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小易钱包全国各市客户服务热线人工号码
2025-02-24 03:12:60
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让公共数(shu)据供得出、流(liu)得动、用得好,必须以促进公共数(shu)据合规高(gao)效流(liu)通使用为(wei)主(zhu)线,破除公共数(shu)据流(liu)通使用的(de)机制性(xing)梗阻

融(rong)合民政、医保、就业数(shu)据,街镇、社区可以及时获取新增困(kun)难(nan)群众信息,服务更加精准;依托纳税、水电气费等数(shu)据,小微企业融(rong)资时间缩短、经营效率(lu)更高(gao);汇集精细气象数(shu)据,低(di)空飞(fei)行更加安(an)全可靠……生产生活的(de)许多领域都是公共数(shu)据资源的(de)“蓄水池(shi)”。党政机关、企事(shi)业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的(de)公共数(shu)据,是国(guo)家重要的(de)基础性(xing)战略资源。然而长期以来,公共数(shu)据存在一定程度的(de)供不出、流(liu)不动、用不好等问题。

前不久,贯(guan)彻落实中办、国(guo)办《关于加快公共数(shu)据资源开发利用的(de)意见》部署要求,国(guo)家发展改革委、国(guo)家数(shu)据局印发3份配套(tao)文件,明确登(deng)记管理办法,鼓励探索授(shou)权运营,建(jian)立科学合理的(de)价格形成机制,初步形成了公共数(shu)据资源合规高(gao)效流(liu)通使用的(de)政策体系,为(wei)挖掘这座资源“富矿”提供指引。

从(cong)目前的(de)制度设计和各地实践来看,让公共数(shu)据供得出、流(liu)得动、用得好,必须以促进公共数(shu)据合规高(gao)效流(liu)通使用为(wei)主(zhu)线,破除公共数(shu)据流(liu)通使用的(de)机制性(xing)梗阻,不断提高(gao)公共数(shu)据资源配置效率(lu)和使用效益。

供得出,关键在于明晰责任、促进共享、推动开放,有效扩大公共数(shu)据供给。现(xian)实中,大量(liang)公共数(shu)据是由各系统(tong)单独采集,格式不一、质量(liang)参差,流(liu)通和共享还存在壁垒。破除壁垒,就要健全完(wan)善(shan)公共数(shu)据登(deng)记管理制度,完(wan)善(shan)政务数(shu)据共享责任清单,推动主(zhu)动共享与按需共享相结合。上海提出共享为(wei)原则、不共享为(wei)例外(wai),除法律、法规另有规定外(wai),公共数(shu)据应(ying)当全量(liang)上链、上云,充分共享。江苏要求建(jian)立公共数(shu)据统(tong)一目录管理和分类管理制度,依托公共数(shu)据平台(tai)实施公共数(shu)据的(de)统(tong)一管理。实践表明,推动实现(xian)公共数(shu)据资源“一本账”“云共享”,有助于促进公共数(shu)据高(gao)效便捷开发利用。

流(liu)得动,重要的(de)是以制度为(wei)护航,让政府调节和市场机制发挥各自应(ying)有作用。公共数(shu)据要素价格偏低(di),授(shou)权运营机构积极性(xing)不足,无法激发市场活力;价格过高(gao),则推高(gao)社会用数(shu)成本。形成科学合理的(de)收益分配和利益调节机制,需要兼顾公共数(shu)据资源的(de)公益属性(xing)与商业潜力。进一步细分场景,明确哪些属于公共治理、公益事(shi)业,须免费提供数(shu)据;哪些又适合商业开发,并科学制定收费标准,才能让开发利用有据可循,产业发展可持续。

用得好,加强安(an)全管理、强化(hua)数(shu)据安(an)全和个人信息保护是前提。许多公共数(shu)据涉及国(guo)家安(an)全和群众利益,不能“一放了之”。推动制度建(jian)设和能力建(jian)设相结合,将安(an)全贯(guan)穿数(shu)据资源生产、加工使用、产品(pin)经营等开发利用全过程,才能有效防范各种数(shu)据风险。比如广(guang)东广(guang)州市,当地推动公共数(shu)据“运商分离”,运营机构不参与数(shu)据产品(pin)开发,涉及个人信息、商业秘密的(de)应(ying)经过脱敏脱密处理或数(shu)据主(zhu)体授(shou)权同意。明确主(zhu)体权责、规范授(shou)权机制,探索分领域、分场景授(shou)权,有利于防范风险、匹配市场需求。

在众多数(shu)据资源中,公共数(shu)据体量(liang)大、涉及面广(guang)、探索难(nan)度高(gao),用好用活公共数(shu)据具有引领性(xing)作用。解(jie)开“不能”的(de)阻碍(ai)、放下“不愿”的(de)包袱、破解(jie)“不敢”的(de)问题,公共数(shu)据的(de)开发利用必能走上快车道,带(dai)动全社会数(shu)据资源融(rong)合应(ying)用,更好激活和释放数(shu)据要素潜能。(张子晗)

《人民日(ri)报(bao)》(2025年02月14日(ri)05版)

责编(bian):秦雅楠、王瑞景

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