)环境领域科技(ji)“一盘棋”。

三、实施生态(tai)环境领域基(ji)础研究提升行动(dong)

（四(si)）加强基(ji)础研究前沿布局

强化(hua)战略需(xu)求导向的体系化(hua)基(ji)础研究，突破生态(tai)环境领域核心技(ji)术(shu)、仪器装备与软件中的基(ji)础性原理问题。创新多污(wu)染物、多尺度、跨介质复合污(wu)染防治全链条理论方法。加强减污(wu)降(jiang)碳协同机理和生态(tai)系统(tong)碳汇过程研究，构建碳污(wu)融合排放清单。开展环境中典型新污(wu)染物去除机理、环境风险评估及表征方法学研究，加强生态(tai)环境健康(kang)、基(ji)准和标准研究，开展噪声(sheng)和光(guang)环境质量监测评价体系研究。加强山水林田湖草沙(sha)系统(tong)治理、自然恢复与人工修复相结合的生态(tai)环境保护修复机理研究。加强核与辐(fu)射安全关键机理、分析评价、预(yu)警监测等(deng)研究。开展现代(dai)化(hua)生态(tai)环境监测创新理论和卫星遥感应(ying)用算法研究。探索(suo)适用自然资源(yuan)和生态(tai)环境时空表达、分析、建模(mo)的新理论。加强全球环境治理领域重大前沿问题研究。

（五(wu)）加大基(ji)础研究支持(chi)力度

完善重大基(ji)础研究问题建议、咨询、立项和指南引(yin)导机制，在生态(tai)环境领域国(guo)家科技(ji)重大专项、国(guo)家重点研发计划中提升基(ji)础研究占比，研究解决面(mian)向美丽中国(guo)建设的关键核心技(ji)术(shu)和重大科学问题。支持(chi)科研人员(yuan)特别是(shi)青(qing)年科研人员(yuan)瞄准前沿开展自由探索(suo)和颠(dian)覆(fu)性创新研究，推动(dong)完善支持(chi)基(ji)础研究人才潜心研究的政策机制，建立鼓励创新、宽(kuan)容失败的容错机制。研究探索(suo)与国(guo)家自然科学基(ji)金委员(yuan)会(hui)的合作模(mo)式(shi)。加快培育和打造生态(tai)环境领域世界一流科技(ji)期刊。

四(si)、实施生态(tai)环境领域关键技(ji)术(shu)攻关行动(dong)

（六）推进(jin)实施一批关键技(ji)术(shu)攻关重大项目

坚持(chi)“自上而下(xia)”与“自下(xia)而上”相结合，广泛听取相关部门、地方、企业(ye)、科研院所、新型研发机构等(deng)各方面(mian)意见建议，建立生态(tai)环境领域重大科技(ji)需(xu)求凝练(lian)和重大研发任务(wu)形成机制。以需(xu)求和问题为导向，围绕减污(wu)降(jiang)碳增汇、多污(wu)染物协同减排、固体废物综合治理、新污(wu)染物治理、应(ying)对气候变化(hua)、生物多样性保护、生态(tai)安全、河(he)湖生态(tai)环境、核安全、数(shu)智化(hua)环境监测与治理等(deng)推动(dong)布局国(guo)家科技(ji)攻关任务(wu)。推进(jin)工业(ye)、能源(yuan)、交通运输、城乡建设、农业(ye)、水利等(deng)重点领域绿色低碳和污(wu)染防治关键技(ji)术(shu)攻关。发布重点科技(ji)项目指南并实行清单管(guan)理，吸引(yin)和鼓励全国(guo)科技(ji)力量开展联合研究。

（七）开展国(guo)家重大战略区域和重点地区生态(tai)环境科技(ji)集成示范(fan)

围绕京津冀(ji)环境综合治理，突破一批关键技(ji)术(shu)，形成系统(tong)化(hua)解决方案、标准化(hua)建设指南、规模(mo)化(hua)样板工程。围绕国(guo)家重大战略区域、重点流域海域、重要生态(tai)系统(tong)保护和修复重大工程等(deng)的突出生态(tai)环境问题和绿色高质量发展需(xu)求，谋划开展一批生态(tai)环境科技(ji)集成应(ying)用示范(fan)。完善“政产学研用”协同机制，组(zu)织全国(guo)优势单位联合攻关，由地方政府组(zu)织建设高水平(ping)示范(fan)工程并形成技(ji)术(shu)标准，探索(suo)建立部省联动(dong)的污(wu)染防治攻坚战科技(ji)创新示范(fan)工程组(zu)织模(mo)式(shi)并进(jin)行推广。

