建议

广州市政协委员李遂(sui)萍:

解决非机动车路权(quan)之争，下放处置权(quan)限(xian)

在广州，数量激增的电动自行车对路权(quan)提出了更(geng)多需求。广州市政协委员李遂(sui)萍观察到，电动自行车通行路段受限(xian)，部分(fen)路段未设置非机动车专用道、缺乏非机动车交通信(xin)号灯，存在断头路、车道较窄和被占用的情况，容易引发交通事故。

李遂(sui)萍建议，对于有条件(jian)的现有道路，因地制宜从路权(quan)空间上加快人行道、机动车道、非机动车道的分(fen)道改造，合理布(bu)局机动车和非机动车的停放点。她(ta)认为，应重点关注路侧(ce)公交车停靠站点，这是冲(chong)突容易发生的地方。

她(ta)还建议明(ming)晰非机动车路权(quan)范围，应确立非机动车在道路断面中独立享有的合理路权(quan)空间，特别是与人行道、机动车道分(fen)割开的独立通行空间。

针对机动车和非机动车违停屡禁(jin)不止(zhi)，市民投诉不断，李遂(sui)萍建议将(jiang)处置违停的权(quan)限(xian)以(yi)某(mou)种形式下放或委托到镇(zhen)街、村居实施，以(yi)减轻交警负担。例如，可采取交警部门通过(guo)派出驻街交警等方式提高(gao)处置效(xiao)率；或者下放车辆违停抓拍(pai)执法系统的审批权(quan)限(xian)、设置收费停车位权(quan)限(xian)到区一级，或就车辆违停现象开放辅警系统、违停贴单(dan)系统给街道执法队(dui)伍进行拍(pai)照取证上传等，以(yi)提升基层(ceng)管理效(xiao)率。

广州市政协委员马(ma)劲轲等:

建前规划、建后疏解、多方探索

在今年的广州市“两会”上，广州市政协委员、九三学社广州市委会副主委、广州市黄(huang)埔区政协副主席马(ma)劲轲等6位市政协委员联名(ming)提交了《关于解决中小学校周边道路接送时(shi)段交通拥堵和安全(quan)隐患的提案》。

该提案写道，近年来(lai)，广州中小学校接送学生的私家车辆、电动自行车数量剧增，且通学时(shi)段与通勤时(shi)段重合，校园(yuan)周边道路在早晚高(gao)峰期压力巨大。据统计，工作日早通勤时(shi)段全(quan)市道路交通运行速度比学生假期时(shi)下降9%。

多位委员分(fen)析(xi)称，这主要归因于，校园(yuan)周边道路在早期规划时(shi)缺乏对接送需求的充(chong)分(fen)预见，导致后期尝(chang)试(shi)补救但效(xiao)果有限(xian)。同时(shi)，学校周边道路的交通微循环能力有限(xian)。道路交通管理涉及多个相关部门，各(ge)部门间若(ruo)协作不足，在交通组织、秩(zhi)序维护(hu)、违法行为查处上也较难形成(cheng)合力。

对此，委员们建议称，一是可以(yi)采取“建前规划，建后疏解，多方探索”的策略(lue)，建前规划阶段应预留接送集散空间，而对已建成(cheng)的校园(yuan)要积极开辟校内(nei)外空间(如操场地下)建设停车场，或由所属街道牵头组织周边单(dan)位提供限(xian)时(shi)停车位并加强停车管理。二是合理组织交通流线，多手段疏解交通压力。这包括(kuo)，利用单(dan)行线打(da)通微循环，通过(guo)静态交通组织布(bu)置，基本实现人车分(fen)离。三是建立多部门联动工作机制，形成(cheng)有效(xiao)管控机制。四是通过(guo)设立专项(xiang)资金、申请(qing)政府专项(xiang)债券(quan)筹措资金，为解决交通安全(quan)问题提供资金保障。　　　　

走访

“电鸡”侵占风(feng)雨(yu)连廊 行人绕着走

广州黄(huang)埔多处风(feng)雨(yu)连廊停满(man)电动自行车，数年前被曝(pu)光的占道现象仍存在

不仅是地铁站外存在电动自行车侵占人行道、盲道、机动车道甚至(zhi)公交站台(tai)的现象，作为城市便(bian)民设施之一的风(feng)雨(yu)连廊亦(yi)难避(bi)免被电动自行车占据。早在2024年11月，就有市民反映，广州市黄(huang)埔区知识城万(wan)科幸福悦小区外部的风(feng)雨(yu)连廊自2023年起一直停满(man)电动自行车，导致出现“电动车干干净净的，人淋雨(yu)晒太阳”的情况。日前，南都记者回访发现，风(feng)雨(yu)连廊被电动自行车违停占用的“顽疾”始终存在。

