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近年来，东莞(guan)空气质量(liang)总体持续好转，各类(lei)大气污染(ran)物浓度稳(wen)步下(xia)降(jiang)，唯有臭氧（O₃）不降(jiang)反升；而挥发性有机物（VOCs）是形成臭氧的重要前(qian)体物。
2月(yue)20日，东莞(guan)市生态环境局发布了(le)《东莞(guan)市挥发性有机物污染(ran)防治(zhi)条例》（草案公众征求(qiu)意见(jian)稿）（以下(xia)简称(cheng)《征求(qiu)意见(jian)稿》）。据(ju)了(le)解，东莞(guan)拟推进挥发性有机物共性工(gong)厂建设，并将挥发性有机物排放管控纳(na)入企事业(ye)单位环保信用评价。此外，没有采取(qu)有效污染(ran)控制措施，防止恶臭（异味）污染(ran)物排放的企业(ye)事业(ye)单位和其他生产经营者，将处(chu)五万元以上(shang)十万元以下(xia)的罚款。
近年来，东莞(guan)各类(lei)大气污染(ran)物浓度稳(wen)步下(xia)降(jiang)，但臭氧不降(jiang)反升。南都资料图(tu)
东莞(guan)是VOCs排放的高值(zhi)区域
挥发性有机物（VOCs）是形成细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O₃）的重要前(qian)体物。根据(ju)《东莞(guan)市挥发性有机物污染(ran)防治(zhi)条例（草案公众征求(qiu)意见(jian)稿）》“起草说明”，目前(qian)，广东省臭氧污染(ran)形势(shi)严峻，东莞(guan)作为珠三角大气污染(ran)典型区域，大气复合(he)污染(ran)特征明显。
据(ju)统计(ji)，东莞(guan)VOCs排放量(liang)约占珠三角地区排放量(liang)的12.4%，是VOCs排放的高值(zhi)区域。近年来，东莞(guan)采取(qu)了(le)一系列大气治(zhi)污举措，各类(lei)大气污染(ran)物浓度稳(wen)步下(xia)降(jiang)，唯有臭氧不降(jiang)反升，超标问题凸显。因此，挥发性有机物（VOCs）污染(ran)的防治(zhi)需求(qiu)突出。
东莞(guan)挥发性有机物污染(ran)来源主(zhu)要是工(gong)业(ye)源、交通源、生活源、农业(ye)源、天然源等(deng)。其中(zhong)，除了(le)工(gong)业(ye)源，交通源产生的尾气污染(ran)问题同样突出。
将推进挥发性有机物共性工(gong)厂建设
东莞(guan)将如何全(quan)方位整治(zhi)挥发性有机物？据(ju)了(le)解，东莞(guan)涉(she)挥发性有机物的重点行业(ye)有家具、表面涂装、汽修等(deng)。在探索挥发性有机物污染(ran)治(zhi)理中(zhong)，东莞(guan)共享钣喷车间(jian)取(qu)得一定成效，为引导挥发性有机物集(ji)中(zhong)治(zhi)理提(ti)供了(le)范(fan)本(ben)，并引导涉(she)挥发性有机污染(ran)物企业(ye)集(ji)约发展，推进共性工(gong)厂建设。
根据(ju)《征求(qiu)意见(jian)稿》，东莞(guan)将推进挥发性有机物共性工(gong)厂建设，大力推进工(gong)业(ye)园区建设，逐步引导涉(she)挥发性有机物排放重点行业(ye)的新建、改建、扩建项目以及实施技(ji)术改造(zao)项目入驻工(gong)业(ye)园区，实现集(ji)中(zhong)生产、集(ji)中(zhong)管理、集(ji)中(zhong)治(zhi)污。
东莞(guan)市生态环境局称(cheng)，目前(qian)工(gong)业(ye)园区的污染(ran)物排放量(liang)较(jiao)大，严格企业(ye)准入和有效监(jian)控尤其重要。因此，《征求(qiu)意见(jian)稿》在“工(gong)业(ye)园区污染(ran)防治(zhi)”方面提(ti)出，将大力推进工(gong)业(ye)园区建设，逐步引导涉(she)挥发性有机物排放重点行业(ye)的新建、改建、扩建项目以及实施技(ji)术改造(zao)项目入驻工(gong)业(ye)园区。
某(mou)五金制品厂生产的挥发性有机物废气直接外排被查处(chu)。图(tu)源：东莞(guan)生态环境
将挥发性有机物排放管控纳(na)入环保信用评价
东莞(guan)还将对涉(she)挥发性有机物企业(ye)进行分类(lei)管理。《征求(qiu)意见(jian)稿》称(cheng)，产生挥发性有机物的重点排污单位由(you)市生态环境主(zhu)管部门确(que)定并依法向社(she)会公布。市人(ren)民政府可以根据(ju)镇街功能区划、产业(ye)特点、环境空气质量(liang)状(zhuang)况以及大气污染(ran)传输扩散等(deng)规律制定应急减排计(ji)划。重点排污单位应配合(he)市人(ren)民政府及其有关部门采取(qu)的停产、限产、错峰生产等(deng)污染(ran)天气应急减排措施。
此外，生态环境主(zhu)管部门应组织开展环保信用评价和信用管理，将挥发性有机物排放管控纳(na)入企事业(ye)单位环保信用评价，信用评价结果供排污单位分类(lei)管理参考。
东莞(guan)市生态环境局表示，排放管控纳(na)入企业(ye)环保信用评价中(zhong)，在分级管控、应急预案中(zhong)，从企业(ye)的环保信用考虑，可以更(geng)有效地制定停产、错峰生产等(deng)应急措施。
企业(ye)须采取(qu)有效措施防止异味扰民
东莞(guan)市生态环境局在《征求(qiu)意见(jian)稿》“起草说明”中(zhong)表示，恶臭（异味）是当前(qian)公众投诉最强烈的环境问题之一。恶臭（异味）投诉行业(ye)主(zhu)要有垃圾处(chu)理、化工(gong)、橡胶和塑料制品业(ye)、餐饮业(ye)、汽修业(ye)和医药制造(zao)业(ye)等(deng)。东莞(guan)上(shang)述行业(ye)企业(ye)众多，需进一步强化监(jian)管，引导恶臭污染(ran)源责任主(zhu)体主(zhu)动识别其排放的恶臭污染(ran)物，采取(qu)有效控制措施，确(que)保臭气浓度符合(he)周界恶臭污染(ran)物浓度限值(zhi)。
因此，《征求(qiu)意见(jian)稿》规定，在生产经营活动中(zhong)产生恶臭（异味）气体的企业(ye)事业(ye)单位和其他生产经营者，应当按照恶臭（异味）污染(ran)物排放控制要求(qiu)和标准，采取(qu)密闭方式(shi)或(huo)有效污染(ran)控制措施，防止恶臭（异味）污染(ran)物排放，防止扰民。
没有采取(qu)有效污染(ran)控制措施防止恶臭（异味）污染(ran)物排放的，由(you)生态环境主(zhu)管部门责令改正(zheng)，处(chu)五万元以上(shang)十万元以下(xia)的罚款；拒不改正(zheng)的，责令停工(gong)整治(zhi)或(huo)者停业(ye)整治(zhi)。
采写：南都记者 田(tian)玲玲