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【环球时报记者 白云怡 环球时报驻美国特约记者 李勇】美国《华盛顿(dun)邮报》19日披露称，美国国防部长赫格塞思已指示五角(jiao)大楼及(ji)军方高层人员制定方案，目标是在接下来5年内每年削减8%的国防预算。该报评论，这一“惊人”的计划引发广泛关注，“将有很大可能面临(lin)内部抵(di)制和(he)来自国会两党的激(ji)烈反对”。如果(guo)计划最终(zhong)付诸(zhu)实践，它将成为自2013年以来五角(jiao)大楼最大规模的支出削减。美国“政治(zhi)新闻网(wang)”说，这一调整预示着美国国防支出优(you)先事项的“重大转变”。中国社科院(yuan)美国问题研究(jiu)专家吕祥20日对《环球时报》记者表示，美国政府计划削减军费主要是基于应对其国内巨大财政压(ya)力的需(xu)求(qiu)。
17个领(ling)域“可能不(bu)受影响”
美国彭博社引述赫格塞思18日的一份备(bei)忘录称，他已指示“五角(jiao)大楼高层”、作战司(si)令部、国防部机构、各军种和(he)文职机构在2月24日之前提交削减军费的方案。
去年12月，时任美国总统拜登签署2025财年国防授权法案，将美国军费支出提升至约8950亿美元。美国《军事时报》说，如果(guo)每年削减8%，那么5年后的军费将比未经大幅(fu)调整的军费少约3000亿美元。由此，2030财年美国的国防支出将成为2006财年以来最低的一年。
彭博社报道称，赫格塞思在备(bei)忘录中列出了“可能不(bu)受8％支出削减约束”的17个领(ling)域，包括边境执法、弗吉尼亚级潜(qian)艇、国土导(dao)弹防御、空军的新型协同作战飞(fei)机、单向(xiang)攻击无人机、“优(you)先事项中的关键(jian)网(wang)络安全、弹药、印度太平洋司(si)令部建设项目”以及(ji)私营部门(men)医(yi)疗保健(jian)。
“赫格塞思指示要大幅(fu)削减五角(jiao)大楼开支。”“政治(zhi)新闻网(wang)”引述知情人士的话(hua)说，他的指令还(hai)包括，要求(qiu)国防部高层提供一份想要削减、但(dan)国会坚(jian)持保留的项目清(qing)单。报道解释说，这些项目往往涉及(ji)国会议(yi)员所在选区的就业问题，因此他们不(bu)愿按照五角(jiao)大楼的想法取消。
据路透社报道，目前，赫格塞思已指示把(ba)2026财年的国防部预算削减500亿美元，并计划将这些资金重新投(tou)入到特朗普的国防优(you)先事项中去。法新社援引美国防部高级官员塞勒塞斯的话(hua)称，五角(jiao)大楼是把(ba)资金从前总统拜登支持的项目中抽调出来，转而用于支持特朗普倡导(dao)的国防项目，后者将聚焦“部门(men)的核心使命(ming)——威慑和(he)赢得战争”。
《华盛顿(dun)邮报》则援引备(bei)忘录中的话(hua)称，接下来，建造具(ju)有高效作战能力的战舰将成为美国国防部的优(you)先事项。赫格塞思还(hai)指示要优(you)先考虑太平洋地区的军事建设项目。报道称，美国现(xian)政府依旧(jiu)“将中国视为美国的主要竞争对手”。与此同时，备(bei)忘录要求(qiu)五角(jiao)大楼“重建军队并重新建设威慑力”。另外，建设“美国铁(tie)穹”也将成为优(you)先事项之一，这是特朗普此前提出希望美国建设的一个扩展型导(dao)弹防御系(xi)统。
两项举措“合力”冲击五角(jiao)大楼
“（不(bu)受军费削减影响名单中）遗漏的内容颇为引人注目。”《华盛顿(dun)邮报》注意到，备(bei)忘录明确(que)了对印太司(si)令部和(he)负责美国本土防务的北方司(si)令部的支持，但(dan)并未对其他多个重要的地区指挥部予以同等重视。欧洲司(si)令部、非洲司(si)令部以及(ji)负责中东(dong)地区行动的中央司(si)令部均未出现(xian)在豁免(mian)名单里(li)。在过(guo)去3年里(li)，欧洲司(si)令部在对乌克(ke)兰的支持中扮演了重要角(jiao)色。
