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人(ren)勤春来早。
山东(dong)莒(ju)南县，“哒(da)哒(da)哒(da)”的声(sheng)音回响在田间，农(nong)机开沟起垄正(zheng)忙。田野上小麦齐齐整整，果园里(li)果树(shu)探(tan)出芽苞，大棚内菜苗生(sheng)机盎(ang)然。
内蒙(meng)古(gu)突泉县，前往北京务工的村民一大早坐(zuo)上免费专(zhuan)车(che)，出家门、上车(che)门，一到(dao)北京就吃上饺(jiao)子，感受到(dao)热气腾腾里(li)的温情。
我国有14亿多人(ren)口，9亿多人(ren)常住在城镇，近5亿人(ren)在乡村。推进中国式现代(dai)化，如何处理好工农(nong)关系、城乡关系，至关重要。
习近平(ping)总书记指出，“要着力(li)构建城乡融合发展(zhan)新格局”“顺应人(ren)口流动趋势，推动城乡融合发展(zhan)，促(cu)进城乡产业发展(zhan)、基(ji)础设施(shi)、公共服务一体化”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作(zuo)用，率先(xian)在县域内实现城乡融合发展(zhan)”。
开年以来，各地区各部门扎实推进春季田管、春耕备耕，夯(hang)实稳产保供(gong)基(ji)础；提供(gong)均等服务、完善保障政(zheng)策，让城市更温暖、更包(bao)容(rong)；推动兴业、强县、富民一体发展(zhan)，拓宽农(nong)民增收渠道……城乡间，活力(li)满满，干劲正(zheng)足。
强化要素支撑，让农(nong)业强起来、农(nong)村美起来、农(nong)民富起来
推进中国式现代(dai)化，不能“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农(nong)村”。促(cu)进城乡共同繁荣，新型城镇化和乡村全面振兴必须统(tong)筹推进，让农(nong)业强起来、农(nong)村美起来、农(nong)民富起来。
农(nong)业强，首先(xian)是粮(liang)食和重要农(nong)产品供(gong)给保障能力(li)必须强。
黑龙江肇东(dong)市向阳乡中心村，虽然屋外的冰雪尚未融化，种粮(liang)户刘立伟已经开始琢磨：“今年咋让玉米产量再高一截。”去年家里(li)的20亩玉米，每(mei)亩收成1900斤，粮(liang)食卖(mai)给附近的食品公司，到(dao)手纯收入2.4万元。
老(lao)刘的愿望和中国农(nong)业大学肇东(dong)实验站站长陈永的打算不谋而合。今年，陈永跟团队准备在向阳乡开展(zhan)旱地（玉米）的土壤水分和养分全剖面监测(ce)试验，加大大垄双(shuang)行(xing)密植水肥一体化技术推广，让实用技术助力(li)乡亲们提高单产。
产量高，更要卖(mai)得(de)好。在肇东(dong)，循着产业图谱精准定位，一家家玉米深加工企业填补全产业链(lian)空白。“今年要全力(li)打造玉米生(sheng)物制造领域产业创新策源地，加速将玉米原料供(gong)给优(you)势转化为产业优(you)势和发展(zhan)优(you)势。”肇东(dong)市农(nong)业农(nong)村局局长丛(cong)译锋说。
透过一域看全国，瞄准农(nong)业强、农(nong)村美、农(nong)民富，开年以来，增量政(zheng)策接续推出，要素支撑进一步强化。
看生(sheng)产——当前，在田冬小麦冬油菜长势总体较好，但也面临苗情复杂田管任务重、气象灾害不确(que)定性大、病虫害呈偏重发生(sheng)趋势等困(kun)难。农(nong)业农(nong)村部提出，环环紧(jin)扣推进春耕备耕重点工作(zuo)，坚决打好夺取全年粮(liang)油丰收第一仗。
粮(liang)食生(sheng)产离不开完善的基(ji)础设施(shi)，今年我国将加大农(nong)业农(nong)村基(ji)础设施(shi)中长期信贷投放，重点投向高标准农(nong)田和水利建设、现代(dai)设施(shi)农(nong)业等重大项目。
