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本文转自【法治日报】；
2月20日
#房(fang)东猥亵(xie)女生因年纪(ji)过大免于处罚#
话题冲上全国(guo)热(re)搜榜
引发广(guang)泛(fan)关注
据报道
2月19日，有网友爆料称
其(qi)女友在江苏南通
一出租(zu)房(fang)内遭到70岁房(fang)东猥亵(xie)
而房(fang)东因年龄(ling)超过70周岁
免于行政拘留7日的处罚
据该网友提供给媒体的
行政处罚决定(ding)书显示
警方查(cha)明
2月17日傍晚(wan)
涉事房(fang)东在其(qi)出租(zu)屋内
对当事女租(zu)客采取(qu)抓手(shou)、亲手(shou)
摸胸部(bu)等方式实施猥亵(xie)
警方对该房(fang)东作出了拘留7天的
行政处罚
但因其(qi)超过70周岁不予执行
此事引发网友热(re)烈(lie)讨论
许多人认为(wei)
年纪(ji)大不应该成为(wei)借口
这个必须严惩(cheng)
近期(qi)发生多起
“猥亵(xie)妇女者因高(gao)龄(ling)而免于执行拘留”
的事件
有评论认为(wei)
虽然形式“合(he)法”
却不应该是正义该有的样子
那么
70岁房(fang)东猥亵(xie)女生
因年纪(ji)过大免于行政拘留
法律(lu)依据是什么？
70周岁以上老(lao)人进行违法犯罪活动
都能免于行政拘留吗？
受害者在这类事件中，
该如何维护自身的合(he)法权益(yi)？
一起来看《法治日报》律(lu)师专家库成员、北京市京都律(lu)师事务所高(gao)级合(he)伙人李志广(guang)律(lu)师的专业解读！
1、70岁房(fang)东猥亵(xie)女生因年纪(ji)过大免于行政拘留，法律(lu)依据是什么？70周岁以上老(lao)人进行违法犯罪活动都能免于行政拘留吗？免于行政拘留就等于免于行政处罚吗？
李志广(guang)：近期(qi)频有发生的老(lao)人猥亵(xie)但免于处罚案(an)件，确有法律(lu)依据。《中华人民共和国(guo)治安管理(li)处罚法》第二十一条第（三）项(xiang)规定(ding)，违反治安管理(li)行为(wei)人是七十周岁以上的，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
这里(li)面(mian)有两个概念区分问(wen)题，一个是违法和犯罪的概念区分，一个是行政拘留和行政处罚的概念区分。对于行政违法行为(wei)年满70周岁不执行行政拘留，而对于刑(xing)事犯罪，根据刑(xing)法第十七条之规定(ding)，需要年满75周岁才可以从轻或者减轻处罚。只要不决定(ding)免除处罚，完全可以对老(lao)年人执行刑(xing)事拘留。
免于行政拘留不等于免于行政处罚，治安管理(li)处罚法第十条规定(ding)的对我国(guo)公民行政处罚种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机(ji)关发放的许可证四种，对于本案(an)老(lao)人行为(wei)，即便免于行政拘留，依然可以对其(qi)采取(qu)警告罚款等行政处罚措施。
2、有人建议尽(jin)快修改有关法律(lu)规定(ding)，将不执行行政拘留处罚的年龄(ling)提高(gao)至80周岁。如果启动修法，最快能有多快？有人建议对老(lao)年违法行为(wei)人“应押尽(jin)押”，现有法律(lu)框架(jia)下能实现吗？
李志广(guang)：现行的治安管理(li)处罚法作为(wei)由全国(guo)人大常委(wei)会颁布施行的法律(lu)，也必须通过全国(guo)人大会议或全国(guo)人大常委(wei)会议予以修改。即便全社会形成强烈(lie)共识，由全国(guo)人大常委(wei)会主持(chi)修改法律(lu)也必须经过提案(an)、审(shen)议、表(biao)决、公布的严格程序，至少需要数月时间。修改该法律(lu)涉及(ji)我国(guo)人口老(lao)龄(ling)化社会的快速发展以及(ji)对老(lao)年人权益(yi)保护等复杂问(wen)题，预计会较为(wei)漫长。可以类比2019年前后发生多起14岁以下未成年人杀人案(an)件，2019年3月全国(guo)两会期(qi)间有代表(biao)提案(an)降低刑(xing)事责任(ren)年龄(ling)获(huo)得广(guang)泛(fan)关注，最终于2020年12月26日通过刑(xing)法修正案(an)降低刑(xing)事责任(ren)年龄(ling)的过往(wang)经验。
对老(lao)年违法行为(wei)人“应押尽(jin)押”的观念，对于行政违法而言在法律(lu)修改前无法突破治安管理(li)处罚法这一法律(lu)的规定(ding)，无法执行行政拘留，只能由公安机(ji)关对其(qi)行动实施动态管控。对于严重的刑(xing)事犯罪行为(wei)，可以通过修改严格健康(kang)评估规定(ding)，明确区分“可否收押”情形，并对看守所、监狱等机(ji)关进行“适老(lao)化”改造，防止(zhi)老(lao)年人服刑(xing)期(qi)间因监管机(ji)构因素影响生命健康(kang)权益(yi)，确保对符合(he)条件的老(lao)年人罪犯“应押尽(jin)押”。
3、受害者在这类事件中，该如何维护自身的合(he)法权益(yi)？
李志广(guang)：受害者应该立即固定(ding)证据，保存聊天记录、现场照片、医疗报告等，确保证据链完整，同时立即报警，对于认定(ding)为(wei)行政违法而不执行拘留的决定(ding)，提出复议复核(he)确定(ding)是否构成刑(xing)事犯罪。同时对老(lao)年违法人员可以同步提起民事诉讼索(suo)赔(pei)，主张医疗费、误工费、精(jing)神损害赔(pei)偿等，必要时申(shen)请(qing)财产保全。
在自我保护方面(mian)，被害人因性侵或猥亵(xie)导致的心理(li)创伤需及(ji)时干预，可通过妇联、专业机(ji)构获(huo)得支持(chi)，最大程度(du)维护自己的健康(kang)和法律(lu)权益(yi)。
作者｜法治日报全媒体记者 朱雨晨