路透社评论说，五角(jiao)大楼削减军费的举动“或(huo)将为赫格塞思把(ba)更多资源投(tou)入亚太地区以及(ji)优(you)先确(que)保美墨(mo)边境安全的目标铺平道路”。这名美国防长曾公开表示，美国不(bu)能再(zai)继续“专注于欧洲的安全”。美国有线电视新闻网(wang)（CNN）说，特朗普1月下旬曾提出，北约其他成员国的国防预算应该提高到GDP的5%。
“政治(zhi)新闻网(wang)”提及(ji)，塞勒塞斯19日发表的声明将边境安全列为五角(jiao)大楼的关键(jian)事项之一。报道说，国防部官员对美国西南部边境事务的排(pai)序“十分(fen)惊人”，因为边境行动通常由国土安全部负责。这标志着军费使用方式的“重大转变”，它将“远离”传统的国防任务。
据新加坡《联合早报》报道，为呼应特朗普最喜欢的主题，赫格塞思的备(bei)忘录还(hai)呼吁重点关注过(guo)度官僚主义(yi)，以及(ji)跟气候变化与多样性、公平和(he)包容（DEI）相(xiang)关的项目开支。赫格塞思认为，这些项目“影响不(bu)大”且“浪费资源”。
五角(jiao)大楼计划削减军费之际，该部门(men)也面临(lin)人员精简的可能。路透社说，目前尚不(bu)清(qing)楚美国国防部削减预算的工(gong)作将如何与马斯克(ke)领(ling)导(dao)的节约成本之举协调。马斯克(ke)团队已经开始在五角(jiao)大楼工(gong)作，预计将解雇大批文职人员。
“两项举措合在一起，或(huo)将对美国政府最大的部门(men)五角(jiao)大楼造成强力打击。”《华盛顿(dun)邮报》称，五角(jiao)大楼现(xian)在有超过(guo)90万名文职员工(gong)，其中许多人是退役(yi)军人。此外，美国防部还(hai)负责管理130万名现(xian)役(yi)军人和(he)近80万名国民警卫队及(ji)预备(bei)役(yi)成员，不(bu)过(guo)特朗普政府目前将他们从大规模预算削减计划中豁免(mian)。
初步反应“既有谨慎也有警觉”
“外界对五角(jiao)大楼削减预算消息的初步反应既有谨慎也有警觉。”《华盛顿(dun)邮报》报道认为，相(xiang)关计划可能会面临(lin)一些国会议(yi)员的反对，“国会山普遍认为，必须大规模支出以应对中国和(he)俄罗斯等国家带(dai)来的威胁”。报道援引一名民主党议(yi)员的话(hua)称，这一预算削减计划仓促且不(bu)加区分(fen)，“将令美国更加不(bu)安全”，并对该国经济和(he)工(gong)业基础产生负面影响。据报道，相(xiang)关消息被(bei)披露后，帕兰蒂尔、洛(luo)克(ke)希德(de)·马丁等多家美国国防承包商的股票大幅(fu)下跌。
路透社称，尽(jin)管美国两党领(ling)导(dao)人长期以来都在批评国防部的浪费和(he)低效，但(dan)试图取消众多国防项目或(huo)将引发立法者的反对，“他们很可能捍卫自己选区内的开支，对于这一点，国防承包商们也非常清(qing)楚”。报道说，“F-35战斗机的供应商遍布美国50个州”，其中，洛(luo)克(ke)希德(de)·马丁已经在网(wang)站上用一张地图详(xiang)细说明生产F-35战斗机所带(dai)来的经济价(jia)值。
中国社科院(yuan)美国问题研究(jiu)专家吕祥20日接受《环球时报》记者采访时表示，特朗普政府计划削减国防部预算，主要还(hai)是基于应对其国内巨大财政压(ya)力的需(xu)求(qiu)，以解决美国政府常态化的财政赤字等问题。对美国来说，在没有巨大战争威胁的情况下，也有充足的理由削减本就冗(rong)余的军事开支。从目前各方释放(fang)的信息来看(kan)，特朗普及(ji)其团队认为，应将更多资源投(tou)入到美国的本土防御而非海外。