针对风(feng)雨(yu)连廊被占用问题，南都记者1月中旬曾(ceng)致函采访黄(huang)埔区龙湖街道，但截至(zhi)发稿前仍未获正式回应。　　

占用风(feng)雨(yu)连廊成(cheng)部分(fen)居民习惯　　

2019年5月，广州市首个风(feng)雨(yu)连廊系统在知识城投入使(shi)用，一度成(cheng)为网红打(da)卡点。

2024年12月中旬，南都记者实地走访发现，万(wan)科幸福悦小区门口的左右(you)两侧(ce)均有一段长约150米的风(feng)雨(yu)连廊连接，但整个连廊几无空闲，特别是靠近小区门口的连廊，被电动自行车占用的情况严(yan)重，行人无法在连廊下通行。连廊下通向小区门口的盲道，也被电动自行车占用。

居民李先生声称，自己并不知道电动自行车停在风(feng)雨(yu)连廊下是否属于违停，但见周边居民都是如此停放的情况下没(mei)有相关部门阻止(zhi)，也习惯性(xing)地将(jiang)车停在风(feng)雨(yu)连廊下面了。南都记者在走访时(shi)，并没(mei)有发现风(feng)雨(yu)连廊上有“禁(jin)止(zhi)停车”的标识。　

新规实施后未见执法成(cheng)效(xiao)　

早在2020年，南都曾(ceng)报道过(guo)知识城何棠(tang)下地铁站、绿地缤纷城周边新修好的风(feng)雨(yu)连廊被电动自行车、移动摊贩等侵占沦为“停车场”“夜市档”。当地管理部门在报道后采取“清疏结合”，以(yi)相应设置非机动车停车区，通过(guo)划线与设立标志牌，引导市民规范停车，曾(ceng)产生了一定成(cheng)效(xiao)。

不过(guo)，南都记者此次回访发现，何棠(tang)下地铁站A出口到万(wan)科幸福誉小区门口之间，凤凰(huang)湖三路旁一段长约80米的风(feng)雨(yu)连廊，仍被大量电动自行车占用。

记者在现场看到，人行道的另一侧(ce)划有电动自行车的停车位。即使(shi)风(feng)雨(yu)连廊下张贴了禁(jin)止(zhi)停车的告(gao)示，但电动自行车仍将(jiang)连廊的通道堵得严(yan)严(yan)实实，行人根本无法正常通过(guo)。

在绿地缤纷城周边的风(feng)雨(yu)连廊下，同样有不少电动自行车停放，使(shi)得风(feng)雨(yu)连廊下方的盲道形同虚设，行人也只能走在风(feng)雨(yu)连廊旁的非机动车道上。

2024年12月30日，《广州市电动自行车管理规定》正式施行。由此可见，解决占道问题并非无法可依(yi)。不过(guo)，南都记者在2025年1月上旬回访万(wan)科幸福誉、幸福悦以(yi)及绿地缤纷城周边区域(yu)时(shi)发现，电动自行车占据风(feng)雨(yu)连廊停放的问题依(yi)然存在。　

物管回应

连廊属小区红线外

违停问题无法干预

万(wan)科幸福悦小区物业服务中心有关人员告(gao)诉南都记者，风(feng)雨(yu)连廊位于小区红线外、市政路旁，在房屋交付时(shi)，风(feng)雨(yu)连廊就已存在，该区域(yu)并不在物管服务范围内(nei)。因此对于红线外市政路上(即风(feng)雨(yu)连廊)的电动自行车停放问题，物业服务中心方面无法进行干预。物管方面透露(lu)，目前，大部分(fen)电动自行车停放在小区BC、CD中轴位置，但部分(fen)业主因就近和方便(bian)等原因，将(jiang)车辆停放在市政路的风(feng)雨(yu)连廊。

最新进展(zhan)

黄(huang)埔区回应将(jiang)做好引导

南都记者注意到黄(huang)埔区人民政府于1月22日在人民网领导留言板上回应了市民投诉。回应称，龙湖街已要求社区及物业单(dan)位做好引导工作，并安排劝(quan)导员巡(xun)查，引导非机动车规范停放。此外，龙湖街已督促物业服务公司在小区红线范围内(nei)科学合理设置电动车充(chong)电区域(yu)和停放点，满(man)足小区居民电动车充(chong)电需求。

目前，该条投诉留言显示状态为“已办理”。但南都记者于2月中旬再次走访万(wan)科幸福悦小区以(yi)及知识城何棠(tang)下、旺村两大地铁站周边部分(fen)风(feng)雨(yu)连廊时(shi)发现，电动自行车占据风(feng)雨(yu)连廊的情况依(yi)然存在。

南都调研 总第563期

统筹:代(dai)国辉

采写/摄影:南都记者 陈卓睿 莫(mo)郅骅 李竹 代(dai)国辉 梁炜培

实习生 丁永滨