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20家(jia)企业(ye)、8家(jia)会计师事务所受到罚款、吊销执(zhi)业(ye)许可等严厉行政(zheng)处罚。近日发布的财政(zheng)部财会监督检(jian)查公告(gao)显示，在2023年对41家(jia)备案从事证券服务业(ye)务的会计师事务所开展执(zhi)业(ye)质量检(jian)查后，开出一(yi)系列罚单。与往年相(xiang)比，处罚数量、力度(du)大幅增加。从执(zhi)业(ye)质量检(jian)查处罚结果，到近期一(yi)系列政(zheng)策(ce)措施(shi)发布，传递出监管层持续加大会计监督检(jian)查力度(du)、严肃查处财务造假和审计舞(wu)弊行为的强烈信号(hao)。
此次财会监督检(jian)查公告(gao)除了发布检(jian)查和处罚的总体情况(kuang)，还(hai)披露(lu)了若(ruo)干典型案例，涉及企业(ye)和会计师事务所的违法违规行为。企业(ye)方面(mian)，包(bao)括私刻公章进行虚假回函、虚增收入成本(ben)、会计核算错误、虚列销售和管理费用等。会计师事务所方面(mian)，则包(bao)括不具备上市公司审计业(ye)务胜任能力、审计程序(xu)严重缺失、未识(shi)别有关重大错报等，有的甚至由其他会计师事务所人员赴现场审计。
财务造假、审计舞(wu)弊对经济运行危(wei)害巨(ju)大，特(te)别是资本(ben)市场中，一(yi)些企业(ye)和会计师事务所“合谋”，严重损害投资者(zhe)利益、破坏市场信心，引发社会高度(du)关注。会计师事务所为证券发行、上市、挂牌(pai)、交易(yi)等业(ye)务活动(dong)提供专业(ye)服务，对资本(ben)市场会计信息(xi)等发挥审计鉴证作用，既担负着“看门人”的重要责任，又关系着投资者(zhe)合法权益保护和资本(ben)市场健(jian)康稳定发展。此次财会监督检(jian)查公告(gao)中披露(lu)的种种问题，显示出财务造假手段花样翻新、性质恶劣(lie)。“魔高一(yi)尺，道高一(yi)丈”，市场经济运行中财务造假可能难以全(quan)部杜绝，但通(tong)过构建常态化、长效化工作机(ji)制，依法强化监管、从严打击，可以最大程度(du)遏制“毒(du)瘤”，营造风(feng)清气正的良(liang)好市场环(huan)境。
建机(ji)制。财务造假具有隐蔽性、复(fu)杂性等特(te)点，必(bi)须坚持综合施(shi)策(ce)，通(tong)过扎(zha)牢制度(du)的“篱笆”标本(ben)兼治。近年来，打击和遏制财务造假的机(ji)制建设加速推进，从注册会计师法、会计法的“大修”，到一(yi)系列监管规则的发布，制度(du)措施(shi)日益健(jian)全(quan)。以会计师事务所管理为例，近日国务院发布《关于规范中介机(ji)构为公司公开发行股票提供服务的规定》，对会计师事务所提出明确(que)要求。同时，监管层强化会计师事务所从事证券服务业(ye)务备案管理、明确(que)注册会计师独立性准则、发布严重失信主体名单管理办法，加强对行业(ye)进行全(quan)面(mian)、严格的监管。
加力度(du)。财务造假等恶性会计违法行为频(pin)发，违法成本(ben)过低(di)是重要影响因素之一(yi)。一(yi)些企业(ye)、会计师事务所在对违法成本(ben)与造假获利“权衡”之下，不惜铤而走险。不过，这种“如意(yi)算盘”越来越难以实(shi)现。通(tong)过对证券法、注册会计师法、会计法等法律的修订，财务造假的法律责任追究力度(du)大幅提升。比如，去年修订的新会计法遵循“过罚相(xiang)当”原则，修改对财务造假企业(ye)的处罚上限(xian)仅为10万元的规定，大幅提高处罚力度(du)。法律和制度(du)的生(sheng)命在于实(shi)施(shi)，近年来监管层多次对上市公司、会计师事务所开出数亿元计的创纪录罚单，形成了执(zhi)法的强大震(zhen)慑(she)力。
强合作。打击财务造假工作具有系统性、整体性、协同性，需要各部门、各地区各司其职、强化合作、齐抓共(gong)治。比如，在普华永道恒(heng)大地产案件查处过程中，财政(zheng)部、中国证监会加强协同配合，共(gong)享信息(xi)、形成合力，提高工作质效，依法对涉案会计师事务所、注册会计师进行了严厉处罚，取得很(hen)好的社会效果。各部门协同配合，建立行政(zheng)、民事、刑事立体追责体系，方可避(bi)免监管真空(kong)、监管重复(fu)，提高监管和执(zhi)法效率，破除造假“生(sheng)态圈”。
此外，强监管之下，注册会计师事务所应增强自律性、公正性和专业(ye)化水平，依法有效履行“看门人”职责。唯有如此，才能更好地维护市场经济秩序(xu)和社会公众权益，促进经济高质量发展。 （本(ben)文来源：经济日报 作者(zhe)：曾金华）