“浑善达克沙地是(shi)距离(li)首都北京最近的(de)沙源地，是(shi)打好‘三(san)北’工程三(san)大标志性战役的(de)主战场，也是(shi)六期规划(hua)的(de)重点治理(li)区之一。”三(san)峡三(san)北防护林建(jian)设（内蒙古）有限公(gong)司常务副总(zong)经理(li)李杨说。

李杨介绍，作为黄河“几字弯(wan)”攻坚战，科(ke)尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战，河西走廊—塔(ta)克拉玛干沙漠边缘阻击战三(san)大标志性战役之一，由三(san)峡集团实施的(de)浑善达克—科(ke)尔沁沙地南缘治理(li)一期项目是(shi)构(gou)建(jian)北方生态安全屏障的(de)重要脊梁，在(zai)缩小京津风沙源、减轻风沙危害、保障首都安全等方面起到关键作用。项目建(jian)成后，预期森林覆盖率将提(ti)高(gao)2.44%，林草覆盖率提(ti)高(gao)5.36%，沙化土地治理(li)率提(ti)高(gao)6.51%，流动沙地和半固定(ding)沙地比率降低2.26%。

2021年，“三(san)北”工程进(jin)入为期10年的(de)六期建(jian)设。2023年6月6日，加强荒漠化综合防治和推(tui)进(jin)“三(san)北”等重点生态工程建(jian)设座谈会在(zai)内蒙古巴彦(yan)淖尔召开。会议强调(diao)，力争用10年左(zuo)右(you)时间，打一场“三(san)北”工程攻坚战，把(ba)“三(san)北”工程建(jian)设成为功能完备、牢不可破的(de)北疆绿色长(chang)城、生态安全屏障。

随着用于支持“三(san)北”工程建(jian)设的(de)超长(chang)期特别(bie)国债资金落地，“三(san)北”工程建(jian)设进(jin)一步提(ti)速。目前，黄河“几字弯(wan)”攻坚战布局的(de)库布其沙漠—毛乌(wu)素沙地沙化土地综合治理(li)、贺兰山东麓水源涵养和生态治理(li)等13个重点项目，以及河西走廊—塔(ta)克拉玛干沙漠边缘阻击战布局的(de)祁连(lian)山北麓水源涵养与生态保护修复、塔(ta)里木河干流生态综合治理(li)等14个重点项目已全面启(qi)动；在(zai)科(ke)尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战布局的(de)8个重点项目中，科(ke)尔沁沙地南缘综合治理(li)、燕山山地生态综合治理(li)等5个项目已启(qi)动实施。

国家发展改革委相关负责人(ren)表示，近一段时间以来，各地区各部门(men)统筹推(tui)进(jin)“硬投资”和“软建(jian)设”，“两重”建(jian)设实现良好开局。在(zai)“三(san)北”工程建(jian)设上，支持推(tui)动沙化土地综合治理(li)、造林种草以及退化林修复、草原(yuan)改良等各项工作，打好“三(san)北”工程三(san)大标志性战役。随着项目继续(xu)推(tui)进(jin)，效果将持续(xu)发挥。

全要素综合治理(li)

八(ba)大沙漠、四大沙地，7个强风蚀区、34个风沙口，3条(tiao)主要沙尘暴路径区，“不怕黄河决了口，就怕沙漠手拉手”。20世纪70年代，三(san)北地区沙漠化土地曾以每年超15万公(gong)顷(qing)的(de)速度扩展，流沙压埋农田、牧场、水库，切断(duan)铁路、公(gong)路，制约着三(san)北地区经济社会发展，也对中华民族的(de)生存发展构(gou)成严峻挑战。

“‘三(san)北’工程重点治理(li)区实现从沙进(jin)人(ren)退到绿进(jin)沙退的(de)历史性转变(bian)，对建(jian)设美丽中国、实现人(ren)与自然和谐共生具(ju)有重大意义。”多位参与“三(san)北”工程的(de)建(jian)设者告(gao)诉记者，经过40余年不懈奋斗，三(san)北地区风沙危害得到基本遏制，重点治理(li)的(de)毛乌(wu)素、浑善达克、呼(hu)伦贝尔、科(ke)尔沁四大沙地生态状况得到整体改善；水土流失得到有效控(kong)制，累计(ji)治理(li)水土流失面积6.7亿亩；农田牧场得到有效庇(bi)护，在(zai)华北、东北等粮食主产区营造农田防护林网（带），为促进(jin)粮食稳产高(gao)产和畜(chu)牧业发展发挥了重要的(de)生态屏障作用；绿色惠民富民成效卓著，在(zai)黄土高(gao)原(yuan)、燕山山地、新疆绿洲等地建(jian)成一批各具(ju)特色的(de)林果产业基地，1500多万人(ren)依靠(kao)特色林果业实现稳定(ding)脱贫。