五(wu)、实施生态(tai)环境科技(ji)成果转移转化(hua)行动(dong)

（八）加快生态(tai)环境科技(ji)成果转化(hua)应(ying)用

在国(guo)家科技(ji)计划项目组(zu)织实施和综合绩效评价中，将成果创新水平(ping)和转化(hua)应(ying)用作为重要评价指标。支持(chi)产学研用单位联合建设概(gai)念验证、中试验证平(ping)台，加强生态(tai)环境技(ji)术(shu)孵(fu)化(hua)转化(hua)、设计示范(fan)、工程推广等(deng)市场化(hua)服(fu)务(wu)，提升国(guo)家生态(tai)环境科技(ji)成果转化(hua)综合服(fu)务(wu)平(ping)台运行服(fu)务(wu)水平(ping)。支持(chi)政府、企业(ye)、科研和金融机构建立科技(ji)投入共担、重大任务(wu)实施联动(dong)和成果转化(hua)收益共享机制。深入推进(jin)生态(tai)环境科技(ji)帮扶行动(dong)，探索(suo)建立生态(tai)环境科技(ji)特派员(yuan)制度。

（九）强化(hua)绿色低碳产业(ye)链创新链融合

坚持(chi)科技(ji)创新与产业(ye)创新结合，将科技(ji)活(huo)动(dong)深度融入行业(ye)企业(ye)治污(wu)实践和高质量发展。完善生态(tai)环境技(ji)术(shu)管(guan)理体系和标准规范(fan)，持(chi)续发布国(guo)家污(wu)染防治技(ji)术(shu)指导目录、国(guo)家重点推广的低碳技(ji)术(shu)目录、绿色技(ji)术(shu)推广目录、国(guo)家鼓励发展的重大环保技(ji)术(shu)装备目录，用好首台（套）重大技(ji)术(shu)装备、首批次新材料应(ying)用等(deng)普惠政策支持(chi)，引(yin)导生态(tai)环境科技(ji)创新方向。支持(chi)国(guo)家高新技(ji)术(shu)产业(ye)开发区、经济(ji)技(ji)术(shu)开发区等(deng)集聚高水平(ping)团队、高科技(ji)企业(ye)、高效率孵(fu)化(hua)器等(deng)，打造生态(tai)环境新技(ji)术(shu)、新产业(ye)、新业(ye)态(tai)的重要策源(yuan)地。

六、实施科技(ji)创新平(ping)台基(ji)地优化(hua)行动(dong)

（十(shi)）优化(hua)一批科技(ji)创新平(ping)台基(ji)地建设

在减污(wu)降(jiang)碳协同、新污(wu)染物治理、生态(tai)保护修复等(deng)方向，积极推动(dong)建设全国(guo)重点实验室、国(guo)家技(ji)术(shu)创新中心、国(guo)家野外科学观测研究站(zhan)等(deng)国(guo)家级平(ping)台。推动(dong)一批省部级重点实验室、工程技(ji)术(shu)中心等(deng)的建设。加强多要素、长时序的气候与生态(tai)环境定(ding)点综合观测和网络(luo)建设，支持(chi)业(ye)务(wu)观测站(zhan)网升级改造服(fu)务(wu)科学研究，加强青(qing)藏高原、洞庭湖、鄱阳湖等(deng)生态(tai)环境重点区域观测能力建设。推动(dong)国(guo)家和区域危险废物环境风险防控技(ji)术(shu)中心建设。加强生态(tai)环境领域科技(ji)创新平(ping)台差异化(hua)评价和管(guan)理，重大任务(wu)可采取定(ding)向择优、定(ding)向委托等(deng)方式(shi)依托平(ping)台实施。

（十(shi)一）推动(dong)生态(tai)环境科研基(ji)础设施建设

推进(jin)跨介质复合污(wu)染模(mo)拟与调控模(mo)拟器（京津冀(ji)模(mo)拟器）建设。整(zheng)合生态(tai)环境保护科学和业(ye)务(wu)数(shu)据资源(yuan)，加强科学数(shu)据分类分级、汇交和共享利用，推动(dong)建设全国(guo)生态(tai)环境科学数(shu)据平(ping)台。建设完善国(guo)家生态(tai)环境基(ji)准、环境及化(hua)学物质环境风险评估、生态(tai)环境损害鉴(jian)定(ding)评估、污(wu)染物排放因子、温室气体排放因子、声(sheng)纹库(ku)等(deng)数(shu)据库(ku)。

