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【文/安布罗斯·埃文斯·普理查 翻(fan)译(yi)/郑乐欢】
近期，一则令人震惊的消息在国际政坛掀起波澜。
据英国《每日电讯报》获(huo)得的一份标有“特权和机密”的预先决策合同草案显示，美国总统特朗普向乌克兰提出(chu)了一项“霸王条款”——要求(qiu)乌克兰支付5000亿(yi)美元（4000亿(yi)英镑）的“赔偿”。这一数字之巨大，远超(chao)美国对(dui)乌克兰关键矿产的控制范畴(chou)，其涵盖了从港(gang)口到基础设施，从石油到天然气(qi)，乃至乌克兰更为(wei)庞大的资源基础的方方面面。
一周前，泽连斯基办公室收到这份合同条款时，基辅(fu)瞬间陷入惊愕和恐慌之中。因为(wei)这意味(wei)着乌克兰将背负(fu)上一笔几乎无法偿还的巨额赔款，国家经济也将面临(lin)永久性殖民(min)化的危机。
这份日期为(wei)2025年2月7日的草案规定，美国和乌克兰将成立一个联合投资基金，美其名(ming)曰(yue)确保“冲突的敌对(dui)各(ge)方不会从乌克兰的重建中受益”。然而，协议(yi)中关于(yu)“与乌克兰资源相关的经济价(jia)值”，包括“矿产资源、石油和天然气(qi)资源、港(gang)口、其他(ta)基础设施（按约定）”的界定，让乌克兰的未来(lai)蒙上了一层阴影。
更令人咋舌的是，协议(yi)规定“本协议(yi)受纽约法律管辖(xia)，不考虑法律冲突原则”，这无疑是将乌克兰的经济主权拱手让给美国。
此外(wai)，美国不仅要拿走乌克兰从资源开采中获(huo)得的经常性收入的50%，还包括“向第三方颁发的所有新许可证”财务价(jia)值的50%，用于(yu)未来(lai)资源货币化，甚至“对(dui)此类收入拥有留置权”。一位(wei)接近谈判(pan)的消息人士直(zhi)言：“该条款意味(wei)着‘先付钱给我们，然后再养活(huo)你们的孩(hai)子’。”
协议(yi)还赋予美国诸多(duo)特权，如(ru)“对(dui)于(yu)未来(lai)所有的许可证，美国将拥有购买可出(chu)口矿产的优先购买权”。对(dui)此，华盛顿将享(xiang)有主权豁免权，几乎完(wan)全掌控乌克兰大部分(fen)商(shang)品和资源经济。种(zhong)种(zhong)迹(ji)象表明，这份协议(yi)更像(xiang)是出(chu)自私人律师之手，而非美国官方的外(wai)交或商(shang)务文件。
回(hui)溯去年9月，泽连斯基总统访问特朗普大厦时，亲自提出(chu)让美国直(zhi)接持有乌克兰稀土(tu)元素(su)和关键矿产股份的想法，试图(tu)以此为(wei)继续获(huo)得美国武器援(yuan)助铺平道路。
2024年9月，泽连斯基会见特朗普时提议(yi)美国入股乌克兰矿产生产每日电讯报
他(ta)认为(wei)，此举能吸引美国公司在当地开展业务，为(wei)抵(di)御普京的再次袭击构(gou)筑一道政治(zhi)防线。
由于(yu)一些矿产盆地位(wei)于(yu)乌克兰东部前线附近，或者处(chu)于(yu)俄罗斯占领(ling)区，于(yu)是泽连斯基夸大了让钛、钨、铀(you)、石墨和稀土(tu)等战略储备(bei)落(luo)入俄罗斯手中的危险性。他(ta)说：“如(ru)果我们在谈一项协议(yi)，那就达(da)成协议(yi)吧，我们完(wan)全支持。”
乌克兰的关键原材料分(fen)布图(tu)
Graphite（石墨）、Lithium（锂）、Titanium, Zirconium（钛，锌）、Non-ferrous metal（有色金属）、Polymetallic（多(duo)金属）、Rareearths（稀土(tu)）、Iron（铁）、Manganese（锰）、Uranium（铀(you)）
然而，彼时的他(ta)可能没(mei)想到自己会面临(lin)通常只会对(dui)战败(bai)侵略国施加的那种(zhong)条款。这些条款比1945年德国和日本战败(bai)后所遭受的经济惩罚还要苛刻，而这两个国家最(zui)终都成为(wei)了战胜国提供资金的净接受方。
“新凡尔赛条约”
如(ru)果该草案被(bei)接受，那么与历史上的战争赔款相比，特朗普提出(chu)的5000亿(yi)占乌克兰GDP的比例，甚至高于(yu)《凡尔赛条约》对(dui)德国征收的赔款，尽管《凡尔赛条约》的赔款后来(lai)在1921年的伦敦会议(yi)和1924年的道威斯计划中有所削减。与此同时，特朗普似乎也愿意完(wan)全放过俄罗斯。
他(ta)在接受福(fu)克斯新闻采访时表示，乌克兰“基本上同意”交出(chu)5000亿(yi)美元。他(ta)称：“乌克兰拥有极其宝贵的土(tu)地，包括稀土(tu)、石油和天然气(qi)等资源。”他(ta)还警告说，如(ru)果乌克兰拒绝这些条件，就等于(yu)将乌克兰拱手让给普京。“他(ta)们可能会达(da)成协议(yi)，也可能不会达(da)成协议(yi)。他(ta)们可能有一天会成为(wei)俄罗斯人，也可能有一天不再是俄罗斯人。但(dan)我要的，就是取回(hui)这笔钱。”
特朗普强调，美国迄今已为(wei)这场战争花费了3000亿(yi)美元，再投入更多(duo)资金将是“愚(yu)蠢的”。然而，事实上国会同意的五项一揽子计划总额为(wei)1750亿(yi)美元，其中700亿(yi)美元用于(yu)美国武器生产，且部分(fen)为(wei)必须偿还的租借资金。
美国累计对(dui)乌财政援(yuan)助额，单(dan)位(wei)/亿(yi)欧元
共和党参议(yi)员(yuan)林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）上周末在慕尼黑安全会议(yi)上表示，特朗普的要求(qiu)是巩固民(min)众对(dui)乌克兰问题支持率下(xia)降(jiang)的巧妙策略。格雷厄姆声称，“他(ta)（特朗普）可以对(dui)美国人民(min)说，‘乌克兰不是负(fu)担，而是福(fu)利’”。
此外(wai)，格雷厄姆还呼吁欧洲人大力(li)支持这一想法，称其能将华盛顿锁定为(wei)捍卫未来(lai)解决方案的关键力(li)量。“如(ru)果我们签署这项矿产协议(yi)，普京就完(wan)蛋了，因为(wei)特朗普会捍卫这项协议(yi)。”
在慕尼黑论坛上，乌克兰官员(yuan)陷入了两难境(jing)地。他(ta)们一方面努力(li)保持微笑，大谈达(da)成资源协议(yi)的希望(wang)，另一方面又不得不辩称当前的协议(yi)文本违反了乌克兰法律，需要重新起草。