看生(sheng)活——今年春节，不少乡亲过了个“忙”年。县域市场(chang)红(hong)红(hong)火火，乡村大集的乡土味圈来不少城里(li)“粉(fen)丝”；农(nong)货直播间里(li)，频出的爆款农(nong)产品让快递站点假期不“闲”……
商务部等9部门印发行(xing)动计划，提出完善城乡商贸流通网络(luo)，实施(shi)农(nong)村市场(chang)升级工程；国家邮政(zheng)局表示，今年将加快推进农(nong)村寄递物流体系建设，让“快递进村”向纵深推进。
看增收——2024年，全国农(nong)村居民人(ren)均可支配收入23119元，增速继续快于城镇。农(nong)业农(nong)村部表示，今年将在继续拓宽农(nong)民增收致富渠道上下(xia)力(li)气。
各地纷纷定下(xia)居民人(ren)均可支配收入增长目标：吉林(lin)省提出，实施(shi)农(nong)民工资性收入提升行(xing)动，工资性收入提高20%以上；海南省明确(que)，农(nong)村常住居民人(ren)均可支配收入增长7.5%左右；云南省提出，实施(shi)新一轮促(cu)农(nong)增收三年行(xing)动，脱贫劳动力(li)转移(yi)就业规模保持在320万人(ren)以上。
坚持以人(ren)为本，让农(nong)业转移(yi)人(ren)口留(liu)得(de)下(xia)、融得(de)进
夜幕降临，河南省新乡市平(ping)原城乡一体化示范区刘家羊肉鲜汤四季烧烤店里(li)，店主刘洋忙碌起来。4年前，他带着家人(ren)进城创业，张罗起了这家小店。这两年生(sheng)意越来越好，家人(ren)都在城里(li)安顿下(xia)来。
看病、上学，刘洋曾经的两件“心头事”都有了着落。“过去买的新农(nong)合，现在全市定点医疗机构都能用。”如今，刘洋的女(nu)儿在公办寄宿制完全中学念高二。“解决了孩子上学问题，奋斗起来更安心。”他感慨。
据介绍，为满足进城务工人(ren)员随迁子女(nu)入学需求，新乡市平(ping)原城乡一体化示范区近3年在城区新建3所公办学校，简化入学流程和证明材料，确(que)保应入尽入、同城同待遇，并将农(nong)民工随迁子女(nu)教(jiao)育(yu)纳入财政(zheng)保障范围。
进了城、能留(liu)下(xia)，一直是许多外出务工人(ren)员的心愿。从(cong)加快保障性住房建设，到(dao)保障随迁子女(nu)入学，再到(dao)健全灵活就业人(ren)员、农(nong)民工、新就业形态人(ren)员社(she)保制度，坚持以人(ren)为本，城市大门越开越大，越来越多像(xiang)刘洋一样的农(nong)业转移(yi)人(ren)口进得(de)来、留(liu)得(de)下(xia)、融得(de)进。国家统(tong)计局数据显示，2024年我国城镇化率为67.00%，比上年末提高0.84个百分点。
根据国家统(tong)计局调查，目前仍有1.7亿进城农(nong)民工和随迁家属尚未在城镇落户。国务院发展(zhan)研究中心农(nong)村经济研究部研究员叶兴庆认为，应围绕提高农(nong)业转移(yi)人(ren)口市民化质量，着力(li)完善相关体制机制，“关键是要通过提高公共服务覆(fu)盖的广度和深度来增强他们的获得(de)感和安全感。”
完善保障——人(ren)力(li)资源社(she)会保障部等10部门联合印发的《关于进一步加强农(nong)民工服务保障工作(zuo)的意见(jian)》明确(que)，进一步放开放宽城镇落户限制，推动有意愿的进城农(nong)民工在城镇落户。
国家医保局明确(que)，各地要落实持居住证参加基(ji)本医疗保险工作(zuo)，放开非(fei)本地户籍的灵活就业人(ren)员在常住地、就业地参加基(ji)本医疗保险的户籍限制。
均等服务——住房和城乡建设部提出，在2024年全国建设筹集172万套（间）配售型保障性住房、保障性租赁住房、公租房基(ji)础上，2025年将继续增加保障性住房供(gong)给，帮助新市民、农(nong)民工等实现安居。
今后5年，江苏省将围绕就业、教(jiao)育(yu)、住房、社(she)保等群众(zhong)“心头事”，出台一系列(lie)便民措施(shi)，让90%以上的随迁子女(nu)在公办学校就读(du)，异地就医直接结算率达85%以上，努力(li)让进城“新市民”留(liu)得(de)住、过得(de)好。
