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不久前,满(man)载300台新能源小汽(qi)车的出口专列从中国铁路西安局集团(tuan)有限公司西安国际港站(zhan)驶(shi)出,标志着“中国造”商品汽(qi)车出口专列开行(xing)突破5000列。专列出发后,先到达连(lian)云港墟沟北站(zhan),随(sui)后在连(lian)云港滚装船码头再“乘坐”轮船,约25天后到达墨西哥。
这就是(shi)典型的“水运+铁路”运输模式,是(shi)多式联运的主要方(fang)式之一。国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引(yin)(试行(xing))》中明确要求,要推进市场设施高标准联通,加(jia)快提升(sheng)多式联运服务(wu)水平(ping)。
为何(he)要提升(sheng)多式联运服务(wu)水平(ping)?对(dui)建设全国统一大市场有何(he)作用?
专家表示,统一开放的交通运输市场是(shi)有效衔接供需、促进国民经(jing)济循(xun)环畅通的重(zhong)要基础,是(shi)建设全国统一大市场的重(zhong)要组(zu)成部分。多式联运将不同的运输方(fang)式有机组(zu)合,构成连(lian)续的、综(zong)合性的一体化货物运输,能有效提升(sheng)运输效率、降低物流成本(ben),推动全国统一大市场建设。
据(ju)交通运输部综(zong)合测算(suan),现阶段我国多式联运量占全社(she)会(hui)货运量比重(zhong)每提高1个百分点,可降低全社(she)会(hui)物流总费用约0.9个百分点,节约成本(ben)支出1000亿(yi)元左右。大多数多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用,成本(ben)平(ping)均降低约30%。
从实际情况来看,各地交通部门积极推动多式联运,取得良好效果。
铁路是(shi)大宗货物运输的主要交通方(fang)式,也(ye)是(shi)开展多式联运的重(zhong)点。2024年以来,中国铁路武汉局集团(tuan)有限公司围绕铁水、公转铁等多式联运班列,持续优化运输组(zu)织,加(jia)强与海(hai)关、边(bian)检、企业等沟通协调(diao),开辟“绿色通道”。同时,积极推动沿江疏港铁路建设,使湖北省内与铁路联通的主要港口不断增加(jia)。2024年,中国铁路武汉局铁水联运发送量同比增长(chang)16.5%。
交通运输部政策研究室主任刘鹏飞介绍,从全国范(fan)围看,我国货物多式联运和旅客联程运输取得积极成效。截至2024年11月底,全国港口集装箱铁水联运量完成1063万标箱,同比增长(chang)15%左右;空铁联运“一次购票、一次支付”覆(fu)盖70多个中转城市、1200多个铁路车站(zhan)、200多个机场,全国枢纽机场轨道交通接入率超70%,30多个铁路枢纽实现铁路旅客换乘城市轨道交通安检流程优化。
“多式联运已成为我国供应(ying)链体系(xi)的重(zhong)要组(zu)成部分,成为物流业头号工(gong)程,也(ye)是(shi)物流产业迭代升(sheng)级创新发展的重(zhong)要领域。”中国集装箱行(xing)业协会(hui)常务(wu)副会(hui)长(chang)李牧(mu)原介绍。
当(dang)前,我国多式联运发展还存在一些短板弱项。交通运输部规划(hua)研究院城市交通与现代物流研究所副所长(chang)甘家华介绍,目前我国仍以单一运输方(fang)式物流园区为主,规模化、专业化多式联运枢纽占比不足(zu)30%,设施集中布局、枢纽与生产力布局衔接、功能综(zong)合配套等亟待(dai)加(jia)强。由于一体化衔接不足(zu),导(dao)致中转换装环节成本(ben)占总成本(ben)超三成。
同时,部门间、企业间多式联运信息互(hu)联共(gong)享机制(zhi)不健全,“信息孤岛”“数据(ju)断链”现象较为普遍,企业获取信息成本(ben)高、时效性差(cha)、综(zong)合利用率低。铁路信息共(gong)享难,制(zhi)约了(le)多式联运“一单制(zhi)”发展,影响交通物流效率。
此(ci)外,随(sui)着多式联运不断深入发展,服务(wu)规则、技术标准、法律法规等“软条件”制(zhi)约日益凸显,已成为阻碍多式联运发展的“硬隔离”。
为此(ci),中办国办去年12月份印发的《关于加(jia)快建设统一开放的交通运输市场的意见》,专门提出要健全多式联运运行(xing)体系(xi)。以联网、补网、强链为重(zhong)点,适度超前开展交通基础设施建设,加(jia)快建设国家综(zong)合立体交通网主骨架,提升(sheng)国家综(zong)合货运枢纽能力。严格交通基础设施关停关闭程序。积极发展铁路(高铁)快运、甩(shuai)挂运输、网络货运、江海(hai)直达、水水中转等运输组(zu)织模式,加(jia)快铁水、公铁、空陆等多式联运发展。
《全国统一大市场建设指引(yin)(试行(xing))》也(ye)提出,要强化综(zong)合交通网络有机衔接,加(jia)快建设国家综(zong)合立体交通网主骨架,统筹布局城乡融合、区域联通、安全高效、智(zhi)慧协同的通信、能源、物流等基础设施,健全一体衔接的流通规则和标准。
专家表示,上述(shu)文件将为多式联运发展营造更好的政策环境,完善多式联运运行(xing)体系(xi),优化交通运输市场要素资源配置,助力全国统一大市场建设。
此(ci)外,推动“一单制(zhi)”等规则协调(diao)和互(hu)认,也(ye)是(shi)推动多式联运发展的重(zhong)要手段。“近年来,国铁集团(tuan)组(zu)织中铁集装箱公司与航运企业密切协作,大力推动集装箱多式联运‘一单制(zhi)’运输。”中国国家铁路集团(tuan)有限公司货运部负责(ze)人(ren)介绍。与传统的多式联运业务(wu)相比,“一单制(zhi)”运输具有“一次委托(tuo)、一单到底、一箱到底、一次结算(suan)”的特点。实行(xing)“一单制(zhi)”运输,有助于进一步推动铁路运输与水运深度融合,提升(sheng)综(zong)合运输效率和服务(wu)品质,助力有效降低社(she)会(hui)物流成本(ben),为现代物流体系(xi)建设注入新动能。
刘鹏飞表示:“下一步,交通运输部将会(hui)同有关部门抓好各项重(zhong)点任务(wu)的贯彻落实,确保各项工(gong)作任务(wu)落到实处、见到成效,让(rang)人(ren)民群众和经(jing)营主体可感可及,为全国统一大市场建设提供更好的交通运输保障(zhang)。” (经(jing)济日报记者 齐 慧)