数据显示，自1978年“三(san)北”工程启(qi)动以来，累计(ji)造林4.8亿亩，治理(li)退化草原(yuan)12.8亿亩，工程区森林覆盖率由5.05%增至(zhi)13.84%，工程区61%的(de)水土流失面积得到有效控(kong)制，广袤(mao)三(san)北大地逐渐由黄变(bian)绿，绿色长(chang)城正不断(duan)加固延伸。

“‘三(san)北’工程进(jin)入六期建(jian)设，这是(shi)巩固拓(tuo)展防沙治沙成果的(de)关键期，也是(shi)推(tui)动‘三(san)北’工程高(gao)质量发展的(de)攻坚期，要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理(li)。”国家林草局西北华北东北防护林建(jian)设局副局长(chang)岳太青介绍，“三(san)北”工程六期建(jian)设是(shi)一项系统工程，与此前相比，已由注(zhu)重单(dan)一防护林建(jian)设转变(bian)为注(zhu)重山水林田湖草沙一体化保护和系统治理(li)，由注(zhu)重扩绿增量转变(bian)为注(zhu)重提(ti)升林草资源总(zong)量和质量，由各地区分散治理(li)转变(bian)为注(zhu)重区域联防联治。

据介绍，“三(san)北”工程六期建(jian)设主要包含综合治理(li)和成果巩固两大建(jian)设任(ren)务。此轮超长(chang)期特别(bie)国债资金主要用于支持综合治理(li)任(ren)务。

在(zai)项目建(jian)设上，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理(li)，支持“三(san)北”工程六期规划(hua)中的(de)68个综合治理(li)重点项目，其中核(he)心攻坚区35个，协同推(tui)进(jin)区33个。2024年安排的(de)超长(chang)期特别(bie)国债资金将推(tui)行项目化管理(li)，重点为工程区199个二级子项目做好资金保障。

在(zai)建(jian)设内容上，六期工程以荒漠化综合治理(li)为主攻方向，按照(zhao)生态全要素治理(li)要求，统筹开展沙化土地综合治理(li)和非沙化土地综合治理(li)。其中，沙化土地综合治理(li)依据沙化土地类型和沙化程度，综合采取林草植被(bei)建(jian)设、工程固沙等多种措施实行综合报价，构(gou)建(jian)点线(xian)面结合的(de)生态防护网络。

创新引领新动能

在(zai)新疆和田地区于田县，随着一棵(ke)棵(ke)玫瑰花苗(miao)栽种、覆土、压实，环绕(rao)塔(ta)克拉玛干沙漠边缘全长(chang)3046公(gong)里的(de)绿色阻沙防护带于去年11月实现全面锁边“合龙”，“死亡之海”系上“绿色围脖”。

在(zai)内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗，登上达拉特光伏发电应用领跑基地观景台远眺。春日暖阳下，一块块蓝色光伏板随着库布其沙漠绵延起伏，一幅蓝色“海洋(yang)”与金色大漠交相辉映的(de)壮美画卷尽收眼底(di)。

在(zai)宁夏中卫(wei)一处电商直(zhi)播(bo)间，主播(bo)们(men)正卖力推(tui)介枸(gou)杞、葡萄酒等当地沙产业特色产品，依靠(kao)企业带动和规模(mo)种植，沙产业不断(duan)壮大，“治沙”与“致富”在(zai)这里走向双赢。

从机械(xie)压沙、智能种树(shu)、无人(ren)机飞播(bo)等新装备新技术到光伏治沙、以路治沙等新模(mo)式，再到央地合作、联防联治、以工代赈等新机制，三(san)北地区围绕(rao)工程建(jian)设难点堵(du)点大胆探索、改革开路。“改革创新已成为推(tui)动‘三(san)北’工程实现高(gao)质量发展的(de)强大引擎，科(ke)技治沙正让‘三(san)北’工程这道(dao)绿色长(chang)城更(geng)加坚固。”岳太青说。

目前，“三(san)北”工程机械(xie)治沙造林比例已接(jie)近50%。此前，国家林草局出(chu)台《加强荒漠化综合防治和推(tui)进(jin)三(san)北工程建(jian)设科(ke)技支撑(cheng)方案》，明确提(ti)出(chu)实施七大科(ke)技行动计(ji)划(hua)，以科(ke)技创新支撑(cheng)引领防沙治沙和“三(san)北”工程建(jian)设。

专家表示，防沙治沙进(jin)入机械(xie)化、智能化的(de)创新发展新阶段，对资金配置与使用提(ti)出(chu)更(geng)高(gao)要求。“两重”建(jian)设既强调(diao)“硬投资”，又注(zhu)重科(ke)技创新、治理(li)模(mo)式、政策协同等方面的(de)“软建(jian)设”。此次超长(chang)期特别(bie)国债的(de)发行将为“三(san)北”工程高(gao)质量发展提(ti)供更(geng)强资金保障支撑(cheng)，推(tui)动“三(san)北”工程再上新台阶。 （经济日报记者 纪文(wen)慧(hui)）