畅(chang)通工农(nong)城乡循环，让县城成为连接城乡的枢纽节点
县域一头连着城市，一头连着乡村，是推进城乡融合发展(zhan)的重要切(qie)入点。
从(cong)湖南省长沙县中心出发，驱(qu)车(che)不到(dao)40分钟(zhong)，便抵(di)达青山铺镇天华村，村落里(li)处处是自然生(sheng)态之美，拐角处常见(jian)享受“慢游”的城里(li)游客。
村民彭均干过去在外跑货运，眼见(jian)老(lao)家人(ren)气越来越旺，2023年底回乡做起咖啡师(shi)，“米酿拿(na)铁和竹香乌龙拿(na)铁，一个周末能卖(mai)100多杯。”
临近饭点，不远(yuan)处的土菜馆(guan)里(li)锅气阵阵。店主展(zhan)大姐利用自家闲置农(nong)房开起农(nong)家乐，每(mei)月营业收入5000多元。
产村景融为一体，2024年青山铺镇共接待游客50余万人(ren)次，旅游收入超(chao)500万元。
在长沙县，火爆的不只文旅业。数控(kong)磨床产业集群入选年度国家中小企业特色产业集群；101家种业企业，全产业链(lian)年销售额(e)超(chao)40亿元；以茶叶为主导发展(zhan)生(sheng)态农(nong)业，金井镇串起一条覆(fu)盖城乡的“增收致富链(lian)”……
《2024中国县域经济高质量发展(zhan)研究》数据显示，2023年全年地区生(sheng)产总值超(chao)过1000亿元的“千亿县”增至59个，GDP总量达到(dao)9.6万亿元，占全国比重达到(dao)7.6%。
资源要素各不相同、产业发展(zhan)各具特色，一座座县域小城的发展(zhan)故事，折射出中国经济的韧性和活力(li)。中国农(nong)业风(feng)险管理研究会会长张红(hong)宇认为：“县城不仅是推进以人(ren)为核心的新型城镇化的重要载(zai)体，也是推动城乡融合发展(zhan)的重要枢纽和依(yi)托。既要用新的思维、新的方式，推动兴业强县富民一体发展(zhan)，也要统(tong)筹规划布局基(ji)础设施(shi)建设、公共服务供(gong)给和人(ren)居环境治理。”
上接城，以工促(cu)农(nong)、要素联动，推动县域综合竞争力(li)显著提升。
在重庆城口，以高山生(sheng)态猪(zhu)肉为原料的老(lao)腊肉是当地农(nong)业产业名片。今年，城口县提出因地制宜(yi)发展(zhan)山地特色产业，延链(lian)补链(lian)强链(lian)，推动老(lao)腊肉全产业链(lian)产值达35亿元。
广东(dong)云浮将坚持县域产业集群化发展(zhan)，培育(yu)发展(zhan)金属智造、绿色建材、现代(dai)农(nong)业三大千亿元产业集群，主动承接珠三角产业有序转移(yi)。
下(xia)连乡，推动基(ji)础设施(shi)及公共服务加快向乡村延伸覆(fu)盖。
目前，我国农(nong)村卫(wei)生(sheng)厕所普及率达到(dao)75%左右，农(nong)村生(sheng)活垃(la)圾得(de)到(dao)收运处理的行(xing)政(zheng)村比例稳定保持在90%以上，农(nong)村生(sheng)活污水治理（管控(kong)）率超(chao)过45%，教(jiao)育(yu)、医疗、养老(lao)等基(ji)本公共服务水平(ping)不断提升。
据了解，交通运输部今年计划新建、改建农(nong)村公路10.5万公里(li)，新增通硬化路较大规模自然村（组）1.24万个，更好满足农(nong)村居民出行(xing)需求。到(dao)2025年底，全国50%的县将建立“教(jiao)联体”，超(chao)90%的县市有望基(ji)本建成紧(jin)密型县域医共体。
对美好生(sheng)活的向往，转化为真抓实干的劲头。统(tong)筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促(cu)进城乡融合发展(zhan)，让农(nong)业基(ji)础更加稳固、农(nong)村地区更加繁荣、农(nong)民生(sheng)活更加红(hong)火，让乡亲们的脸上洋溢更多笑容(rong)。