七、实施高水平(ping)科技(ji)人才引(yin)领提升行动(dong)

（十(shi)二）加强生态(tai)环境科技(ji)人才队伍建设

实施高层次生态(tai)环境科技(ji)人才工程，培养一批支撑国(guo)家重大需(xu)求、具有全球视野和国(guo)际水平(ping)的生态(tai)环境领域战略科学家、科技(ji)领军人才、青(qing)年科学家和创新团队。建立健全青(qing)年科技(ji)人才早发现、早遴选和长期稳定(ding)支持(chi)机制，提高青(qing)年科技(ji)人才在生态(tai)环境领域国(guo)家科技(ji)计划项目中担任项目（课题）负责人的比例。加强从事基(ji)础性、前沿性研究的科研队伍建设。在相关人才计划中，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的差异化(hua)评价机制，加大对生态(tai)环境领域的支持(chi)。

（十(shi)三）加强环境学科建设和人才培育

积极推动(dong)部部、部省共建涉环境学科高校或特色学院，支持(chi)高校和科研单位加强环境学科建设和实践，优化(hua)环境专业(ye)教材编制，培养具备开拓(tuo)创新和实践能力的应(ying)用型人才。优化(hua)学科布局，在新一轮学位授权(quan)审核中新增若干环境相关学科专业(ye)学位授权(quan)点，支持(chi)行业(ye)科研院所参与环境相关学科博士生培养。鼓励行业(ye)科研院所和高校合作，探索(suo)建立科教融汇协同育人模(mo)式(shi)。深化(hua)生态(tai)环境领域产教融合，鼓励校企联合开展产学合作协同育人项目，支持(chi)卓越工程师学院建设高校围绕生态(tai)环境领域搭(da)建校企协同培养的新型产学研平(ping)台。

（十(shi)四(si)）提升全民(min)生态(tai)环境科学素质

协同推进(jin)生态(tai)环境领域科技(ji)创新与科学普及，加强生态(tai)环境科普能力建设。提升生态(tai)环境科普作品原创水平(ping)，创新科普活(huo)动(dong)形式(shi)，持(chi)续打造特色品牌科普活(huo)动(dong)。加强生态(tai)环境科普基(ji)地建设和管(guan)理，发挥好科技(ji)创新平(ping)台和环保设施的科普功能。积极推进(jin)公民(min)生态(tai)环境科学素养调查。

八、保障措施

（十(shi)五(wu)）加强组(zu)织实施

生态(tai)环境部会(hui)同有关部门协调推动(dong)相关任务(wu)落实，统(tong)筹和加强对生态(tai)环境科技(ji)创新重大行动(dong)的政策支持(chi)。加强对生态(tai)环境领域科技(ji)发展情况的跟踪分析和督促指导，开展科技(ji)支撑美丽中国(guo)建设成效监测评价。加强生态(tai)环境领域科技(ji)政策宣贯，及时总结和推广典型模(mo)式(shi)、特色举措和创新机制。

（十(shi)六）强化(hua)资金支持(chi)

强化(hua)生态(tai)环境领域科技(ji)创新资金支持(chi)，积极推动(dong)国(guo)家科技(ji)计划在生态(tai)环境领域的重点布局。鼓励大学、科研院所利用自有资金和按规定(ding)可使用的结余经费，引(yin)导地方、企业(ye)和社会(hui)资金等(deng)，以多元(yuan)化(hua)方式(shi)支持(chi)科技(ji)创新。推动(dong)科技(ji)金融与绿色金融有效衔接，引(yin)导金融资源(yuan)流向生态(tai)环境领域科技(ji)创新。鼓励有条件的省份设立生态(tai)环境领域科技(ji)专项。

（十(shi)七）加强开放合作

加强全球环境治理双多边科技(ji)合作与交流，推进(jin)气候变化(hua)、生物多样性等(deng)领域国(guo)际科技(ji)交流合作。积极参与、探索(suo)发起相关国(guo)际大科学计划和大科学工程。深入开展“一带一路(lu)”科技(ji)创新行动(dong)计划框架下(xia)生态(tai)环境科技(ji)研发与示范(fan)国(guo)际合作，支持(chi)建设生态(tai)环境领域国(guo)际科技(ji)组(zu)织和国(guo)际合作平(ping)台。