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南都讯记者杨文君(jun) 发自(zi)北京 2月21日，财政部部长蓝佛(fo)安发表署名文章，从提高财政赤字(zi)率、安排(pai)更大规模政府债(zhai)券(quan)、大力(li)优化支出结构、持续用力(li)防范化解重点领域风险、进一步增加对地方(fang)转(zhuan)移支付五个方(fang)面解释了“更加积极的(de)财政政策”的(de)内涵(han)要求，并表示，坚持党政机关过紧日子不动摇(yao)，集中财力(li)办好大事要事。
财政部部长蓝佛(fo)安。 新华社记者 李鑫 摄(she)
南都记者注意到，去(qu)年底(di)举行的(de)中央经济工(gong)作会(hui)议提出“要实施更加积极的(de)财政政策”，但一直以(yi)来，何为(wei)更加积极的(de)财政政策，缺乏官方(fang)、权威的(de)解释。
蓝佛(fo)安在文章中表示，全面把握更加积极的(de)财政政策内涵(han)要求，并从五个方(fang)面进行了解释。
在提高财政赤字(zi)率，加大支出强度、加快支出进度方(fang)面，蓝佛(fo)安提出，赤字(zi)率是(shi)宏观政策的(de)一个重要风向标。根据宏观经济周期性变(bian)化，通过提高赤字(zi)率，加强逆周期调节，是(shi)世界各国通行做法。今年将统筹(chou)考虑宏观调控需(xu)要，提高财政赤字(zi)率，进一步增加财政总支出规模，为(wei)经济发展注入更多动力(li)。同(tong)时，财政政策主(zhu)动靠前发力(li)，加快各项资金下达拨付，尽快形成实际支出。
在安排(pai)更大规模政府债(zhai)券(quan)，为(wei)稳增长、调结构提供更多支撑方(fang)面，蓝佛(fo)安提到，从国际比(bi)较看，我国政府负(fu)债(zhai)率显著(zhu)低于主(zhu)要经济体和新兴市场国家，还有较大举债(zhai)空间(jian)。今年将增加发行超长期特别国债(zhai)，进一步支持“两重”建设、“两新”工(gong)作；增加新增地方(fang)政府专项债(zhai)券(quan)规模，扩大投向领域和用作项目资本金范围；适度增加中央预算内投资规模，合理(li)安排(pai)投向和重点。
关于大力(li)优化支出结构、强化精准投放，更加注重惠(hui)民生、促(cu)消费、增后劲，蓝佛(fo)安表示，坚持管理(li)挖潜、花钱问效，坚持党政机关过紧日子不动摇(yao)，集中财力(li)办好大事要事。重点加大对稳就业的(de)支持，促(cu)进解决(jue)结构性就业矛盾和重点群体就业问题(ti)。加大对提振消费的(de)支持，推动增加居民收(shou)入、健全社保体系、改善消费条件。加大对教育人才、科技攻关、乡村振兴、绿(lu)色低碳等领域的(de)支持，增强政策协同(tong)性，加快发展新质生产力(li)。
关于持续用力(li)防范化解重点领域风险，促(cu)进财政平稳运行、可持续发展，蓝佛(fo)安表示，发展是(shi)基(ji)础，安全是(shi)底(di)线，必须强化底(di)线思维，推动实现高质量(liang)发展与高水平安全良(liang)性互(hu)动。今年将按照一揽子化债(zhai)政策安排(pai)，继续推动落实地方(fang)政府债(zhai)务限(xian)额置换存量(liang)隐性债(zhai)务政策。允许地方(fang)政府专项债(zhai)券(quan)用于回收(shou)闲置存量(liang)土地和收(shou)购存量(liang)商品房(fang)用作保障性住房(fang)，促(cu)进房(fang)地产市场回稳。新增发行特别国债(zhai)补充国有大行核心(xin)一级资本，增强服务实体经济能力(li)。
此(ci)外(wai)，蓝佛(fo)安还提到，进一步增加对地方(fang)转(zhuan)移支付，增强地方(fang)财力(li)、兜牢“三保”底(di)线。中央对地方(fang)转(zhuan)移支付已连续两年超过10万亿元，强化基(ji)层“三保”财力(li)保障，促(cu)进基(ji)本公共(gong)服务均(jun)等化。今年中央对地方(fang)转(zhuan)移支付将保持增长，进一步增加均(jun)衡性转(zhuan)移支付、县级基(ji)本财力(li)保障机制奖补资金，加强地方(fang)财力(li)保障。同(tong)时，增加安排(pai)促(cu)进高质量(liang)发展激励资金，激励地方(fang)主(zhu)动发展经济、做大收(shou)入“蛋糕(gao)”。